【正文】 金需要一定期限，致使建設資金嚴重不足。拆遷補償平均每戶要支付5萬元，動員群眾拆遷一般要每戶支付1萬元的獎勵資金，再加上搬家費、安置期內(nèi)租賃費，而舊村址復墾復墾后，按每畝補助9萬元計算，再加上基礎(chǔ)設施費用，尚有一定的資金缺口。新的社區(qū)規(guī)劃，村莊整合力度加大，要啟動社區(qū)建設，需新占耕地，而土地紅線難以逾越，盡管縣里已調(diào)整土地利用整體規(guī)劃，但占用耕地后，辦理建設的各項手續(xù)都是以土地為基礎(chǔ)的，土地手續(xù)不完善，下一步的手續(xù)就沒法辦。全鎮(zhèn)總體規(guī)劃雖然制定，但由于受資金、人才、技術(shù)等因素制約，各社區(qū)詳細建設規(guī)劃制定欠完善，到目前，我鎮(zhèn)開工的三個社區(qū)，社區(qū)詳規(guī)一個沒完成。社區(qū)建設所需的可研、 環(huán)評、土地、立項、開工許可等手續(xù)辦理等時間步驟較長，能否針對社區(qū)建設的項目實行一站式辦理，加快開工的進度。去年以來，鎮(zhèn)黨委、政府堅持把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)建設作為當前和今后一個時期的重點工作，把市級示范點和中心村社區(qū)建設作為突破口，始終堅持以群眾為主體，實行拆建并舉，加快了全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新型農(nóng)村社區(qū)建設進度。 一、社區(qū)建設情況 苑莊鎮(zhèn)新苑社區(qū)建設情況。該社區(qū)已聘請省城鎮(zhèn)規(guī)劃建筑設計院編制完成社區(qū)建設詳細規(guī)劃，各項手續(xù)辦理齊全。目前，已圓滿完成一期工程暨前苑村整村搬遷建設，㎡、426戶，騰空土地340畝，㎡、3幢二層樓房9100㎡，㎡，426戶群眾喜遷新居。同時規(guī)劃建設小學、幼兒園、道路及其他配套設施，其中學校3300㎡、幼兒園1200㎡正在開工建設，完成新苑大道土建工程規(guī)劃建設，新修新苑大街9600余㎡，鋪設水、電、管網(wǎng)共計5000余米。該社區(qū)位于鎮(zhèn)政府駐地西北、環(huán)鄉(xiāng)路兩側(cè)，依托馬莊小學規(guī)劃建設。該社區(qū)正在委托省城鎮(zhèn)規(guī)劃建筑設計院編制社區(qū)詳細規(guī)劃，各項手續(xù)辦理齊全。馬莊村建成五層住宅樓4幢、160戶、㎡，二層樓房8戶、3600㎡，在建2幢、80戶、㎡，拆除307戶、㎡，累計投資2700余萬元；鄭樓村在建1幢、40戶、6033㎡。該社區(qū)位于鎮(zhèn)駐地西、府前路和環(huán)鄉(xiāng)路交匯區(qū)域，依托府前路規(guī)劃建設。該社區(qū)正在委托省城鎮(zhèn)規(guī)劃建筑設計院編制社區(qū)詳細規(guī)劃，各項手續(xù)辦理齊全。尹村建成住宅樓4幢、120戶、㎡，計劃于近期拆除解放村36戶、4320㎡，演馬莊村在 建8幢、280戶、㎡。堅持規(guī)劃先行、就近整合、節(jié)約資源、科學配置的原則，依托學校、公路等基礎(chǔ)設施，聘請省城鎮(zhèn)規(guī)劃建筑設計院制定了全鎮(zhèn)“一城五點一區(qū)”總體規(guī)劃，把全鎮(zhèn)32個行政村規(guī)劃成6個新型農(nóng)村社區(qū)?！拔妩c”即大秦社區(qū)、賈柏社區(qū)、蓮花社區(qū)、尹村社區(qū)、馬莊社區(qū)。 二是加強組織領(lǐng)導，實行一線工作法、指揮部工作制。 三是堅持以群眾為主體，建立群眾代表全程參與工作機制。建立群眾代表日常工作制度，實行指揮部抓總、機關(guān)干部包村、村干部包組、群眾代表聯(lián)戶，就群眾關(guān)注的戶型、補償辦法、回遷價格逐戶征求意見、簽字摁手印，制定切實可行的《社區(qū)建設實施方案》。 四是創(chuàng)新資金籌集方式，破解社區(qū)建設資金難題。同時，加強社區(qū)建設專項資金監(jiān)管，依托鎮(zhèn)經(jīng)管站明確了“三個一律”工作紀律，即所有社區(qū)建設專項資金一律納入鎮(zhèn)經(jīng)管站專項資金賬戶管理；所有支出一律經(jīng)群眾代表簽字后方可放款；所有社區(qū)建設資金賬目一律經(jīng)群眾代表審議后方可入賬。 五是強化民生保障，確保舊村順利拆遷、和諧拆遷。 六是統(tǒng)籌社區(qū)建設和園區(qū)建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立社區(qū)建設、招商引資、富民產(chǎn)業(yè)相互支撐機制。 三、存在的問題和不足 一是資金瓶頸。雖然制定了動員群眾預交樓房款的激勵政策，部分群眾繳納了1—5萬元的樓房款，但相對社區(qū)建設來說只是杯水車薪。其次是后續(xù)資金不足。再次是債務包袱較重。 二是土地制約。 三是規(guī)劃欠完善。 四、體會和下部打算 新型農(nóng)村社區(qū)建設已成為農(nóng)村發(fā)展大勢，一定要抓住3—5年機遇期，始終堅持以群眾為主體、拆建并舉建設原則，全力全速、持之以恒的抓好實施，下步打算如下： 持續(xù)推進新苑社區(qū)建設。 重點突破馬莊社區(qū)、尹村社區(qū)建設。同時。尹村社區(qū)計劃年內(nèi)共計建成14幢、㎡。按照社區(qū)服務中心和社區(qū)一體化建設原則，年內(nèi)規(guī)劃完成社區(qū)服務中心、學校、幼兒園、衛(wèi)生室、警務室、群眾健身廣場等公共基礎(chǔ)設施建設。以解決部分農(nóng)戶住房需求為重點啟動大秦社區(qū)建設，以開發(fā)建設為重點啟動賈柏、蓮花社區(qū)建設。我鎮(zhèn)始終按照市委、市政府關(guān)于新型農(nóng)村社區(qū)建設工作的部署和要求，積極籌劃，認真落實，扎實推進告成新型農(nóng)村新型社區(qū)建設工作。 產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃已與XX省社會科學院簽訂合同，正在規(guī)劃當中，3月底完成任務。即1個中心鎮(zhèn)區(qū)：規(guī)劃占地面積4平方公里（含綠地），人口規(guī)模3萬人，周圍8個行政村合村并鎮(zhèn)入鎮(zhèn)區(qū)。1個遷村并城社區(qū)冶上新居，位于中岳辦事處東十里村，規(guī)劃占地面積126畝，涉及冶上村和報溝村。 二、基礎(chǔ)先行 一是加大基礎(chǔ)投入。鋪設下水管道2378米。圍繞告成XX縣區(qū)建設，正在積極規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)水廠、污水處理廠、人工濕地等三個建設項目。 三、目前主要工作 準備開工項目兩個。該項目占地100畝，采用bt模式，修建性詳規(guī)由XX省朝陽建筑設計有限公司設計，計劃建設14萬平方米，可安置1300戶5100人，土地手續(xù)利用增減掛鉤已申報省國土廳，預計3月中旬開工建設；二是開工建設遷村并城項目點——冶上新居項目。 籌劃開工項目一個。該項目占地236畝，投資3億元，修建性詳規(guī)由鄭州大學城市規(guī)劃設計研究院設計正在修改中，計劃建設20萬平方米，可安置1700戶7000人，土地手續(xù)正在申報中。 三個中心社區(qū)。 四、存在問題及建議 土地問題。 資金問題。部分項目采用bt模式運作，請市領(lǐng)導批示。 第四篇。自2006年10月21日至12月底，**鎮(zhèn)黨委和政府在縣委、縣政府XX縣區(qū)合管辦的正確指導下，我鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作經(jīng)過宣傳發(fā)動，登記造冊和農(nóng)戶參合資金的籌措?yún)R總及各項監(jiān)督管理措施的出臺，歷經(jīng)近兩個月時間，逐步建立了一套較為完善的管理體制。幾個月以來，在縣委、縣政府XX縣區(qū)合管辦的領(lǐng)導下，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，周密安排，精心組織，經(jīng)過鎮(zhèn)村干部的共同努力。截止2006年12月底，全縣合作醫(yī)療匯總結(jié)束，通過政府代收，農(nóng)民自愿的方式，全鎮(zhèn)已有2110戶農(nóng)戶共8855人，參加了此次新型農(nóng)村合作醫(yī)療，%，共交納參合資金88550元。人均住院報銷超過了400元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度給農(nóng)民帶來了一些實實在在的好處，受到了廣大農(nóng)民的歡迎。在縣合作醫(yī)療會議召開以后，該鎮(zhèn)黨委、政府狠抓領(lǐng)導力量到位，保證了整個合作醫(yī)