【正文】 30%。一是農(nóng)民增收難度加大。全市糧食價格指數(shù)同比下降了2。生豬價格已進(jìn)入生產(chǎn)周期的盈虧轉(zhuǎn)折點。2%，提高了14。8%，直接增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。二是工業(yè)整體效益提升難度加大。全市規(guī)模工業(yè)增加值元月高速增長（35。6%）、3月大幅回升（27。44%）、5月再跌（0。99%）。15月，全市規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)利潤總額7097萬元，減少66。11，僅提高1。這說明，我市工業(yè)抗市場風(fēng)險能力不強(qiáng)，營利能力較弱，生產(chǎn)與效益不同步的狀況短期內(nèi)難以改變。目前，我市財政減收增支因素增多，收支矛盾較為突出。而支出有增無減，縣區(qū)兌現(xiàn)工資政策增加支出達(dá)3億元，“八件實事”需要財政配套支出，政府性負(fù)債也進(jìn)入還款高峰期，上級財政硬性扣款增多，財政面臨的增支壓力很大。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖面臨一些困難因素，但總體上看，保持和推動我市經(jīng)濟(jì)較快增長的有利因素很多。我市通過前幾年打基礎(chǔ)、增后勁，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快車道的諸多條件業(yè)已具備，后發(fā)優(yōu)勢正在顯現(xiàn)。農(nóng)業(yè)爭取項目大都在下半年實施；永邵高速、洛湛鐵路南段兩大項目將全線開工；幾條出省跨境公路建設(shè)開始啟動；通鄉(xiāng)通村公路投資完成任務(wù)主要在下半年；城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)關(guān)鍵也在下半年。二是工業(yè)生產(chǎn)整體來勢趨于樂觀。三是消費可保持較旺的增長勢頭。對此，全市各級各部門要認(rèn)真總結(jié)分析上半年的經(jīng)濟(jì)工作，充分看到我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間和潛力，進(jìn)一步堅定信心，振奮精神，有效破解發(fā)展中的難題，著力拉大我市經(jīng)濟(jì)增長的區(qū)間，千方百計保持經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的良好勢頭。5%，努力爭取12。從工作層面講，重點要抓好以下六個方面： （一）要突出抓好農(nóng)民增收。一是要不折不扣地落實惠農(nóng)政策。今年省里給我市的糧食直補、良種補貼和農(nóng)機(jī)具購置補貼資金大約1個億，目前糧食直補資金到了一部分，其他補貼資金三季度后會陸續(xù)下拔。對去年個別地方出現(xiàn)的截留、挪用惠農(nóng)資金等問題，待進(jìn)一步核實后，市委、市政府將從嚴(yán)追究，嚴(yán)肅查處。糧食、烤煙、水果、生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品主要集中在下半年上市，增產(chǎn)能否增收，關(guān)鍵在銷售、在流通。下決心整頓和規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品流通秩序，對經(jīng)營規(guī)模較大的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和鮮活產(chǎn)品運輸企業(yè)，要繼續(xù)發(fā)放農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色直通車證，任何部門都不得非法設(shè)關(guān)堵卡、進(jìn)行檢查和收費。目前糧食和烤煙收購已進(jìn)入關(guān)鍵時期。各縣區(qū)政府和糧食部門、企業(yè)要按照上級的統(tǒng)一部署，及時做好早稻收購的各項工作。要注意抓好優(yōu)質(zhì)稻“訂單”的落實，督促市內(nèi)外糧食加工企業(yè)、流通企業(yè)履約收糧，動員社會糧食購銷組織多購多銷、快購快銷、代購代銷、委托收購，想方設(shè)法購銷農(nóng)民余糧。今年我市的烤煙雖然遭受了自然災(zāi)害，但生產(chǎn)形勢仍然不錯，目前已開秤收購。需要引起注意的是，今年周邊的連州、富川、桂陽等市縣煙葉種植面積不足，但收購計劃增加較多，邊界拉力較大，煙草、工商、公安等部門要緊密配合，強(qiáng)化專賣市場管理，嚴(yán)防市內(nèi)煙葉外流，確保收購50萬擔(dān)，爭取完成55萬擔(dān)。要圍繞龍頭企業(yè)需求調(diào)結(jié)構(gòu)，重點幫助龍頭企業(yè)解決好加工原料問題，下半年市里準(zhǔn)備召開一個原料基地建設(shè)座談會，讓龍頭企業(yè)和各縣區(qū)負(fù)責(zé)人及種養(yǎng)大戶進(jìn)行面對面溝通、協(xié)商，各縣區(qū)要做好各項準(zhǔn)備工作；圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，做大優(yōu)質(zhì)稻、臍橙、供港生豬、雜交牛、東安雞等地方特色產(chǎn)品；提高產(chǎn)品科技含量調(diào)結(jié)構(gòu)，大力推廣成熟適用技術(shù)，抓好XX縣區(qū)水稻節(jié)本增產(chǎn)技術(shù)試點，抓緊在XX縣區(qū)伊塘鎮(zhèn)籌備國家級農(nóng)業(yè)科技示范園。突出抓好土地開發(fā)整理和中低產(chǎn)田改造，病險水庫治理、雙牌灌區(qū)改造和人畜飲水工程，退耕還林，以及農(nóng)民工培訓(xùn)，不斷提高我市農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。對這類項目，各級各有關(guān)部門要組織專門力量，積極向上爭取。五是要高度重視做好防災(zāi)抗災(zāi)工作。目前旱象已經(jīng)露頭，各級各部門要牢固樹立抗災(zāi)奪豐收、保增收的思想，趨利避害，積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、避災(zāi)農(nóng)業(yè)，卓有成效地組織好抗災(zāi)救災(zāi)各項工作，把可能的災(zāi)害損失降到最低程度。 （二）要狠抓工業(yè)增產(chǎn)增效和國企改革。這是工業(yè)發(fā)展的一項硬任務(wù)，必須盡最大努力完成。按照中央、省、市工業(yè)企業(yè)保計劃，縣區(qū)工業(yè)挑重?fù)?dān)的要求，各級各部門要把工業(yè)生產(chǎn)計劃和任務(wù)層層分解落實，做到以旬保月、以月保季，以季度保全年目標(biāo)實現(xiàn)。對停產(chǎn)和半停產(chǎn)企業(yè)要深入調(diào)查，摸清底子，在認(rèn)真分析原因的基礎(chǔ)上對癥下藥，及時搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，促使企業(yè)盡早恢復(fù)生產(chǎn)。當(dāng)前，特別要重視做好電力迎峰度夏工作，搞好負(fù)荷預(yù)測和全市電力需求側(cè)管理，科學(xué)合理調(diào)度電力，確保工業(yè)生產(chǎn)需要。今年省里跟蹤監(jiān)測的我市重大工業(yè)技改項目有26個，計劃投資11。88億元，僅占計劃的25。下半年要集中力量，加快建設(shè)進(jìn)度，促使這批項目早動工、早投產(chǎn)、早見效。長豐豪華客車項目的征地拆遷工作要加快進(jìn)度，力爭9月份完成，年內(nèi)廠房破土動工。常煙零陵分廠30萬大箱項目下半年要完成設(shè)備安裝，爭取投產(chǎn)運行。旺家紡織10萬錠擴(kuò)建、華盈鞋業(yè)、寶達(dá)食品、科力電機(jī)、綠海木業(yè)等在建項目要抓緊建設(shè)，確保年內(nèi)建成投產(chǎn)。瀟湘集團(tuán)日產(chǎn)5000噸干法旋窯水泥生產(chǎn)線、新田家俱生產(chǎn)線兩個項目要抓緊與外商洽談，明確投資主體，早日開工建設(shè)。要抓好已進(jìn)入改制程序的15戶市屬工交企業(yè)的改制掃尾，力爭年內(nèi)完成9—11家企業(yè)的改革任務(wù)。要堅持改革生產(chǎn)兩不誤，絕不能因改革而影響生產(chǎn)。四是要切實做好扭虧增盈工作。嚴(yán)格實行扭虧增盈目標(biāo)管理責(zé)任制，認(rèn)真開