【正文】 高目標(biāo)，不要說一個(gè)濱海*，就是幾個(gè)濱海*也無法承受。可以說，生態(tài)文明建設(shè)既是科學(xué)發(fā)展的倒逼機(jī)制，又是我們必須突圍的“華山天險(xiǎn)一條路”。濱海*人民對(duì)綠色有一種特殊的情結(jié)，對(duì)“綠色福利”的期盼更高。今年18月份，濱海*，約占全省投訴總量的1/3；近幾年人大政協(xié)的建議提案，越來越多地向生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域聚焦。最近，省里首次公布了全省城市空氣質(zhì)量排名，濱海*雖然因迎接亞青會(huì)采取了系列措施排名第五，但仍與省會(huì)“第一窗口”應(yīng)有的第一環(huán)境形象不相稱。如果城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，但綠水青山消失了；人民收入提高了，但安全感和幸福感下來了，這樣的現(xiàn)代化成果必定不得民心。如果不能讓群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食品，黨委政府的公信力就會(huì)大打折扣，人民群眾幸福感就會(huì)大有滑坡。到2015年，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施要“還清舊賬”，燃煤消耗總量要實(shí)現(xiàn)負(fù)增長，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量要扭轉(zhuǎn)惡化趨勢(shì)。 實(shí)現(xiàn)這樣的美好愿景，不能局限于傳統(tǒng)的思維觀念，不能拘泥于陳舊的思路舉措，不能受困于落后的方法手段。生態(tài)文明建設(shè)是緊迫的任務(wù)、長期的事業(yè)、全新的探索。 更新理念，就是要加快樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。生態(tài)文明源于人類對(duì)發(fā)展的深刻反思。要讓廣大干部群眾深刻認(rèn)識(shí)到生態(tài)文明是一種價(jià)值觀念，要求我們多點(diǎn)“道法自然”的淳樸，少點(diǎn)“人定勝天”的霸氣；生態(tài)文明是一種發(fā)展哲學(xué)，要求我們絕不能把“金山銀山”與“綠水青山”對(duì)立起來，以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的一時(shí)發(fā)展；生態(tài)文明是一種倫理道德，要求我們既要對(duì)自己負(fù)責(zé)，又要對(duì)他人負(fù)責(zé)，既要對(duì)當(dāng)代負(fù)責(zé)，又要對(duì)未來負(fù)責(zé)；生態(tài)文明是一種行為準(zhǔn)則，要求我們踐行綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)，過上身體好、心態(tài)好、有擔(dān)當(dāng)?shù)奈拿魃睢? 科學(xué)謀劃，就是要牢固堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)的工作方法。要以寬闊的視野加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，決不能把生態(tài)文明建設(shè)僅僅局限于植樹造林、局限于節(jié)能減排、局限于生態(tài)修復(fù)，而要從空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式等多層面進(jìn)行全面考量、一體設(shè)計(jì)、協(xié)同用力，既關(guān)注當(dāng)前，又著眼長遠(yuǎn)，既關(guān)注本地區(qū)的建設(shè)，又加強(qiáng)跨區(qū)域的協(xié)作，構(gòu)建綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的新格局。要以高效的組織加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)，既要有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線、文化領(lǐng)域的責(zé)任分工，又要有政治改革、社會(huì)重建的持續(xù)破題，既要有明確的目標(biāo)管理倒逼機(jī)制，又要有嚴(yán)格的督查考核指導(dǎo)體系，既要有政府層面主動(dòng)作為，又要放手發(fā)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)參與，匯聚形成生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)大合力。在生態(tài)文明建設(shè)過程中，我們還比較習(xí)慣于使用行政手段和經(jīng)濟(jì)手段，實(shí)行簡單的財(cái)政撥款和項(xiàng)目審批，而運(yùn)用科技、市場(chǎng)、法制等手段還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。我們要想讓濱海*的生態(tài)文明建設(shè)路子越走越寬、越走越順，就必須真正用好法治、市場(chǎng)、科技“三大手段”。市場(chǎng)是優(yōu)化資源配置的基礎(chǔ)手段，要深入推進(jìn)市場(chǎng)化改革，積極創(chuàng)新環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，引導(dǎo)和激勵(lì)海內(nèi)外各方面資金投入生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域，激活綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。只有“三種手段”綜合運(yùn)用，才能形成生態(tài)文明建設(shè)的長效機(jī)制。生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)全新的戰(zhàn)略任務(wù)，國家層面和地方層面都在研究、探索和實(shí)踐。如果我們?cè)谏鷳B(tài)文明建設(shè)上不能做到先行先試、敢闖敢試，就根本無法搶占先機(jī)，何談什么帶好頭、作示范，甚至為全省全國積累經(jīng)驗(yàn)。 先行先試，就是要堅(jiān)持把爭(zhēng)取和落實(shí)國家級(jí)、省級(jí)各類試點(diǎn)政策作為一個(gè)關(guān)鍵抓手，讓更多國家級(jí)、省級(jí)的載體、項(xiàng)目、資金及其他試點(diǎn)政策為我所用。敢闖敢試，就是要廣泛借鑒國內(nèi)外城市的有益經(jīng)驗(yàn)和成功做法，結(jié)合濱海*實(shí)際，大膽探索嘗試，率先創(chuàng)新突破。 三、生態(tài)文明建設(shè)需要突破重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié) 這次會(huì)議制定出臺(tái)了濱海*生態(tài)文明建設(shè)的《意見》、《規(guī)劃》和相關(guān)舉措，與“十二五”以來作出的相關(guān)部署是一脈相承并縱深拓展的。這里，我就不再一一細(xì)談，著重強(qiáng)調(diào)四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的要求。實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略的主要目的，就是要根據(jù)資源環(huán)境承載能力科學(xué)確定城市空間布局以及開發(fā)內(nèi)容和開發(fā)強(qiáng)度，使城市發(fā)展與自然生態(tài)相適應(yīng)。目前，北京、深圳、武漢等先進(jìn)城市都已經(jīng)開始建立基本生態(tài)控制線制度，以保障城市生態(tài)安全。我們當(dāng)前最緊要的任務(wù)也是劃定基本生態(tài)控制線，并實(shí)行分級(jí)分類管理，尤其要科學(xué)劃定和嚴(yán)格守住生態(tài)紅線，確保生態(tài)紅線區(qū)域達(dá)到全市國土面積的22%。在這次黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，我們出臺(tái)了“兩深化九整治”整改行動(dòng)計(jì)劃，并提出了36項(xiàng)具體整改措施，其中一項(xiàng)措施就是由人大常委會(huì)做出生態(tài)紅線控制的《決定》，通過加強(qiáng)人大的法律監(jiān)督，保證生態(tài)紅線不以領(lǐng)導(dǎo)人的意志而轉(zhuǎn)移。一方面要將“多心開敞、軸向組團(tuán)、擁江發(fā)展”的城市空間結(jié)構(gòu)要求，切實(shí)體現(xiàn)在城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)上，堅(jiān)決遏制攤大餅式的城市發(fā)展趨勢(shì)。新加坡的國土面積還不到濱海*的十分之一，但其單位土地的gdp產(chǎn)出是濱海*的20倍，所以濱海*土地利用的效率和效益還有很大的提升空間。 二要大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。從近年來