7依靠制度創(chuàng)新規(guī)范執(zhí)法行為狠抓制度落實促進司法公正-在線瀏覽
2024-09-26 14:09本頁面
【正文】 進程中，人民法院作為擔負審判重任的國家機關，“規(guī)范執(zhí)法行為，促進司法公正”，必須要通過切實可行的規(guī)章制度規(guī)范司法行為，促進司法公正。我們感到，加強制度建設不僅是提高審判質(zhì)量和效率的需要，也是加強法官隊伍建設的需要，更是“規(guī)范執(zhí)法行為，促進司法公正”，實現(xiàn)“公正與效率”世紀主題的現(xiàn)實要求。為此，院黨組早在兩年多之前，就提出了要通過制度的創(chuàng)新和落實，著力提高五種能力的要求：一是提高抓隊伍建設能力，努力建成廉潔、公正、高效的法官隊伍。三是提高司法為民能力，努力把司法為民的各項舉措落到實處。五是提高法院管理能力，不斷提升法院和法官形象。新一屆院黨組班子組建之后，在認真調(diào)查研究，廣泛征求意見的基礎上，本著實事求是的態(tài)度，按照“能做到的制度就制定，做不到就堅決不制定”的原則，先后制定和完善了包括《刑事審判管理規(guī)范指導意見》、《法官職業(yè)隊伍崗位目標考評辦法》在內(nèi)的近七十項規(guī)章制度。 一是創(chuàng)新審判工作制度。指導意見的出臺，不僅受到了法院系統(tǒng)各級領導的充分肯定和法學界的極大關注，而且在社會各界引起了強烈反響。其后，全國各地一百多家法院來人來函，到我院學習交流，去年底，我們又將這一成果編寫成《量刑均衡方法》一書，目前，該書已由人民出版社作為《中國量刑規(guī)范叢書》的第一種正式出版發(fā)行；在民事審判方面，去年，我院又就民事審判常見的婚約返還彩禮、精神損害賠償、人身損害賠償、勞動爭議、房地產(chǎn)糾紛等幾種類型案件的裁判，提出了規(guī)范性（更多精彩文章來自“秘書不求人”）裁判意見，并運用于審判工作實踐，既規(guī)范了法官的自由裁量權(quán)，又統(tǒng)一了同類案件的裁判標準，與此同時，還出臺了《當事人送達地址確認書》、《簡易程序告知書》、《適用簡易程序?qū)徖砻袷掳讣V訟文書送達規(guī)范》、《簡易程序庭審提綱》等工作流程規(guī)范；行政審判方面，我院率先引入《非訴行政執(zhí)行案件聽證辦法》；執(zhí)行工作方面，我院推出了《執(zhí)行工作流程管理相關規(guī)定》、《關于代管款管理暫行規(guī)定》、《刑事案件財產(chǎn)刑執(zhí)行操作規(guī)程》、《執(zhí)行案件聽證程序規(guī)范》、《執(zhí)行案件中止管理規(guī)范》、《執(zhí)行長聯(lián)席會議制度》、《執(zhí)行工作緊急情況處置預案》、《執(zhí)行工作信訪接待規(guī)范》、《制裁性強制執(zhí)行措施實施規(guī)范》、《中止恢復執(zhí)行案件立案結(jié)案管理規(guī)定》等十多項制度；在審監(jiān)工作方面，出臺了《申訴、再審、申請審查聽證辦法》；在立案信訪工作方面，我院制定了《立案大廳信訪接待管理規(guī)范》，《立案信訪人員行為規(guī)范》，《接待窗口禮貌用語規(guī)定》、《訴訟費收取實施細則》。第一，保證了相同相似案件在同一時期裁判結(jié)果的相對平衡，確保了不同法官對相同或相似案件的裁判平衡；第二，統(tǒng)一了刑事案件附加財產(chǎn)刑的尺度，有效防止了“空判”現(xiàn)象的發(fā)生；第三，堵塞了各種人情關系對審判的影響，有效防止了司法腐敗現(xiàn)象的發(fā)生；第四，提高了當庭宣判率，縮短了辦案周期；第五，上訴案件明顯減少，我院各項審判工作制度出臺之后，裁判結(jié)果更加公開透明，雙方當事人對裁判結(jié)果一清二楚，贏的贏得明明白白，輸?shù)妮數(shù)眯姆诜?，僅就刑事案件而言，年上訴率下降了以上，發(fā)回重審案件記錄為零，改判率下降了以上，重大涉訴上訪案件保持了零記錄；第六，具體規(guī)范了法官的執(zhí)法行為，進一步促進了司法公正，維護了當事人的合法權(quán)益。自年以來，我院徹底改革了行政化考評模式，廢除了“定指標、下任務”的傳統(tǒng)做法，以制度建設為抓手，從改革法官評價方式，規(guī)范法官評價內(nèi)容做起，建立了一套符合法官職業(yè)特點，適應審判工作規(guī)律的法官評價體系，不僅對法官的業(yè)務素質(zhì)、職業(yè)技能提出了明確要求，而且對法官的政治素質(zhì)、思想品德也作出了具體規(guī)定。今年二月一日，《人民法院報》以《姜堰法官考評模式調(diào)查》為題對我院法官評價體系予以大篇幅報道之后，
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