【正文】 立體養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)觀光旅游“四大產(chǎn)業(yè)”；同時發(fā)展以煤礦產(chǎn)業(yè)為主的龍頭企業(yè)，帶動了交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，同時也解決了全村2400人的勞動就業(yè)，增加了農(nóng)民收入。據(jù)煤礦統(tǒng)計，2006年村民從煤礦支取的勞務(wù)費(fèi)用在700萬元以上。 土地流轉(zhuǎn)發(fā)展迅速。l村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村勞動力大量外出務(wù)工經(jīng)商，使土地流轉(zhuǎn)全面擴(kuò)展，土地流轉(zhuǎn)步伐明顯加快。土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)了農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，有效提高了土地利用率，增加了農(nóng)民的收入，但同時造成了更多剩余勞動力。 現(xiàn)代規(guī)模農(nóng)業(yè)已初露端倪。s村在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上也在運(yùn)作“大手筆”，如發(fā)展旅游業(yè)招商引資合同資金達(dá)到5000萬元；通過反租倒包建立了300畝無公害蔬菜基地，目前業(yè)主已經(jīng)完成投資500萬元。 農(nóng)村社會保障體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。一個叫周成碧的71歲老大爺告訴我們，他們現(xiàn)在買藥都可以報銷50%，大病買藥則可以報銷70%。目前該村正在修建10套“五保家園”，集中供養(yǎng)本村的17戶“五保戶”；同時正在興建32套“災(zāi)民房”，以解決村民因重建房屋和房屋垮塌時暫無住所的困難。在調(diào)查中，我們驚訝地發(fā)現(xiàn)，兩個村莊都存在移民問題，l村是接受三峽移民，s村是c市修建水庫而解決本村的移民問題。筆者的研究表明，移民對于新農(nóng)村建設(shè)中仍然存在優(yōu)勢與劣勢并存的影響，關(guān)鍵是我們基層干部要善于趨利避害，因勢利導(dǎo)，以移民安置為契機(jī)來重新“洗牌”，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局和進(jìn)行生活區(qū)域規(guī)劃、調(diào)整、美化、綠化，通過不同鄉(xiāng)村文化的融合來提高文化品位，從而最大限度奪取新農(nóng)村建設(shè)的成就。另一個32歲的陳淑華則利用自己的技術(shù)優(yōu)勢辦起了紅白喜事服務(wù)隊，在村民中起到了很好的帶動、示范、引導(dǎo)作用。當(dāng)然，移民遷徙中也存在許多問題：移民搬遷資金全部用于建房屋，發(fā)展生產(chǎn)資金出現(xiàn)短缺，限額為2000元的小額貸款難以解決問題，還需要村委會幫忙；在同當(dāng)?shù)卮迕竦纳盍?xí)慣與心理融合上還需要一個磨合過程。 村黨組織建設(shè)得到加強(qiáng)。2個村的黨組織健全，領(lǐng)導(dǎo)有力，堅持政治學(xué)習(xí)，廣大農(nóng)民黨員對于鄧小平理論、三個代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀都有很好的認(rèn)識，許多黨員在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了模范帶頭作用。在可以預(yù)見的時期內(nèi)，這些問題將是困繞西部新農(nóng)村建設(shè)最頑固的“攔路虎”。筆者以為，只有實事求是地直面這些問題，并在牢牢把握這些問題的基礎(chǔ)上，具體地、創(chuàng)造性地拿出解決這些問題的可行性方案，新農(nóng)村建設(shè)才能取得最終勝利。 答案是。 l村與s村搞“村容整潔一手硬，而發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一手軟”的特征十分突出。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正需要多方支持和資金投入。s村90%以上的農(nóng)宅經(jīng)重建或改造翻新，多為2層磚房；l村通過“一建三改”（即修建沼氣池，改廁、改水、改廚）、環(huán)境整治、道路硬化、路燈亮化等，使村莊面貌“煥然一新”?？梢?，農(nóng)民為了村容整潔必須耗錢耗物，而發(fā)展生產(chǎn)卻要進(jìn)行小額貸款，甚至難以貸到。 西部新農(nóng)村建設(shè)以基層政府為主體，還是以農(nóng)民群眾為主體。其中，政府的努力和農(nóng)民的積極參與是兩種最基本的力量。是以政府為主體，還是以農(nóng)民為主體。這是擺在西部新農(nóng)村建設(shè)面前一個非?，F(xiàn)實的問題，也是決定著西部新農(nóng)村建設(shè)是惠民工程，還是政績工程的大問題。 l村與s村都是煤炭資源型富裕農(nóng)村，煤炭資源的開采在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中起到了支柱作用；同時，作為y區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)的模范試點(diǎn)，其新農(nóng)村建設(shè)主要靠政府的強(qiáng)力在推動，主要的資金來源都有政府運(yùn)作的痕跡?；鶎诱芊駥τ谝磺衅渌姓宥紝嵭小耙煌胨似健钡呢斦驼叻龀帧? 西部新農(nóng)村建設(shè)是要錦上添花，還是要雪中送炭。答案是。 l村新農(nóng)村建設(shè)選擇以點(diǎn)帶面的方法推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，把集體經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)條件較好、群眾建設(shè)新農(nóng)村的積極性相對較高、緊鄰場鎮(zhèn)的堡家樓社作為試點(diǎn)來推開。通過多方籌集到的50余萬元資金，基本保證了該社的新農(nóng)村建設(shè)的需要。在調(diào)查中，我們走訪了這個村難得發(fā)現(xiàn)的貧困戶。突然，我聯(lián)想到l村豪華氣派、寬敞明亮的“公共服務(wù)中心”，心里不由得泛起一種難以名狀的悲涼。他們還有一個80歲的老奶奶曾憲維，她很健談。這樣一年下來農(nóng)業(yè)基本沒有收入。富裕的新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村里竟然存在著嚴(yán)重的貧困現(xiàn)象，那么普通村與貧困村貧困農(nóng)戶的境況會是什么樣子。 西部新農(nóng)村建設(shè)是要減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，還是要減輕基層財政壓力。新農(nóng)村建設(shè)是以官為本，還是以民為本?；鶎诱?quán)作為一級政府要全心全意為老百姓做實事，但同時是一個相對獨(dú)立的利益實體。在調(diào)查中，我們在學(xué)雜費(fèi)減免問題上深刻感受到這一矛盾的存在。當(dāng)我們問到學(xué)雜費(fèi)是否全部得到減免時，他一方面不假思索、毫不遲疑的露出喜悅之色，回答說“是”；但是又解釋說，往年每年要繳納400多元的學(xué)雜費(fèi)，今年只交了160元，境況好多了。這不由得使筆者聯(lián)想到2007年2月23日在c市x縣城關(guān)鎮(zhèn)鳳凰山麓的三腳村進(jìn)行調(diào)查時得到的情況：一名中學(xué)生拿出學(xué)校發(fā)的《致家長的一封信》中清楚地印著“z鎮(zhèn)中學(xué)二00七年春期交費(fèi)一覽表”，并在信的落款處加蓋了學(xué)校公章。z鎮(zhèn)中學(xué)二00七年春期交費(fèi)一覽表清楚地告訴我們，初一學(xué)生今春要交納312元學(xué)雜費(fèi)，初二是259元，初三是268元，住宿生另交住宿費(fèi)35元?！盵1]既然中央政府已經(jīng)為全部學(xué)雜費(fèi)“買單”，那么，向?qū)W生收取的費(fèi)用到底做何使用。解決的辦法就是，教育部應(yīng)立即成立相關(guān)的學(xué)雜費(fèi)稽查部門，通過明察暗訪等手段，堅決把溫總理對于農(nóng)民的關(guān)懷、黨和政府對農(nóng)村教育的關(guān)注落到實處。 附表：z鎮(zhèn)中學(xué)二00七年春期交費(fèi)一覽表 年 級必購資料費(fèi)自購資料費(fèi)（住宿生另交住宿費(fèi)35元）合計 書本費(fèi)作業(yè)本費(fèi)教輔費(fèi)民族服裝費(fèi)引水費(fèi)學(xué)具費(fèi)素質(zhì)報告手冊費(fèi) 西部新農(nóng)村建設(shè)的根本依靠是國家政策和政府扶持，還是獨(dú)立自主與自力更生。西部開發(fā)戰(zhàn)略的實施以及西部新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，需要國家政策傾斜和適當(dāng)?shù)呢斦С郑菤w根到底要靠西部人民和干部發(fā)揮自強(qiáng)不息、艱苦奮斗精神，要靠充分發(fā)揮西部人民群眾的創(chuàng)新精神。筆者深深覺得，西部農(nóng)民解放思想的任務(wù)依然嚴(yán)峻，思想不解放仍然是困繞新農(nóng)村建設(shè)的最大精神枷鎖。于是出現(xiàn)了一種新農(nóng)村建設(shè)的“循環(huán)”現(xiàn)象：農(nóng)民寄希