6試談建立勞動安全衛(wèi)生三方協(xié)商機制-在線瀏覽
2024-09-26 13:06本頁面
【正文】 貫徹國際勞工標(biāo)準(zhǔn)公約》和第152號建議書《三方協(xié)商促進國際勞工標(biāo)準(zhǔn)公約和促進有關(guān)國際勞工活動的國家行動建議書》以及1960年通過的第113號建議書《產(chǎn)業(yè)與國家兩級主管當(dāng)局與雇主組織及工人之間進行協(xié)商與合作建議書》，其主要內(nèi)容是：會員國承諾保證國際勞工組織活動有關(guān)事宜應(yīng)在政府、雇主、工人代表之間進行有效協(xié)商。《工會法》第三十四規(guī)定：各級人民政府勞動行政部門應(yīng)當(dāng)會同同級工會和企業(yè)方面代表，建立勞動關(guān)系三方協(xié)商機制，共同研究解決勞動關(guān)系方面的重大問題。 （二）我國三方機制的情況。三方機制正逐步向縣（市、區(qū)）和產(chǎn)業(yè)一級延伸，全國將建立多層次的社會層面的三方協(xié)調(diào)機制。三方協(xié)商機制，實際上是一種平等對話的機制。 政府代表。一直以來，我國參加國際勞工大會的政府代表也是勞動行政部門。 眾所周知，1998年國務(wù)院進行機構(gòu)改革，政府試談建立勞動安全衛(wèi)生三方協(xié)商機制第2頁 行政職能進行重新歸并，過去由勞動行政部門行使行政職權(quán)的勞動安全衛(wèi)生職能，分別由經(jīng)貿(mào)部門或成立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能；衛(wèi)生行政部門承擔(dān)職業(yè)病防治職能；部分特種設(shè)備管理（鍋爐、壓力容器）由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門承擔(dān)；工傷保險以及女職工和未成年工的特殊保護仍由勞動保障行政部門承擔(dān)；煤炭安全監(jiān)管實行國家垂直管理。勞動保障部門繼續(xù)再承擔(dān)勞動安全衛(wèi)生的行政職能既不符合政府職能部門的職責(zé)劃分，按法律語言講是屬于行政越權(quán)行為，其行為也是無效的行政行為。計劃經(jīng)濟時期，全國各地建立了企業(yè)家協(xié)會/企業(yè)聯(lián)合會（與經(jīng)貿(mào)委關(guān)系密切），應(yīng)該說該組織代表的對象是國有企業(yè)。由企業(yè)家協(xié)會/企業(yè)聯(lián)合會代表企業(yè)的代表性和權(quán)威性值得商榷，至少目前難以真正充當(dāng)這樣的角色。建設(shè)職能、教育職能、維護職能、參與職能是工會四大社會職能，工會要進一步突出維護職能，履行維護基本職責(zé)。 四、建立勞動安全衛(wèi)生三方協(xié)商機制 （一）安全生產(chǎn)管理體制的變化 。 。隨后，又增加了一條“勞動者遵章守紀(jì)”?？梢钥闯?，這是勞動安全衛(wèi)生三方機制的雛型?！栋踩a(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》中的執(zhí)法主體分別是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和衛(wèi)生行政部門，法律賦予的是監(jiān)督管理職責(zé)，并沒有賦予監(jiān)察權(quán)，相反，監(jiān)察部門對監(jiān)管部門進行監(jiān)察。國務(wù)院的機構(gòu)改革中，多數(shù)行業(yè)演變成行業(yè)協(xié)會或辦公室，不再具有行業(yè)管理的職能，更多的是
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