6市政協(xié)關(guān)于新農(nóng)村建設調(diào)研報告-在線瀏覽
2024-09-25 19:00本頁面
【正文】 、富民”活動為總抓手，以村鎮(zhèn)規(guī)劃、“三清三改”（清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路）和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為切入點，以村鎮(zhèn)建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基層班子建設為重點，以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本，把新農(nóng)村建設作為解決“三農(nóng)”問題的新的突破口和加強村級組織建設新的載體。其主要做法是： 發(fā)動群眾、依靠群眾，把農(nóng)民的主體作用貫穿于社會主義新農(nóng)村建設的全過程。在推進過程中，組建新農(nóng)村建設村民理事會，充分發(fā)揮其在村民自治中的作用，放手讓農(nóng)民自我組織、自主管理新農(nóng)村建設的具體事務，使群眾做群眾的工作、群眾的事情群眾辦成為主旋律。建設新農(nóng)村中，贛州注意辯證處理階段性目標與整體目標的關(guān)系，選準切入點，分步推進。二是在集中整治農(nóng)村違規(guī)批地、亂占耕地建房的基礎(chǔ)上，堵疏結(jié)合，引導農(nóng)民拆除“空心房”、流轉(zhuǎn)宅基地，改造舊村落、建設新村鎮(zhèn)，使“空心房”這一老大難問題得到有效破解。廣大群眾從看得見的變化、摸得著的實惠中受到觸動，自覺自愿地投身到新農(nóng)村建設中來。 創(chuàng)新思路、積極探索，初步形成了一套符合本地實際的工作路徑和技術(shù)路徑。其次，在新農(nóng)村示范點的建設中，采取“統(tǒng)一扶助標準、擇優(yōu)選擇定點、實行以獎代補、農(nóng)民自主建設”的辦法進行推動。“擇優(yōu)選擇定點”，就是通過新農(nóng)村建設理事會與農(nóng)戶簽訂建設意向協(xié)議，自主向政府申報，把農(nóng)民自愿參與率高的村確定為新農(nóng)村建設示范點，并實行動態(tài)管理，政府對示范點進行項目建設補助?！稗r(nóng)民自主建設”，就是村莊的整治改造、“三清三改”、基礎(chǔ)設施及公益事業(yè)的建設，都通過新農(nóng)村建設理事會來組織實施，做到建設資金由理事會籌集管理、建設合同由理事會簽訂、工程進度由理事會督促、建設質(zhì)量由理事會監(jiān)管。 整合力量資源、創(chuàng)新工作機制，形成了全社會支持和參與新農(nóng)村建設的強大合力。市、縣兩級都成立了以黨委主要領(lǐng)導為組長、市、縣直綜合部門主要負責人為成員的新農(nóng)村建設工作領(lǐng)導小組，負責對新農(nóng)村建設統(tǒng)一規(guī)劃、指揮、調(diào)度和協(xié)調(diào)，整合領(lǐng)導力量、整合資源、整合資金項目，指導、支持和參與新農(nóng)村建設。三是對各類涉農(nóng)支農(nóng)資金和項目統(tǒng)籌安排和集約投放。四是動員和組織各行各業(yè)、社會各界盡其所能為新農(nóng)村建設提供支持和服務，形成全社會支持農(nóng)業(yè)、關(guān)愛農(nóng)民、服務農(nóng)村的濃厚氛圍。新農(nóng)村建設是一項長期艱巨的歷史任務。一是急與緩的關(guān)系，既從農(nóng)民群眾最迫切需要解決的問題入手，創(chuàng)造條件加快推進，同時又尊重事物發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，不急于求成、浮躁冒進。三是點與面的關(guān)系，堅持抓點帶面、發(fā)揮典型示范作用，以不平衡發(fā)展帶動全面發(fā)展。 自去贛州考察以來，調(diào)研組的同志一直在討論、在反思：與我市相比，贛州的村落聚集程度很低，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)較弱，農(nóng)民人均純收入（2005年約2690元）不高，但為什么贛州的社會主義新農(nóng)村建設走在了全國的前頭，成為全國各地學習的樣板。主要是： 新農(nóng)村建設必須從農(nóng)民身邊最直接的利益入手。贛州以“三清三改”為突破口，大力整治村容村貌，基本實現(xiàn)了道路硬化、庭院凈化、街道亮化、村莊綠化，徹底改變了農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象，農(nóng)民群眾深深地感受到了黨的恩情，享受到了改革開放的成果，新農(nóng)村建設得到了農(nóng)民發(fā)自內(nèi)心的擁護。農(nóng)民是新農(nóng)村建設的主體，必須充分調(diào)動其參與的積極性。 新農(nóng)村建設必須因地制宜，分類指導，從實際出發(fā)。 新農(nóng)村建設必須建立強有力的組織領(lǐng)導機制和目標責任考核體系。XX市成立了以市委主要領(lǐng)導任組長的新農(nóng)村建設領(lǐng)導小組和市委常委、市委農(nóng)工部長為主任的領(lǐng)導小組辦公室，并將這項工作列入對縣區(qū)和市直單位年度目標責任考評，由市委組織部負責，市委農(nóng)工部參與，制定目標考評方案并負責進行考核，不定期派出督導組督促檢查，在全市通報正反典型。 新農(nóng)村建設必須突出工作重點。贛州集中力量，全面開展村鎮(zhèn)規(guī)劃設計工作；強力推進“三清三改”，著力建設了一批具有較高標準和較強帶動作用的新農(nóng)村示范點；大力培育新農(nóng)民，實施“農(nóng)民知識化工程”，讓18歲—45歲的農(nóng)村勞動力基本掌握12門實用農(nóng)業(yè)技術(shù)或務工職業(yè)技能等，加快了新農(nóng)村建設步伐。贛州注意發(fā)揮政策的引導作用，吸引和激勵農(nóng)民投資投勞參與新農(nóng)村建設。 三、對我市建設社會主義新農(nóng)村，促進城鄉(xiāng)一體化的建議 通過深入調(diào)研和對贛州經(jīng)驗的學習，結(jié)合我市建設社會主義新農(nóng)村，促進城鄉(xiāng)一體化工作實際，建議： 強化組織領(lǐng)導，提供強有力的政治領(lǐng)導和組織保證。建議黨委主要領(lǐng)導總負責，分管書記擔任具體辦事機構(gòu)領(lǐng)導，市、縣直綜合部門主要負責人為成員，實行聯(lián)動，形成合力；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級集中力量抓新農(nóng)村建設，強力推進城鄉(xiāng)一體化工作，以此作為解決“三農(nóng)”問題的首要任務；村兩委不斷加強基層民主政治建設，把建立健全黨支部領(lǐng)導的村民自治機制作為新農(nóng)村建設的重要組織載體。 明確責任，分解目標，建立工作目標責任體系，形成政府主導、農(nóng)民主體、部門聯(lián)動、對口幫扶、全社會參與支持的創(chuàng)建工作新局面。二
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