【正文】 偏高，到去年月底，%，%。關起門來搞是不行的，只有在開放中才能搞好。四是擴大社會就業(yè)，必須發(fā)揮開放的聯(lián)動效應。全面建設小康社會，實現(xiàn)充分就業(yè)是萬事之先。創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，緩解就業(yè)壓力，必須充分發(fā)揮包括“三資”企業(yè)在內的非公有制經濟吸納勞動力的重要作用。加快外經貿發(fā)展既有難得的機遇，也有良好的基礎，可以說天時、地利、人和三者具備。經濟全球化帶來生產要素在世界范圍大規(guī)模重組，中國正在成為世界最大的制造業(yè)基地，而新一輪國際制造業(yè)轉移的新趨勢，為這樣的老工業(yè)城市創(chuàng)造了一個很好的機會，產業(yè)門類齊全，配套加工能力強，技術人才和熟練工人多，勞動力低廉，有條件更多承接新一輪國際產業(yè)轉移，引進更多的外來資本和先進技術。同時，隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施，“外資西進、東資西移”的步伐必將大大加快。這些年來我們持續(xù)開展發(fā)展環(huán)境綜合整治，投資軟環(huán)境有了較大改善，對外吸引力顯著增強，正在成為外商看好的投資熱土。“大開放、大發(fā)展，小開放、小發(fā)展，不開放、難發(fā)展”已經成為全市上下各方面的共識。去年底還專門研究了外經貿工作，并就加快發(fā)展開放型經濟制定出臺了“渝委發(fā)〔〕42號”文件，要求把外經貿發(fā)展的基點放在各個產業(yè)結構的調整上，放在全市經濟、社會開放度的提高上，放在區(qū)縣開放型經濟的建設上，放在北部XX縣區(qū)增長極的構筑上。所有這些，都為外經貿的發(fā)展提供了極其有利的條件。我們一定要認真學習貫徹大精神，與時俱進地實踐“三個代表”重要思想，認真研究全面建設小康社會對外經貿工作提出的時代要求。 二、抓住重點著力營造局部優(yōu)勢，盡快實現(xiàn)外經貿發(fā)展的新突破 外經貿工作必須把握重點，抓住關鍵，實施強力突破。 利用外資要突出抓開發(fā)區(qū)，就是要加大北部XX縣區(qū)、兩個國家級開發(fā)區(qū)、大學科技園區(qū)和已批準的16個區(qū)縣特色工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設和招商引資的力度，構筑吸引外資的新高地和核心競爭力，形成以局部突破帶動全局發(fā)展的格局。現(xiàn)在國與國之間、地區(qū)與地區(qū)之間引資更加激烈，鑒于歷史、體制、財力等多種因素，目前我們還不可能在全市域范圍內創(chuàng)造出優(yōu)于東部、領先西部、具有整體競爭力的招商引資環(huán)境，仍然需要以開發(fā)區(qū)為依托，營造出吸引外商投資的局部競爭優(yōu)勢。我們要堅定不移地把工作重點放在開發(fā)區(qū)，把開發(fā)區(qū)建設的重點放在增創(chuàng)軟硬環(huán)境競爭力上。基礎設施是招商引資的基本條件，我們說“筑巢引鳳”，主要指的就是硬環(huán)境建設。抓引資機遇，加快基礎設施建設是首要前提。各地包括北部XX縣區(qū)都要集中人力物力財力，優(yōu)先抓好基礎設施建設，讓開發(fā)區(qū)成為基礎條件最好、政策最優(yōu)、相對要素成本最低的區(qū)域。開發(fā)區(qū)在環(huán)境建設中要努力尋求一種自我調節(jié)、自我平衡的機制，把整個投資成本盡可能降下來。 在創(chuàng)造有競爭力的軟環(huán)境方面，重點是抓三件事。這就需要在行政管理體制上創(chuàng)新，進一步增強開發(fā)區(qū)統(tǒng)籌運作能力和調控能力。我這里特別強調一下有關北部XX縣區(qū)的政策落實問題。市級有關部門要加強對北部XX縣區(qū)的工作支持，在北部XX縣區(qū)率先實行行政審批制度改革，真正把北部XX縣區(qū)建設成為投資環(huán)境最優(yōu)、引進外資最多、發(fā)展速度最快的對外開放新高地。積極倡導投資者的需要就是工作目標，投資者的困難就是服務方向的全新理念。三要有一支精干的招商隊伍。實踐證明，發(fā)現(xiàn)好的招商項目不易，引進好的項目更難。 外貿做好三篇文章，就是要立足于自身比較優(yōu)勢的發(fā)揮，主動適應國際制造業(yè)轉移的新趨勢，以推動出口多元化促進外貿跨越發(fā)展。從今年開始，要圍繞“三個多元化”，力爭在三個重要方面取得新的突破。要把利用外資與擴大出口結合起來，通過吸引外資形成新的出口產業(yè)，更多地利用加工貿易、國際營銷網絡“借梯上樓”、“借船出?！薄Ｄ壳凹庸べQ易占我國出口總額的比重已達55%，而這個比重不到6%，成為外貿出口的一條短腿。大幅提高產品附加值，延長產業(yè)鏈，帶動資源型加工產品出口。問題的關鍵是創(chuàng)造條件抓機遇，增強對外吸引力，引進幾個大項目形成新產業(yè)。加快與國際營銷網絡接軌。同時，要抓住家樂福、麥德龍、沃爾瑪入駐的難得機會，利用其采購渠道，把產品直接推進國際零售市場。 二是大力培育和發(fā)展具有優(yōu)勢和潛力的出口產品。s公司一旦投產，將新增生產能力100萬臺，我們完全有條件、有能力把打造成為世界通機制造基地。要結合10個農業(yè)產業(yè)化百萬工程的實施，加快原有六大出口基地縣建設，再選擇和培育一批特色農產品出口基地。第二個層面是，對有