【正文】 村輻射，城市農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度不斷加大。 在新的發(fā)展階段中，我們要緊密結(jié)合溫州“三農(nóng)”工作實(shí)踐，順應(yīng)“兩個(gè)趨向”，按照省委習(xí)近平書記提出的“五個(gè)務(wù)必”的要求，積極探索新形勢(shì)下“三農(nóng)”工作的客觀規(guī)律，精心謀劃新階段的“三農(nóng)”發(fā)展大事，努力開(kāi)拓“三農(nóng)”工作新局面?！稗r(nóng)業(yè)興、百業(yè)興，農(nóng)民富、國(guó)家富，農(nóng)村穩(wěn)、天下穩(wěn)”。無(wú)論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么水平，無(wú)論農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重降到什么程度，“三農(nóng)”的基礎(chǔ)地位都不會(huì)變。在這個(gè)過(guò)程中，也形成了城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致了農(nóng)村發(fā)展的嚴(yán)重滯后。這既是一個(gè)有利于“三農(nóng)”問(wèn)題根本解決的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是一個(gè)容易忽視“三農(nóng)”利益、導(dǎo)致社會(huì)矛盾大量凸現(xiàn)的社會(huì)敏感期。能否有效解決“三農(nóng)”問(wèn)題，直接關(guān)系到全社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展和持續(xù)繁榮，也是對(duì)各級(jí)黨委、政府駕馭工作全局能力的重大考驗(yàn)。 第二，一定要把發(fā)展作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本舉措。溫州“三農(nóng)”發(fā)展能有今天良好的局面，首先靠的是發(fā)展；今后要從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題，還是要靠發(fā)展?？梢灾v，溫州發(fā)展快是因?yàn)檗r(nóng)村發(fā)展快，溫州經(jīng)濟(jì)活是因?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)活，溫州人民富是因?yàn)檗r(nóng)民率先富?，F(xiàn)在，“三農(nóng)”工作的外部環(huán)境已發(fā)生很大變化，“三農(nóng)”發(fā)展的內(nèi)涵也發(fā)生了重大變化。我們一定要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把發(fā)展擺到更加突出的位置，把發(fā)展作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本舉措，適應(yīng)不斷變化的新形勢(shì)，切實(shí)掌握“三農(nóng)”發(fā)展的新規(guī)律和新特點(diǎn)，進(jìn)一步明確“三農(nóng)”的發(fā)展策略、發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展方式，切實(shí)加大工作力度，不斷加快“三農(nóng)”發(fā)展?；仡櫸沂修r(nóng)村改革發(fā)展的實(shí)踐，我們走的是一條一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、多種所有制經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展路子。但是，這種“統(tǒng)籌”還是不全面的、低水平的和很不平衡的。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是現(xiàn)代化進(jìn)程中最重要、最棘手的一大難題，也是關(guān)系“三農(nóng)”發(fā)展能否取得成效的重大問(wèn)題。 第四，一定要把改革作為推動(dòng)“三農(nóng)”工作的強(qiáng)大動(dòng)力。改革開(kāi)放以來(lái)，我市大膽推進(jìn)以市場(chǎng)化為取向的農(nóng)村改革，率先推行農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包制改革，率先推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和市場(chǎng)化，率先推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)股份化和市場(chǎng)化，率先推行糧食流通體制改革和農(nóng)村稅費(fèi)改革，率先推行土地使用制度改革，極大地解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，激發(fā)了廣大農(nóng)民群眾的積極性，使我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展始終充滿生機(jī)和活力?？梢灾v，農(nóng)村改革又到了一個(gè)新的攻堅(jiān)階段。我們一定要以與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)和強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，大力推進(jìn)農(nóng)村改革，革除一切影響“三農(nóng)”發(fā)展的體制機(jī)制弊端，力求在推進(jìn)城鄉(xiāng)配套、農(nóng)村稅費(fèi)、國(guó)民收入分配體制、農(nóng)村投融資體制等方面取得新突破，不斷為“三農(nóng)”發(fā)展添活力、強(qiáng)動(dòng)力、增后勁。 三、加大統(tǒng)籌力度，在工業(yè)化城市化市場(chǎng)化進(jìn)程中推動(dòng)“三農(nóng)”新發(fā)展 在新的時(shí)期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的本質(zhì)，就是研究探索在工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化進(jìn)程中，如何加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的支持和保護(hù)，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展。只有工業(yè)化的加速發(fā)展，才能為反哺農(nóng)業(yè)提供物質(zhì)條件；只有城市化的加速推進(jìn)，才能使農(nóng)村人口、農(nóng)村勞動(dòng)力加速向城市和二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；只有市場(chǎng)化機(jī)制的不斷完善，才能為“三農(nóng)”發(fā)展創(chuàng)造有利條件。 根據(jù)新的發(fā)展形勢(shì)和我市實(shí)際，今年全市“三農(nóng)”工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)以及中央、全省農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照市委九屆五次全會(huì)的總體部署，把握“兩個(gè)趨向”，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，充分發(fā)揮工業(yè)化城市化市場(chǎng)化對(duì)“三農(nóng)”的帶動(dòng)作用，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)基層民主政治和精神文明建設(shè)，努力構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。要著力于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的要求，以工業(yè)化的理念，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展高效生態(tài)安全農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平?！懊褚允碁樘臁?，糧食是事關(guān)全局的特殊商品。要切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)，注重保護(hù)和提高種糧農(nóng)民積極性，努力保持我市糧食生產(chǎn)的好勢(shì)頭。從今年開(kāi)始，全面停征農(nóng)業(yè)稅，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，進(jìn)一步擴(kuò)大與糧食主產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)銷合作，鼓勵(lì)更多的農(nóng)民到省外市外建立糧食生產(chǎn)基地。落實(shí)糧食安全責(zé)任制，完善糧食儲(chǔ)備制度，確保省定的糧食儲(chǔ)備任務(wù)落實(shí)到位。這是發(fā)展高效生態(tài)安全農(nóng)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。著力于農(nóng)業(yè)基地的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，大力發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地，加快建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。著力于提高農(nóng)民的組織化程度，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)。著力于提高農(nóng)業(yè)出口創(chuàng)匯能力，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品出口優(yōu)先退稅，大力推進(jìn)外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展。從今年開(kāi)始，試行開(kāi)通鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”，免收包括高速公路在內(nèi)的過(guò)路（橋、隧、渡）費(fèi)，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造更好的條件?？萍际堑谝簧a(chǎn)力。要充分發(fā)揮科技在高效生態(tài)安全農(nóng)業(yè)中的主導(dǎo)作用，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，大力發(fā)展設(shè)施、立體、節(jié)水、休閑、有機(jī)等高效生態(tài)農(nóng)業(yè)；大力推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)本和綠色安全生產(chǎn)技術(shù)；大力實(shí)施種子種苗和農(nóng)村信息“金橋”工程，加快種子種苗產(chǎn)業(yè)化步伐和信息化進(jìn)程。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技特派員制度，從今年開(kāi)始，市縣兩級(jí)的農(nóng)業(yè)、科研、教育等部門，都要派出技術(shù)骨干到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任科技特派員，使農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶到田頭。 四要不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。要加大財(cái)政投入力度，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)。努力搞好“千庫(kù)保安”、“萬(wàn)里清水河道”、“千萬(wàn)畝十億方節(jié)水”和“百萬(wàn)農(nóng)民飲用水”等工程項(xiàng)目建設(shè)，努力改善水利設(shè)施。加強(qiáng)漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大海洋資源保護(hù)力度，加快國(guó)家級(jí)中心漁港和市級(jí)重點(diǎn)漁港建設(shè)。加強(qiáng)動(dòng)植物疫情預(yù)警預(yù)報(bào)和公共安全應(yīng)急體系建設(shè)，不斷提高應(yīng)對(duì)農(nóng)村公共安全危機(jī)能力。改革開(kāi)放以來(lái)，我市之所以較好地解決“三農(nóng)”問(wèn)題，很大程度上是因?yàn)樽叱隽艘粭l以縣域?yàn)槠脚_(tái)、縣域工業(yè)化和城鎮(zhèn)化為動(dòng)力、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為支撐的發(fā)展路子。 一要提升縣域的集聚和帶動(dòng)能力。縣域經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的主渠道，是推進(jìn)農(nóng)村繁榮進(jìn)步的主要支撐。要以縣城和中心鎮(zhèn)為依托，把工業(yè)園區(qū)與城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，把打造先進(jìn)制造業(yè)基地與發(fā)展壯大特色塊狀經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，把擴(kuò)大招商引資與鼓勵(lì)農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來(lái)，大力發(fā)