【正文】 劃都沒(méi)有經(jīng)縣政府審查就盲目動(dòng)工。主要表現(xiàn)是不負(fù)責(zé)、不調(diào)度、不落實(shí)。縣安監(jiān)局對(duì)全縣煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作認(rèn)識(shí)不到位、工作不到位，坐等上級(jí)部門驗(yàn)收，工作不主動(dòng)，造成我縣直到現(xiàn)在煤炭日產(chǎn)量仍未恢復(fù)到春節(jié)前生產(chǎn)水平。據(jù)供電局分析，3月份煤礦企業(yè)用電量同比減少214萬(wàn)千瓦時(shí)，%，非煤礦山同比減少224萬(wàn)千瓦時(shí)，%。4月7日我到土城調(diào)研，發(fā)現(xiàn)三元坡上貨車隨意超載，一路上沒(méi)有見(jiàn)到一名交警，現(xiàn)場(chǎng)依然無(wú)人監(jiān)管。xx縣衛(wèi)生局沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行“日調(diào)度”工作方法，工程項(xiàng)目全部由一名班子成員分管，既沒(méi)有分解任務(wù)，也不傳遞壓力。比如一季度全縣建安營(yíng)業(yè)稅總量比綏陽(yáng)、赤水、湄潭等7個(gè)縣市還低，直接造成我縣固定資產(chǎn)投資增速全市掛末。三是責(zé)任追究落實(shí)不好。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不敢斗硬，“第一次通報(bào)、第二次約談、第三次問(wèn)責(zé)”懲處機(jī)制，只通報(bào)不問(wèn)責(zé)，問(wèn)責(zé)工作沒(méi)有落實(shí)。四是部分單位報(bào)喜不報(bào)憂，甚至有的單位還報(bào)假信息。 （四）投資環(huán)境還需改善。去年雖然壓縮了155項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，但與其他地方比較審批項(xiàng)目仍然偏多。二是主動(dòng)服務(wù)意識(shí)淡薄。比如3月15日在東部片區(qū)六鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作專題會(huì)上，縣政府明確縣發(fā)改局立即辦理雙龍鄉(xiāng)水泊梁山項(xiàng)目立項(xiàng)工作，但發(fā)改局反饋說(shuō)因項(xiàng)目業(yè)主未將資料提交發(fā)改局，無(wú)法按期立項(xiàng)。三是審批互為前置的情況還存在，非要督查督辦才審批。四是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭阻工現(xiàn)象屢有發(fā)生。 （五）小康建設(shè)推進(jìn)緩慢。原市人大劉文獻(xiàn)主任到我縣很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研三農(nóng)工作時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)講不清楚農(nóng)民收入如何確保實(shí)現(xiàn)小康指標(biāo)，工作十分粗糙。一是環(huán)保工作欠賬大。不僅如此，赤水河、習(xí)水河、桐梓河流域13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠僅開(kāi)工土城鎮(zhèn)1個(gè)，列入“十二五”規(guī)劃的也僅有4個(gè)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資效果差。三是安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理不落實(shí)。還有良村鎮(zhèn)干壩子煤礦事故，空頂作業(yè)導(dǎo)致1人死亡，違章操作、無(wú)人監(jiān)管，更是暴露了安監(jiān)部門的現(xiàn)場(chǎng)管理工作不到位，監(jiān)管人員不負(fù)責(zé)，企業(yè)的主體責(zé)任不落實(shí)等問(wèn)題。上半年（2012年10月至2013年3月）全縣常住人口計(jì)劃外出生44人，涉及23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如果按放大十倍計(jì)算，簡(jiǎn)直叫觸目驚心。以上有些是老問(wèn)題，有些是季度上發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題，都是在深入基層、認(rèn)真調(diào)研基礎(chǔ)上梳理出來(lái)的，請(qǐng)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真對(duì)一下，在下步工作中切實(shí)加以解決。按照曾瑜書(shū)記的要求，第二季度各項(xiàng)工作，總體就圍繞一個(gè)“干”字，帶頭干、馬上干、堅(jiān)持干，要在干中解放思想，在干中統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，在干中加快發(fā)展，在干中擔(dān)當(dāng)責(zé)任，在干中檢驗(yàn)實(shí)績(jī)，想到就干，干就干好。第二季度要重點(diǎn)做好以下工作： （一）以“5個(gè)100工程”為總抓手，狠抓項(xiàng)目建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要以“5個(gè)100工程”為總抓手，我縣除列入省“5個(gè)100工程”的項(xiàng)目外，也要盡快制定一批縣級(jí)“5個(gè)100工程”，確保每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要開(kāi)工一批“5個(gè)100工程”項(xiàng)目。今年預(yù)算的1500萬(wàn)元項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，已經(jīng)安排了1000萬(wàn)元，部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要用好這筆錢，做深做實(shí)項(xiàng)目前期工作。二是促進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)工。縣發(fā)改局已經(jīng)將一季度沒(méi)有按期開(kāi)工的48個(gè)項(xiàng)目，全部納入二季度集中開(kāi)工單子，涉及到的分管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門要認(rèn)真研究，找準(zhǔn)原因、解決問(wèn)題，確保二季度全部開(kāi)工。三是加快重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)。這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下24小時(shí)施工的問(wèn)題，建設(shè)項(xiàng)目必須要嚴(yán)格執(zhí)行，我和分管領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)進(jìn)行暗訪，不按要求執(zhí)行的，主管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)責(zé)任，特別是綠洲高中、五中改擴(kuò)建等教育工程，必須確保在秋季開(kāi)學(xué)前投入使用。省政府《關(guān)于提高行政效能的若干規(guī)定》（黔府發(fā)〔2013〕6號(hào)），提出“對(duì)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）項(xiàng)目、省級(jí)重大項(xiàng)目、“5個(gè)100工程”項(xiàng)目等實(shí)行土地直供”，國(guó)土部門要加強(qiáng)向上對(duì)接力度，對(duì)已上報(bào)未審批的土地要加強(qiáng)跟蹤和匯報(bào)爭(zhēng)取，對(duì)新簽約項(xiàng)目用地要提前介入，盡快上報(bào)計(jì)劃。這里專門強(qiáng)調(diào)一下金融工作，縣長(zhǎng)辦公會(huì)近期要研究金融部門的考核辦法，提高金融機(jī)構(gòu)支持地方發(fā)展的積極性，切實(shí)解決“一高兩低”問(wèn)題（存款總額高，貸款總額低，存貸比低），我的觀點(diǎn)就是誰(shuí)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們就支持誰(shuí)，誰(shuí)干得好我們就獎(jiǎng)勵(lì)誰(shuí)，干不好的就調(diào)整相關(guān)業(yè)務(wù)代理，縣財(cái)政局必須不折不扣抓好落實(shí)。特別是圍繞開(kāi)發(fā)區(qū)、創(chuàng)XX縣區(qū)、試驗(yàn)區(qū)和其他園區(qū)謀劃一批前景好、有基礎(chǔ)、帶動(dòng)力強(qiáng)的好項(xiàng)目，同時(shí)要注重申報(bào)爭(zhēng)取一批改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件的項(xiàng)目，切實(shí)解決農(nóng)村看病難、用水難、用電難、道路不暢等問(wèn)題。根據(jù)縣地稅局對(duì)我縣稅源進(jìn)行分析，我們幾乎有一半的營(yíng)業(yè)稅沒(méi)有征收到位，稅收變成了“睡收”，營(yíng)業(yè)稅又影響市政府對(duì)固定資產(chǎn)投資的評(píng)估，二季度必須下決心解決這個(gè)問(wèn)題。財(cái)政、地稅等部門要分稅種每天一調(diào)度，既要調(diào)度進(jìn)度，也要調(diào)度結(jié)構(gòu)，全力做大營(yíng)業(yè)稅總量?？h財(cái)政局牽頭，地稅局、交通運(yùn)輸局等單位參加，認(rèn)真研究發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，解決貨運(yùn)車輛掛靠外省公司的問(wèn)題，減少稅收外流，周邊縣市能兌現(xiàn)的，我們都可以兌現(xiàn)，甚至更優(yōu)惠。稅務(wù)部門和東皇鎮(zhèn)要加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，對(duì)城市規(guī)劃影響不大的一些違法建筑，要盡快完善處罰程序，督促補(bǔ)交相關(guān)稅費(fèi)。四是抓好其他各項(xiàng)稅收的征管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)必須將組織收入作為頭等大事，稅收收入綜合反映一個(gè)地方的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府的政策就是收得多返得多、獎(jiǎng)得多，同時(shí)，縣財(cái)政也要認(rèn)真嚴(yán)格兌現(xiàn)政策，不要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)吃虧。一是堅(jiān)持“日調(diào)度”。二是切實(shí)抓好固投評(píng)估支撐數(shù)據(jù)的運(yùn)行調(diào)度。三是認(rèn)真開(kāi)展分析和預(yù)測(cè)。四是緊緊抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，這項(xiàng)工作前面已經(jīng)作了安排。是我縣實(shí)現(xiàn)全面小康的重點(diǎn)，是我縣實(shí)現(xiàn)全面小康的難點(diǎn)。一是要結(jié)合“1+n”民生溫暖行動(dòng)，從改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、突破小城鎮(zhèn)建設(shè)、強(qiáng)化村莊治理、辦好教育醫(yī)療、抓好農(nóng)村社會(huì)保障、解決農(nóng)村養(yǎng)老和農(nóng)民就近就業(yè)等問(wèn)題入手，盡快制定以村（尤其是貧困村）為單位的同步小康規(guī)劃，這項(xiàng)工作已經(jīng)作了安排。三是要優(yōu)先幫助貧困村改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。兩個(gè)貧困村形成了鮮明對(duì)比。按照省政府的統(tǒng)一安排，今年全省要啟動(dòng)“美麗鄉(xiāng)村小康路”行動(dòng)計(jì)劃，主要目標(biāo)是“村村通油路、村村通客運(yùn)、組組通公路、村寨道路硬化”，縣交通運(yùn)輸局要主動(dòng)抓好對(duì)接，做到行動(dòng)快、多爭(zhēng)取、早實(shí)施。 （五）推動(dòng)工業(yè)提速。通過(guò)到北京、內(nèi)蒙、xx