【正文】 遇。2009年可能是新世紀(jì)以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是蘊(yùn)含重大發(fā)展機(jī)遇的一年。全省計(jì)劃到2010年底前累計(jì)完成投資3萬億元以上，平均每月投資在1000億元以上，2009年將完成投資4300億元。每個(gè)經(jīng)濟(jì)主管部門都要搞好10個(gè)以上的項(xiàng)目可研并擠入省上的項(xiàng)目庫(kù)。信心比黃金更重要。面對(duì)困難，我們更要堅(jiān)定加快**發(fā)展的信心和決心?，F(xiàn)在關(guān)鍵是我們要干，要自己帶頭干，要帶領(lǐng)群眾干，要帶動(dòng)大家干。 三要團(tuán)結(jié)一心共克時(shí)艱。在嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)面前，在重大的歷史機(jī)遇面前，比拼的往往是精神，比拼的往往是智慧，比拼的更是團(tuán)隊(duì)的戰(zhàn)斗力。切忌在工作推進(jìn)中制造矛盾，在分工合作中相互掣肘，在遇到困難時(shí)落井下石，一定要在困難面前檢驗(yàn)黨性、檢驗(yàn)友誼、檢驗(yàn)人格。同時(shí)，我們必須看到自身的造血功能不強(qiáng)，gdp對(duì)稅收的貢獻(xiàn)率僅為3%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)、全省平均水平。盡管如此，我們?nèi)杂幸恍┩玖?xí)慣于依賴財(cái)政干預(yù)，解決問題首先想到財(cái)政出財(cái)力，部門困難首先想到增加部門編制，本職工作推動(dòng)也要財(cái)政追加預(yù)算，單位經(jīng)濟(jì)捉襟見肘卻引導(dǎo)高檔消費(fèi)，大把花錢卻不考慮資金的來路，生財(cái)有限而消財(cái)無度，聚財(cái)無術(shù)而散財(cái)有方，這對(duì)于一個(gè)依賴轉(zhuǎn)移支付支撐的貧困縣來說，是十分危險(xiǎn)的。 一要在積極拼搶項(xiàng)目上培植新增財(cái)源。固定資產(chǎn)投資每增加1個(gè)百分點(diǎn)。不具備開工條件的，要積極創(chuàng)造條件開工；凡是具備開工條件的，必須特事特辦，抓緊開工；在建項(xiàng)目務(wù)必按照保進(jìn)度、保質(zhì)量要求，提前加快；凡資金到位、積壓財(cái)政沒有及時(shí)開工實(shí)施的，一律從嚴(yán)問責(zé)。要鼓勵(lì)企業(yè)、業(yè)主圍繞做強(qiáng)企業(yè)、做大產(chǎn)業(yè)，生成項(xiàng)目，爭(zhēng)取項(xiàng)目，只要有利于產(chǎn)業(yè)壯大，只要有利于解決就業(yè)，只要有利于帶動(dòng)周邊群眾致富，不管是國(guó)有還是民營(yíng)，我們都要積極地支持。產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的血液，是富民強(qiáng)縣的抓手?？h委、政府確立的四大支柱產(chǎn)業(yè)，由掛包縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，必須形成較大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要抓住建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)配套、產(chǎn)業(yè)選擇、群眾發(fā)動(dòng)等關(guān)鍵因素，在資金投入、建設(shè)機(jī)制、發(fā)展環(huán)境等方面著力，逐步連點(diǎn)成線，連線成片。今年，縣委、政府確立的飲料食品工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值增長(zhǎng)20%以上、畜牧及其加工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%以上、建竹木基地5萬畝的目標(biāo)，只能超不能減，能超必須多超。自力更生，是老區(qū)人民的光榮傳統(tǒng)，丟掉了自力更生就丟掉了我們未來生存的希望。各級(jí)干部要善于把民智集中起來，把民資激活起來，把民力集聚起來，自力更生改善交通條件、改造學(xué)校危房、改進(jìn)水利灌溉，打通聯(lián)網(wǎng)公路，整治病險(xiǎn)水利，完善育人功能。要鼓勵(lì)農(nóng)村能人購(gòu)置微耕機(jī)械，就近流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)。 三、提升環(huán)境軟實(shí)力，切實(shí)解決發(fā)展環(huán)境不優(yōu)、對(duì)創(chuàng)業(yè)者支持寬容不夠的問題 環(huán)境決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，環(huán)境決定投資者的去留，環(huán)境決定社會(huì)秩序的好壞。縱觀**發(fā)展環(huán)境，一些較為突出的問題需引起我們的足夠重視，表現(xiàn)在：“服務(wù)無方，管死有術(shù)”，一些執(zhí)法人員服務(wù)無勁，罰款有力，借服務(wù)之名搞吃拿卡要，讓外來投資者傷心；“閻王好見，小鬼難纏”，一些科股室不執(zhí)行縣上規(guī)定，不落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)要求，公事私辦，正事歪辦，不給好處不辦，給了好處亂辦，讓當(dāng)事人正當(dāng)權(quán)益受損；“搬弄是非，人為設(shè)障”，一些機(jī)關(guān)單位工作人員自己不干事卻經(jīng)常在背后對(duì)干事的人指指點(diǎn)點(diǎn)，自己不創(chuàng)造財(cái)富卻經(jīng)常為創(chuàng)造財(cái)富的人設(shè)置障礙，讓干事創(chuàng)業(yè)者心寒；“心胸狹隘，缺乏包容”，一些領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過程中出現(xiàn)的一時(shí)失誤，缺乏寬容失誤的胸襟，缺乏鼓勵(lì)二次創(chuàng)業(yè)的手段，挫傷創(chuàng)業(yè)者的積極性。尊重納稅人、尊重財(cái)富、尊重創(chuàng)業(yè)者，要成為**人文精神的一項(xiàng)重要內(nèi)容，要成為一種良好的社會(huì)風(fēng)尚，要成為**地域形象的一張名片。創(chuàng)業(yè)才能聚集財(cái)富，創(chuàng)業(yè)才能解決就業(yè)。要少說這不可以那不可以，多研究怎么才可以才簡(jiǎn)便；少說哪些是不可以做的，多研究哪些是可以做的；少考慮客觀條件制約了什么，多研究實(shí)際需要干些什么；少考慮過去是怎么做的，多研究現(xiàn)在應(yīng)該怎樣去做。工業(yè)企業(yè)改制，我們就要幫助研究“人到哪里去、錢從哪里來”的問題；重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)，我們就要主動(dòng)做好征地拆遷、移民安置、用工協(xié)調(diào)等方面的服務(wù)；產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，我們就要協(xié)調(diào)解決好土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)配套等方面的工作；招商新辦企業(yè)，我們就要跟蹤做好手續(xù)報(bào)批、用地保障、市場(chǎng)拓展等方面的工作。 二要積極構(gòu)建鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的工作機(jī)制。要建立考核評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，2008年年度目標(biāo)考核，我們重點(diǎn)堅(jiān)持了兩條：一是看稅收增長(zhǎng)和信訪穩(wěn)定，二是實(shí)物考評(píng)以實(shí)證為準(zhǔn)。要建立輿論導(dǎo)向機(jī)制，大張旗鼓宣傳納稅大戶，定期公布納稅情況，讓為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富的人有地位、有影響、有效益。 三要充分包容創(chuàng)業(yè)中的失敗和失誤。失敗也是財(cái)富，沒有失敗就沒有創(chuàng)新；失敗