【正文】 康水平。 “十五”期間，全縣經濟發(fā)展和社會進步，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供了堅實的物質基礎和有力的發(fā)展保障，尤其是我們抓住移民搬遷機遇，以項目建設為抓手，大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)基礎設施建設，極大地改善了我縣人民的就醫(yī)條件，進一步提高了疾病診治水平，推動了衛(wèi)生行業(yè)整體素質的提高。一是衛(wèi)生資源、基礎設施建設現狀與經濟社會的發(fā)展要求不相適應，資源配置不太合理。二是衛(wèi)生投入的有效機制尚未建立，難以滿足衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的客觀需要，落實國家衛(wèi)生經濟政策的難度較大。四是突發(fā)公共衛(wèi)生應對能力需進一步加強，防病治病水平有待進一步提高。五是廣大群眾對“看病難、看病貴”問題反映還比較強烈。 總之，對當前衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展所面臨的形勢，我們一定要用發(fā)展的眼光來看待，既不能只看到成績；也不能只看到問題和困難。對于存在的問題，我們要有清醒的認識，研究探索解決問題的基本思路，在制訂規(guī)劃、政策和措施上下大氣力。另一方面，更要深刻認識到這些問題涉及人民群眾的切身利益，影響衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展，必須站在全局的高度，增強憂患意識和責任意識，堅定信心，深化改革，抓住機遇，加快發(fā)展，做好人民群眾的健康衛(wèi)士，不辜負黨和政府的重托，不辜負人民群眾的期望。一是縣委、縣政府對衛(wèi)生事業(yè)高度重視，從人力、物力和財力上予以傾斜，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供了堅強保障；二是宏觀政策的機遇，從以人為本、落實科學發(fā)展觀到構建和諧社會、建設社會主義新農村，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展等都被提到重要議程，衛(wèi)生事業(yè)將有更全面、更有力的政策保證；三是我縣處于中西部結合區(qū)，縣域經濟獲得跨越式發(fā)展，經濟的快速發(fā)展為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供了強大動力。五是醫(yī)療衛(wèi)生體制 改革已步入良性循環(huán)軌道，為三級衛(wèi)生網絡建設奠定了堅實基礎。 我們要善于在經濟社會發(fā)展的大背景、大趨勢下把握全局、找準位置，搶抓機遇、謀劃未來，朝著更加宏偉的目標乘勝前進。到2010年，人民健康水平進一步提高，綜合反映居民健康的主要指標達到“兩個走在前列”的目標。提出的主要指標 包括。 為實現上述目標，我們必須著眼大局，抓住關鍵，把握以下六個方面的問題： 第一，進一步增強大局意識和責任意識。我們一定要從對黨和國家負責，對人民健康負責的高度出發(fā)，進一步增強責任感和使命感。一是預防控制重大傳染病的流行和蔓延，有效應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件；二是發(fā)揮主導作用，為群眾提供基本醫(yī)療保障，維護人民群眾身體健康；三是加強衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管，維護群眾經濟利益和就醫(yī)安全；四是加大衛(wèi)生投入，建立穩(wěn)定的經費保障機制；五是加強健康宣傳教育，改善群眾生活工作環(huán)境，提高衛(wèi)生知識水平和健康意識，改變不良生活習慣和生活方式，減少疾病發(fā)生。一是要提高從宏觀戰(zhàn)略上思考和解決問題的能力，充分認識做好衛(wèi)生工作對于促進經濟社會發(fā)展的重要作用，研究解決對經濟社會發(fā)展有重大影響的戰(zhàn)略性問題。三是要提高應對復雜局面的能力，既要能有效處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件，又要善于處理好各種復雜利益關系。 第四，要把握重點。二是把加強公共衛(wèi)生體系建設、認真研究并逐步解決群眾看病難看病貴問題作為重大歷史使命，加大工作力度，力爭有所突破。一是堅持科學發(fā)展。既要有較快的發(fā)展速度，又要有較好的發(fā)展質量；既要注重衛(wèi)生服務的水平與效率，更要注重衛(wèi)生服務的公平與和諧。從解決人民群眾關心的現實問題入手，更加注重醫(yī)療衛(wèi)生服務公平，使人民群眾共享衛(wèi)生發(fā)展成果；妥善處理各種利益關系，努力構建和諧醫(yī)患關系，將維護群眾利益放在第一位，反對盲目追求單位和個人利益，切實把維護好、發(fā)展好、實現好廣大人民群眾的根本利益體現在各項決策和工作部署中，落實到衛(wèi)生改革與發(fā)展的各個方面。提高改革的自覺性和積極性，增強改革的緊迫感和責任感。 第六，切實加強衛(wèi)生系統自身建設。二是加強衛(wèi)生管理理論和政策研究，著力提高衛(wèi)生管理的水平，加大爭取黨委政府的領導和部門支持協調的力度，為衛(wèi)生事業(yè)創(chuàng)造更為有利的條件。四是加強精神文明和行風建設，促進醫(yī)療服務行業(yè)風氣的好轉。要把公共衛(wèi)生體系建設的重點轉移到健全職能、落實責任、增強能力、提高水平、改善服務、完善機制上來。各級醫(yī)療機構傳染病疫情漏報率控制在5%以內。我局制訂了公共衛(wèi)生和重大疾病防控應急預案，成立有應急處理辦公室，每一個醫(yī)療衛(wèi)生機構都要制訂相應的應急預案，并加強演練和檢查。四是加強衛(wèi)生檢驗檢測支撐體系建設，改善疾病預防控制機構基礎設施和實驗室設備條件，提高實驗室檢測檢驗能力，應對重大傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。六是建立健全目標責任管理機制，明確職責分工，實行負責制和責任追究制。一是加強以非典、人禽流感、艾滋病、結核病等為重點的重大傳染病的防治工作，做好應對流感大流行的各項準備。加強不明原因肺炎的監(jiān)測，及早發(fā)現非典和人感染高致病性禽流感病例，提高工作水平。加強農村地區(qū)及農村學校的呼吸道與腸道傳染病突發(fā)疫情的防控與應急處置。三是落實現代結核病控制策略和防治措施，全縣發(fā)現新涂陽肺結核病人82人，肺結核病人治愈率保持在85%以上，督導治療（dots）覆蓋率達到100%，綜合性醫(yī)院肺結核病和疑似肺結核病人轉診率達到90%以上，采取形式多樣的結核病科普知識宣傳活動，結核病防治知識知曉率XX縣區(qū)達到70%，農村力爭達到60%。加強邊遠山區(qū)、貧困地區(qū)和流動人口的管理，確保安全接種，提高免疫接種率，“五苗”全程接種率達95%以上。一是要按照XX市衛(wèi)生局等六部門印發(fā)的《XX市農村初級衛(wèi)生保健實施方案（20012010年）》要求，全面實施農村初級衛(wèi)生保健工作，為全市提前一年實現省政府提出的“到2010年農民人人享有初級衛(wèi)生保健，主要健康指標達到中部地區(qū)先進水