【正文】 為原則，不斷強化環(huán)?！案邏壕€”意識和“紅燈”意識，徹底轉變重經(jīng)濟輕環(huán)保的觀念，全面貫徹環(huán)保法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行“三同時”制度，鞏固和發(fā)展國家環(huán)境保護模范城區(qū)成果，努力把xx打造成為xx宜居名區(qū)。一是創(chuàng)新城區(qū)湖庫管理體制。為此，城區(qū)湖庫可全部歸區(qū)建委管理，區(qū)環(huán)保局負責水質監(jiān)測，水農局、市政委的管理職能可依法委托區(qū)建委履行。逗硬實行牽頭部門負責制，相關執(zhí)法部門必須無條件配合?！　?三)科學規(guī)劃，從源頭上預防污染　　一是區(qū)政府應出臺《xx區(qū)湖庫環(huán)境保護管理辦法》，明確規(guī)定建筑物與水面距離(30米或50米以外為宜)、容積率和建筑物高度、排污管網(wǎng)建設要求等，防止有關部門亂作為帶來的災難性后果發(fā)生。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展思路，防止城區(qū)污染向周邊郊區(qū)和廣大農村擴散和轉移。建立政府、企業(yè)、個人多元化的環(huán)境保護投融資機制，推行有利于環(huán)境保護的經(jīng)濟政策，建立社會各方參與的大環(huán)保工作格局，積極推進環(huán)保投資主體多元化、產權股份化、運營市場化和服務專業(yè)化?！　?五)依法行政，繼續(xù)強化環(huán)境保護執(zhí)法　　嚴格環(huán)境執(zhí)法，加大環(huán)境違法行為的查處力度，堅持嚴管重罰不動搖，嚴厲懲處環(huán)境違法行為，提高環(huán)境違法成本。加強宣傳教育，營造環(huán)境保護的良好執(zhí)法環(huán)境和社會氛圍。轄3鄉(xiāng)3鎮(zhèn)1個辦事處，178個村民委員會。　　近幾年來，**區(qū)委、區(qū)政府高度重視環(huán)境保護工作，成立了由區(qū)長任主任、常務副區(qū)長、分管副區(qū)長任務副主任，環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)貿等部門、單位主要負責人為成員的環(huán)境保護委員會，將環(huán)境保護工作列入了《**區(qū)“十一五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃》，定期召開環(huán)保工作會議，研究部署環(huán)保工作，在各級黨委、政府的正確領導下，該區(qū)緊緊鎖定“產業(yè)興區(qū)、工業(yè)強區(qū)、生態(tài)立區(qū)”的戰(zhàn)略目標，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實環(huán)境保護基本國策，不斷加大環(huán)境執(zhí)法力度，全面實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進了該區(qū)經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展，轄區(qū)生態(tài)環(huán)境質量不斷改善，主要污染物減排工作取得明顯成效。實施了“三網(wǎng)”綠化工程，%，%。一是積極推進“三網(wǎng)”綠化工程建設。目前，該區(qū)已完成路網(wǎng)綠化工程110公里，水網(wǎng)綠化工程72公里，農田林網(wǎng)工程3萬畝，發(fā)展育苗基地8800畝，有效地改善了全區(qū)生態(tài)環(huán)境。近年來，**區(qū)不斷加大投資力度，大力實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工程，有效地促進了農村生態(tài)環(huán)境質量的改善。三是提高城市人居環(huán)境。投資4億多元圍繞新規(guī)劃區(qū)建設了一條長25公里的環(huán)城水系，并先后規(guī)劃建設了南湖、銀湖、西湖等8個湖泊，基本形成了綠水環(huán)繞、八湖鑲嵌的城市景觀。近年來，**區(qū)不斷加大水環(huán)境的綜合治理，水環(huán)境質量逐步改善。**污水處理廠于2008年5月20日開始進水調試，預計2008年9月份正式投入使用，屆時將極大地減輕城區(qū)生活污水對挑河流域水質的污染。三是加大企業(yè)水污染治理力度，確保工業(yè)企業(yè)外排污水穩(wěn)定達標排放。四是實施小流域綜合治理工程，先后投資6000余萬元對神仙溝、挑河實施了流域綜合治理，對河道進行了疏浚，對河岸進行了綠化，今年又投資2000余萬元對草橋溝進行綜合治理。**區(qū)飲用水源地水質較好，孤河水庫等能夠滿足其水體功能的要求，由表1監(jiān)測結果看出，各項指標均達到《地表水環(huán)境質量標準》(b38382002)ⅲ類標準。　　(2)地表水環(huán)境現(xiàn)狀。由表表表4中的監(jiān)測結果得出，草橋溝水質在2005～2007年間監(jiān)測指標變化不大，各項指標均優(yōu)于b38382002《地表水環(huán)境質量標準》中ⅴ類水質標準。從挑河　　水質監(jiān)測數(shù)據(jù)看，已經(jīng)受到來自于**區(qū)城區(qū)生活污水、**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)廢水的嚴重污染，顯示出典型的排污河(渠)的水質特征，目前已經(jīng)是名副其實的排污河流?！　〈髿猸h(huán)境質量現(xiàn)狀。一是加大對工業(yè)企業(yè)廢氣污染源的綜合治理力度。先后對4家廢氣超標排放源下達了限期治理通知，取締2家治理無望的企業(yè)。2007年投資2個億對城區(qū)集中供熱進行了改造，取代城區(qū)30臺小噸位鍋爐，削減二氧化硫排放量300余噸。隨著我區(qū)工業(yè)生產的加快，工業(yè)企業(yè)排放廢氣量增大，因為環(huán)保部門加強了管理力度，工業(yè)企業(yè)加快技術改造步伐，廢氣處理率得到提高，區(qū)域空氣總體質量沒有發(fā)生根本改變(表6)?！　≡肼暛h(huán)境現(xiàn)狀。2007年監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示。均達到功能區(qū)劃的要求。由于農業(yè)生產中大量使用化肥、激素、抗生素、農藥等，不僅污染農產品，還導致耕地污染。按目前的技術能力，土壤污染很難治理，危害將長期持續(xù)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施建設嚴重滯后，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活污水未經(jīng)處理而直接排入河道，成為農村內河水污染的主要來源。在廣大農村更沒有任何環(huán)境基礎設施，農村生產生活產生的各類污染源直接排放，農村的生活垃圾一直處于無人管理的狀態(tài)，不少垃圾堆積在道路兩旁、田邊地頭、水塘溝渠，嚴重影響著農村地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生。養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展后，產生的大量畜禽糞便由于得不到及時有效處理，農民居住環(huán)境和生產環(huán)境污染加劇。畜禽糞便的隨意排放導致有害病毒病菌擴散和傳播，成為疾病增多和一些傳染性疾病流行的重要根源之一，直接威脅廣大農民群眾的身心健康。**環(huán)保分局隸屬于東營市環(huán)保局，正科級行政單位，內設4個科室，其中辦公室、管理股為行政編制，監(jiān)測站、監(jiān)察大隊為副科級事業(yè)單位。近年來，該局不斷加強隊伍建設，先后派出60余人次外出學習，并先后投資100余萬元建設了大氣自動監(jiān)測站、污染源在線自動監(jiān)控室，實現(xiàn)了大氣環(huán)境質量的全天候監(jiān)控和重點監(jiān)管企業(yè)的實時監(jiān)控。雖然在地表水環(huán)境治理方面做了大量工作，但神仙溝、挑河流域水環(huán)境質量未得到根本改善。挑河流域水環(huán)境質量未得到根本改善，主要是由于**生活污水處理廠未投入使用所致，2008年9月份投入使用后將徹底改善河流水質。在招商引資，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟中，只注重數(shù)量，不注重質量，造成了一定的盲目性，在安置項目中未按照區(qū)域規(guī)劃執(zhí)行，造成了部分項目安置不合理，給環(huán)境污染帶來了潛在的危險。農村生態(tài)保護雖然列入了環(huán)保重點，但仍然存在底數(shù)不清、思路不明、效果不明顯等問題，有效的保護機制和補償機制尚未建立和完善。環(huán)保工作涉及社會生產、生活諸多方面，是一項龐大的社會系統(tǒng)工程。環(huán)境影響評價后，“三同時”的執(zhí)行也往往打折扣，在項目審批的過程中，各部門各環(huán)節(jié)并沒有把環(huán)?！耙黄狈駴Q”落實到位，沒有形成社會合力。如對土(小)企業(yè)的打擊就不力，廣大人民的環(huán)保權益得不到保障。由于我區(qū)工業(yè)企業(yè)基數(shù)少，工業(yè)底子薄弱，污染物總量指標少，且在“十一五”前期污染減排工程已落實到位，今后很難有大的減排工程，對我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起到了一定的阻礙作用。　　(六)監(jiān)管能力建設不足。同時人員文化水平不高，第一學歷為大學本科的1人，第一學歷為專科的3人，第一學歷為中專的6人，其余人員為高中或初中。在實現(xiàn)生態(tài)文明社會和“三個轉變”的過程中，會有陣痛，但前景是光明的。為進一步促進**區(qū)生態(tài)和環(huán)境保護工作的開展，調研組提出如下對策和建議：　　(一)“三管齊下”，鞏固成果。這些成果來之不易，應倍加珍惜。因此，鞏固成果謀求發(fā)展至關重要。吸取教訓，告誡未來。一方面要克服困難艱苦創(chuàng)業(yè)?！　?二)做好城市規(guī)劃，發(fā)揮好龍頭作用。在這個過程中，一定要改變過去“規(guī)劃是龍頭，政府領導是繡球，龍頭跟著繡球走”的局面，嚴格執(zhí)行規(guī)劃方案，形成：先規(guī)劃后建設，按規(guī)劃搞建設，以規(guī)劃管建設的科學規(guī)劃管理體制。一是加強對老污染源的監(jiān)督管理，對污染源實施污染治理再提高工程，確保污染物排放達到地方排放標準。三是提高項目準入門檻，對污染物排放量大，影響區(qū)域減排任務完成的項目，堅決不予審批。一是嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)境影響評價和“三同時”制度，所有新、改、擴建項目必須執(zhí)行建設項目環(huán)境影響評價，認真貫徹落實省環(huán)保局《關于進一步落實好環(huán)評和“三同時”制度的意見》，把總量控制指標作為建設項目環(huán)評審批的前置條件，切實堅持“先算、后審、再批”的程序，加強建設項目“三同時”跟蹤管理，及時進行建設項目驗收。二是加大對企業(yè)的監(jiān)督管理，對轄區(qū)內重點污染源實行重點監(jiān)控，確保污染防治設施正常運轉。