【正文】 按照縣委的統(tǒng)一安排部署，縣派工作隊在西戈壁鎮(zhèn)開展以“ 宣傳教育群眾、傾聽群眾呼聲、化解社會矛盾、加強(qiáng)基層建設(shè)、推進(jìn)和諧發(fā)展 ” 為主題的各級干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾活動，結(jié)合新形勢、新任務(wù)的 要求，加快轉(zhuǎn)變各級干部的工作職能和工作作風(fēng)，是當(dāng)前我們迫切需要回答的重要課題。 對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新形勢缺乏準(zhǔn)備，思想觀念不適應(yīng)。主要體現(xiàn)，一是存在畏難情緒，工作積極性不高。二是陷于傳統(tǒng)工作方式不能自拔，缺乏轉(zhuǎn)變作風(fēng)的主動意識。有的甚至一個勁抱怨群眾素質(zhì)太低，缺乏轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的自覺性。部分鄉(xiāng)村干部仍用老觀念、老眼光去分析和應(yīng)對新形勢下農(nóng)村 工作中的新問題、新矛盾，對開創(chuàng)工作新局面沒有創(chuàng)新意識，又不善于學(xué)習(xí)借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，老方法不管用、新方法不會用的問題尤為突出。有些干部認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村改革任務(wù)一項(xiàng)接一項(xiàng)，人地矛盾化解、歷史債務(wù)處理、鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作一件比一件難辦，只好一味等上邊定框框、出政策、給扶持，沒有攻堅克難、解決問題的思路和招 第 9 頁 共 25 頁 數(shù)。當(dāng)前農(nóng)村工作，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，最尖銳、最突出的矛盾主要有三個：一是人地矛盾突出。二輪土地承包時，有的鄉(xiāng)村在沒有充分摸清集體土地資源底數(shù)的情況下就劃分了土地，而且村與村之間的分配要求和面積都不盡相同。自實(shí)行化解村級債務(wù)以來，有些鄉(xiāng)村干部鉆政策空子，把不能長期發(fā)包的預(yù)留地和一年一發(fā)包的機(jī)動地長期發(fā)包，大部分發(fā)包期限為 5 至 10 年，少數(shù)村在處理土地糾紛時不能做到全面、公正、公平，往往避重就輕，出現(xiàn)了 “ 壓下葫蘆起了瓢 ” 的現(xiàn)象。在春種期間，盡管處理了一大批上訪問題，但有些問題處理得不到位、不徹底，潛伏著不穩(wěn) 定因素。面對新形勢下的農(nóng)村工作，部分鄉(xiāng)村干部還在用逼、卡、壓、攤的工作方法，農(nóng)民根本不吃那一套，導(dǎo)致開會難集中，公益事業(yè)難辦，好項(xiàng)目難落實(shí)。尤其是一些諸如興修水利、改造電網(wǎng)、修路架橋等社會公益事業(yè)，以及植樹造林、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、科技培訓(xùn)等關(guān)系到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的大事，常常是部分農(nóng)民頂著不辦而無法實(shí)施。特別是隨著農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)、政治參與權(quán)的不斷擴(kuò)大，用過去那些罰工罰款、收回承包地等經(jīng)濟(jì)手段來管理約束農(nóng)民實(shí)施村級事務(wù)和興辦集體公益事業(yè)不靈了，就無計可施，束手無策。一方面，有些干部的服務(wù)工作與群眾的需求對接不上。而很大 一部分鄉(xiāng)村干部服務(wù)農(nóng)民的工作還僅限于傳達(dá)一下會議精神，宣傳宣傳政策，跑一跑貸款，組織發(fā)放補(bǔ)貼資金等淺層次水平上，服務(wù)深度、廣度、力度不夠，群眾不認(rèn)可、不買賬。農(nóng)村稅費(fèi)改革的實(shí)行，極大地激發(fā)了我縣廣大農(nóng)民種糧的積極性，尤其是中央一號文件以及“ 一免兩補(bǔ) ” 政策的出臺，經(jīng)濟(jì)利益分配向農(nóng)民傾斜，使農(nóng)民得到了實(shí)惠，廣大農(nóng)民種田積極性空前高漲。多 第 11 頁 共 25 頁 數(shù)鄉(xiāng)村因有限的財政收入、巨額的債務(wù)包袱，已無法保證人員的正常開支。 二、對策和建議 著眼提高執(zhí)政能力，建設(shè)精干高效的黨員干部隊伍。新時期農(nóng)村工作要求領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要勤政廉政，更重要的是能服市場經(jīng)濟(jì)水土，適應(yīng)加快發(fā)展 需要，具備促進(jìn)農(nóng)民、集體增收和化解現(xiàn)實(shí)矛盾的能力。以提高干部素質(zhì)為目的，創(chuàng)新干部培訓(xùn)手段。以激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情為目標(biāo)，完善激勵約束機(jī)制。建立起目標(biāo)考核機(jī)制、干部動態(tài)管理機(jī)制、獎罰激勵機(jī)制，保障和促進(jìn)鄉(xiāng)村干部在開展農(nóng)村工作和上項(xiàng)目上充分發(fā)揮作用。提高黨在群眾中的威信，更好發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和保持農(nóng)村穩(wěn)定 第 12 頁 共 25 頁 的有效途徑高度重視起來。組織和鼓勵有能力黨員領(lǐng)辦創(chuàng)辦各業(yè)致富聯(lián)合體、各類協(xié)會和中介組織，在帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展項(xiàng)目、帶著農(nóng)民進(jìn)市場和為農(nóng)業(yè)農(nóng)民提供有效服務(wù)上發(fā)揮突出作用。通過扶持貧困黨員，努力提高黨員帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力，讓黨員自身有優(yōu)越感，在群眾中有影響力，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中把身邊農(nóng)民帶起來。采取鄉(xiāng) 村干部重點(diǎn)包聯(lián)等形式盡快把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能人強(qiáng)人培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成經(jīng)濟(jì)能人，盡快使黨員隊伍成為促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定和社會進(jìn)步的重要力量。面對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新形勢、新特點(diǎn)，黨委、政府只有轉(zhuǎn)變職能才能更好地發(fā)揮職能。在新形勢下，農(nóng)村千家萬戶的 “ 小生產(chǎn) ” 已無法適應(yīng)千變?nèi)f化的 “ 大市場 ” ，一家一戶的 “ 小農(nóng)經(jīng)濟(jì) ” 也無法適應(yīng)廣泛聯(lián)系的 “ 市場經(jīng)濟(jì) ” ，而組建協(xié)會可以說是解決農(nóng)民一家一戶分散經(jīng)營問題、抗御市場風(fēng)險弱 等弊端的最有效形式。要 第 13 頁 共 25 頁 把黨員干部所負(fù)責(zé)的產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目發(fā)展的成效與各自的政治榮譽(yù)和經(jīng)濟(jì)利益緊密掛鉤，并探索入股經(jīng)營等形式，連接好干部切身利益與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的緊密關(guān)系，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部服務(wù)于民、示范于民的責(zé)任感、使命感和緊迫感。 要著眼提高農(nóng)民素質(zhì)，加強(qiáng)對農(nóng)民的宣傳、教育和引導(dǎo)。一是要提高農(nóng)民的法律意識。二要提高農(nóng)民的科技意識。因此，要充分發(fā)揮縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心和服務(wù)中心的職能作用，大力發(fā)展民間科技服務(wù)組織，通過專家講座 、科技致富典型引帶、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和組織農(nóng)民參觀典型現(xiàn)場等手段，強(qiáng)化對廣大農(nóng)民的科技培訓(xùn)。三是要增強(qiáng)農(nóng)民的市場觀念。現(xiàn)在一些農(nóng)民觀念陳舊，市場意識不強(qiáng)，小農(nóng)意識根深蒂固。要引導(dǎo)農(nóng)民舍得投入，購置必備 的通訊和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，善于通過電話、互聯(lián)網(wǎng)等媒體捕捉市場信息。目前，大部分農(nóng)民本位主義、實(shí)用主義思想十分嚴(yán)重。 著眼改善鄉(xiāng)村管理體制，充分發(fā)揮法制和村民自治作用。要加快農(nóng)村工作法制化進(jìn)程。優(yōu)化農(nóng)村事務(wù)管理途徑。對事關(guān)農(nóng)戶之間、農(nóng)戶與集體之間有關(guān)權(quán)益和事關(guān)公共利益和事業(yè)的大事大項(xiàng)，基層黨組織要注重指導(dǎo)村民自治組織制定和遵守村規(guī)民約，用這種村里的 “ 小憲法 ” 來實(shí)現(xiàn)協(xié)商決策。 “ 一分布置，九分落實(shí) ” 。當(dāng)下，在迎接黨的十八大召開之際，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾，把智慧力量凝聚到科學(xué)發(fā)展實(shí)踐上。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，大力錘煉優(yōu)良作風(fēng)，不斷鼓舞奮斗精神，奮力開創(chuàng)改革發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。 第四篇：干部下基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)活動領(lǐng)導(dǎo)講話稿干部下基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)活動領(lǐng)導(dǎo)講話稿 同志們： 在全市上下集中精力抓開局、抓發(fā)展的關(guān)鍵時期，召開這么一個大規(guī)模的會議，足見市委對此項(xiàng)工作的重視。剛才，春生部長宣讀了實(shí)施方案，對整個活動進(jìn)行了詳盡的安排部署，責(zé)任明確、重點(diǎn)突出，具有很強(qiáng)的操作性和實(shí)踐性。下面，我代表市委就組織開展好這項(xiàng)活動，講三點(diǎn)意見。我們講追趕跨越、振興崛起沒有旁觀者、也沒有局外人，每個人都是發(fā)展的主體、發(fā)展的源動力。全市廣大干部對這次活動首先要站在海林發(fā)展全局的高度，在思想上做到 “ 三個深刻認(rèn)識 ” 。農(nóng)業(yè)農(nóng) 村工作是全黨工作的重中之重。按照中央、省和牡丹江三級有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的精神，市委四屆四次全會和全市農(nóng)村工作會，對全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展定位、下步工作進(jìn)行了客觀的分析、深入的研究和明確的