【正文】 些新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機會大量涌現(xiàn)，對創(chuàng)新投融資方式提 第 6 頁 共 25 頁 出了新要求，必須善于把握投資方向，消除投資障礙，使投資繼續(xù)對經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮關鍵作用。 從生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式看，過去供給不足是長期困擾我們的一個主要矛盾，現(xiàn)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給能力大幅超出需求，產(chǎn)業(yè)結構必須優(yōu)化升級，企業(yè)兼并重組、生產(chǎn)相對集中不可避免，新興產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)、小微企業(yè)作用更加凸顯，生產(chǎn)小型化、智能化、專業(yè)化將成為產(chǎn)業(yè)組織新特征。 從市場競爭特點看，過去主要是數(shù)量擴張和價格競爭，現(xiàn)在正逐步轉向質量型、差異化為主的競爭，統(tǒng)一全國市場、提高資源配置效率是經(jīng)濟發(fā)展的內生性要求，必須深化改革開放，加快形成統(tǒng)一透明、有序規(guī)范的市場環(huán)境。 從經(jīng)濟風險積累和化解看，伴隨著經(jīng)濟增速下調，各類隱性風險逐步顯性化，風險總體可控，但化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風險將持續(xù)一段時間，必須標本兼治、對癥下藥，建立健全化解各類風險的體制機制。 這些趨勢性變化說明，我國經(jīng)濟正在向形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，正從高速增長轉向中高速增長，經(jīng)濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經(jīng)濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并存的深度調整，經(jīng)濟發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉向新的增長點。 會議要求，面對我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，觀念上要適應，認識上要到位，方法上要對路，工作上要得力。要堅持發(fā)展、主動作為。要更加注重滿足人民群眾需要，更加注重市場和消費心理分析，更加注重引導社會預期，更加注重加強產(chǎn)權和知識產(chǎn)權保護，更加注重發(fā)揮企業(yè)家才能，更加注重加強教育和提升人力資本素質，更加注重建設生態(tài)文明，更加注重科技進步和全面創(chuàng)新。要趨利避害、順勢而為（財苑），防范各類風險。總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、 “ 三個代表 ” 重要思想、科學發(fā)展觀為指導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益為中心，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，把轉方式調結構放到更加重要位置，狠 第 9 頁 共 25 頁 抓改革攻堅，突出創(chuàng)新驅動，強化風險防控，加強民生保障， 促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。 一、努力保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長。積極的財政政策要有力度，貨幣政策要更加注重松緊適度。要切實把經(jīng)濟工作的著力點放到轉方式調結構上來，推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，逐步增強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)的支撐作用，著力 推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。 二、積極發(fā)現(xiàn)培育新增長點。發(fā)現(xiàn)和培育新的增長點，一是市場要活，使市場在資源配置中起決定性作用，主要靠市場發(fā)現(xiàn)和培育新的增長點。三是政策要寬，營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、市場主體創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境，政府要加快轉變職能 ，創(chuàng)造更好市場競爭環(huán)境，培育市場化的創(chuàng)新機制，在保護產(chǎn)權、維護 第 10 頁 共 25 頁 公平、改善金融支持、強化激勵機制、集聚優(yōu)秀人才等方面積極作為。解決好 “ 三農(nóng) ” 問題始終是全黨工作重中之重，必須繼續(xù)夯實農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎、穩(wěn)住農(nóng)村持續(xù)向好的局勢，穩(wěn)定糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品（ ， ， %）產(chǎn)量，持續(xù)增加農(nóng)民收入。要深化農(nóng)村各項改革，完善強農(nóng)惠農(nóng)政策，完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制，完善農(nóng)業(yè)補貼辦法，強化金融服務。要完善職業(yè)培訓政策，提高培訓質量，造就一支適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高素質職業(yè)農(nóng)民隊伍。要完善區(qū)域政策，促進各地區(qū)協(xié)調發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展。各地區(qū)要找準主體功能區(qū)定位和自身優(yōu)勢，確定工作著力點。要通過改革創(chuàng)新打破地區(qū)封鎖和利益藩籬，全面提高資源配置效率。要加快規(guī)劃體制改革，健全空間規(guī)劃體系，積極推進市縣 “ 多規(guī)合一 ” 。 五、加強保障和改善民生工作。做好就業(yè)工作，要精準發(fā)力，確保完成就業(yè)目標。扶貧工作事關全局，全黨必須高度重視。要因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟，加大對基本公共服務和扶貧濟困工作的支持力度。 會議要求，要加快推進改革 開放。要圍繞解決發(fā)展面臨的突出問題推進改革，推出既具有年度特點、又有利于長遠制度安排的改革舉措，繼續(xù)抓好各項改革方案制定。要尊重和發(fā)揮地方、基層、群眾首創(chuàng)精神，從實踐中尋找最佳方案。要強化督促評估，落實督辦責任制和評估機制，讓群眾來評價改革成效。 會議要求，面對對外開放出現(xiàn)的新特點，必須更加積極地促進內需和外需平衡、進口和出口平衡、引進外資和對外投資平衡，逐步實現(xiàn)國際收支基本平衡，構建開放型經(jīng)濟新體制。要改善投資環(huán)境，擴大服務業(yè)市場準入，進一步開放制造業(yè)，推廣上海自由貿(mào)易試驗區(qū)經(jīng)驗，穩(wěn)定外商投資規(guī)模和速度，提高引進外資質量。 會議強調，做好明年經(jīng)濟工作，要立足社會主義初級階段基本國情，毫不動搖堅持以經(jīng)濟建設為中心，一心一意謀發(fā)展，咬定青山不放松，把我們自己的事辦好。要合理確定經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標，保持區(qū)間調控彈性，穩(wěn) 第 13 頁 共 25 頁 定和完善宏觀經(jīng)濟政策，繼續(xù)實施定向調控、結構性調控。要協(xié)調拓展內外需，同步推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加強對實體經(jīng)濟的支持，大力加強生態(tài)環(huán)境保護，更加重視民生改善和社會建設，切實增強內需對經(jīng)濟增長的拉動力，實施新一輪高水平對外開放，保持經(jīng)濟中高速增長，推動經(jīng)濟發(fā)展邁向中高端水平。要加強黨領導經(jīng)濟工作制度化建設，提高黨領導經(jīng)濟工作法治化水平，增強黨領導經(jīng)濟工作專業(yè)化能力，強化輿論引導工作。 會議號召，全黨要統(tǒng)一思想、奮發(fā)有為，認真貫徹落實這次會議各項部署，努力推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。 各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團黨政主要負責人，中央和國家機關有關部門主 要負責人，中央管理 第 14 頁 共 25 頁 的部分企業(yè)和金融機構負責人，軍隊及武警部隊有關負責人參加會議。 2024 年我國經(jīng)濟工作的總體要求和主要任務 2024年是實施 “ 十二五 ” 規(guī)劃承上啟下的重要一年，是喜迎黨的十八大勝利召開的關鍵一年。 中央經(jīng)濟工作會議確定， 2024 年經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強調控的針對性、靈活性、前瞻性，繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調整經(jīng)濟結構和管理通脹預期的關系，加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整，著力擴大國內需求，著力加強