【正文】 人員現(xiàn)場核實，待公示無異議的，根據調查和公示結果以承包方為單位制作《農村土地承包經營權公示結果歸戶表》，由發(fā)包方、承包方（代表）分別進行簽章確認。建立數(shù)據庫與登記頒證 農村土地承包數(shù)據庫建庫采用指定的土地承包經營權建庫平臺，對登記過程中形成的圖標 文字，按軟件要求制作相關的數(shù)據表單，并將表單掛接到相應的數(shù)據庫文件中，從而建立起農村土地承包信息數(shù)據庫和農村土地承包管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)農村土地承包管理信息化。審批材料通過后，通過數(shù)據庫軟件輸出登記薄并打印證書。結語 農村土地承包經營權調查頒證工作是落實《物權法》的重要一步，同時也是對之前完成的集體土地所有權調查工作檢查和驗收，保證各項成果準確無誤。進而建立地籍數(shù)據庫，實現(xiàn)了地籍信息化管理，為不動產制度的實施打下良好的基礎。德勝鎮(zhèn)將認真貫徹落實中央、省、市、縣農村土地承包經營權確權登記頒證工作精神和要求，結合德勝鎮(zhèn)實際情況，對全鎮(zhèn)農村土地承包經營權確權登記頒證工作認真全面部署，確保統(tǒng)一思想、深化認識，采取有效措施，扎實有效推進確權登記頒證工作。做好確權登記頒證工作，符合農民的愿望和要求，是實現(xiàn)最廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。 二是加強宣傳，正確引導，突出重點。同時，我們將認真對待農民群眾對該項工作存在的思想疑慮，以高度的責任感、堅定的信心做好確權登記頒證工作。該項工作涉及面廣，政策性強，我們將嚴格按照政策規(guī) 定、工作方案確定的步驟分階段逐步推進，充分保障和維護農民群眾的利益，堅持原則、尊重事實、規(guī)范操作，防止在工作中出現(xiàn)新的矛盾。我們將上下齊心協(xié)力，相互配合，全力做好專項工作經費和人力、后勤等相應保障工作，確保工作有序開展。期間共抽查了 31 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 68 個村、 410 戶農戶和32 家技術單位?，F(xiàn)將有關情況通報如下： 一、確權工作進展情況 截止 6 月 10 日，全市農村土地承包經營權確權完成農村土地現(xiàn)場指界的農戶 萬戶，占任務數(shù)的%，完成第一輪公示階段 萬戶，占任務數(shù)的 %；完成第二輪公示階段 萬戶，占任務數(shù)的%。 對照各縣區(qū)向市政府承諾的工作倒排表中的時間節(jié)點，永興縣、桂陽縣、北湖區(qū)工作推進慢，不沒有完成工作任務。尤其是臨武、安仁的方案既細又實。宜章縣五嶺鎮(zhèn)、瑤崗仙鎮(zhèn)、一六鎮(zhèn)，臨武縣金江鎮(zhèn)，桂陽縣方元鎮(zhèn)，資興市州門司鎮(zhèn)、興寧鎮(zhèn) 基礎工作到位，成效明顯。其中家庭成員信息不全的有 62 戶，合格率 85%；地塊位置不清的有 74 戶，合格率 82%；地塊數(shù)量不準的有 57 戶，合格率 86%；地塊面積不準的有70 戶，合格率 83%；地塊四重位置不清的有 98 戶，合格率 76%。 技術層面：附各縣市區(qū)的具體問題如下： 縣市區(qū)責任主體責任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施主體責任壓實不到位。特別是通過本輪督查發(fā)現(xiàn)，仍有相當比例鄉(xiāng)鎮(zhèn)該項工作是由村組干部和技術公司在完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村領導和干部參與度低，落實和戶調查、現(xiàn)場指界、簽字確認等法律程序不到位，由村組干部違規(guī)代簽造假現(xiàn)象普遍，導致基礎資料不完整、不準確、不真實，工作質量不高。 技術公司技術力量不到位，人員普遍未達到合同約定人數(shù)。共抽查 32 家技術單位，按照合同約定人員足額到位的 0 家；技術培訓到位只有 16家。 北湖區(qū) 全區(qū)共一個標段，由省第一測繪院負責，抽查了華塘鎮(zhèn)。 全區(qū)進度較慢。 華塘鎮(zhèn)領導小組組長仍為鎮(zhèn)長，黨委書記為顧問。發(fā)現(xiàn)問題有： 工作進度較慢，僅約 33%的村完成第一輪公示，仍有 29 個組未開展外業(yè)調查。 五蓋山鎮(zhèn)涼傘坪村授權委托書均為統(tǒng)一代簽。坦背組家庭人口數(shù)存在錯誤，現(xiàn)場指界僅由組干部加上 3 個村民代表參與，經過入戶調查，大部分村民均表示未參與或不了解相關工作， 4 宣傳發(fā)動不到位，工作質量存疑。五蓋山鎮(zhèn)涼傘坪村第一輪公示表仍存在不少錯誤，且在村民簽字后未糾正或標明 。發(fā)現(xiàn)問題有： 技術公司僅 1 人在資興，辦公場地極為凌亂、不規(guī)范，資料存放散亂。相關資料運至郴州市區(qū)、湘潭等地進行技術處理，未在本地進行技術處理。 調查摸底表填寫質量差，絕大部分簽名是代簽，無授權或委托；表格格式為自行設計，并未采用省定摸底表；資料未做到一戶一冊，戶籍資料不完善，如三都鎮(zhèn)源塘村大部分缺少身份證正反面復印件及戶口本復印件。所有外業(yè)調查環(huán)節(jié)未看見任何詳細資料，僅 1： 2024 工作底圖上蓋有村委公章及村委主任簽字。 （二）第二標段為湖南地質勘察院，抽查了州門司鎮(zhèn)、興寧鎮(zhèn)。 桂陽縣 桂陽縣沒有按時間節(jié)點完成工作任務（按工作倒排表要求， 5 月底應完成 農民指界率 50%，只完成 19%）。發(fā)現(xiàn)問題有： 技術公司僅 7 人在工作，僅完成標段內 9 個村的外業(yè)調查工作，人手嚴重不足，工作進度緩慢。發(fā)現(xiàn)問題有： 輝達設計公司工作質量低，表格多為未收集或代簽，外調真實性存疑。 信息摸底表、授權委托書、身份證戶口本復印件等相關資料有較大比例未收集齊，現(xiàn)場只看到小部分，且多為代簽未委托，如竹里村資料多位代簽無委托書，深塘村資料多為代簽或未簽且無委托書，洋塘村資料多為代簽且委托書也是代簽，三個村身份證戶口本復印件不齊。 樟市鎮(zhèn)僅 4 個村完成外業(yè)調查（共 20 村），且旱土未指界，工作進度緩慢。 （三）第三標段由廣東省核工業(yè)地質局測繪院負責，抽查了敖泉鎮(zhèn)、和平鎮(zhèn)。入戶調查表、聲明委托書有代簽現(xiàn)象。和市村上古塘組摸底表填寫不規(guī)范，內容不完整，存在代簽現(xiàn)象，部分摸底表無戶主簽字，部分戶籍資料復印不清晰 ，旱土未納入確權范圍。抽查了塘市鎮(zhèn)錢河村資料。 標段工作進展慢，技術力量不足，外業(yè)調查任務重。 嘉禾縣 嘉禾縣督查了嘉禾縣 2 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（珠泉鎮(zhèn)和廣發(fā)鄉(xiāng)） 30 戶農戶，實地進入農戶家進行調查核對，家庭信息不全的占 7 戶，地塊情況不清楚的 2 戶，面積核對有誤的無，四至不 清楚的有 6 戶，農戶未簽字的有 17戶，不合格率占總抽查戶的 %；其中四至不清楚的問題比較突出。 臨武縣 臨武縣督察 2 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（西瑤鄉(xiāng)和金江鎮(zhèn)） 40 戶農戶。 桂東縣 桂東縣中標技術公司人員沒有足額到位。結合電話訪問和農戶家走訪調查，抽查了普樂鎮(zhèn)和漚江鎮(zhèn) 40 戶農戶，家庭 信息不全的占 6 戶，地塊情況不清楚的 7 戶，面積核對有誤的 6 戶，四至不清楚的有 12 戶，農戶未簽字的有 5 戶，不合格率占總抽查戶的 %； 汝城縣 汝城縣督查了延壽鎮(zhèn)、暖水鎮(zhèn)、井坡鄉(xiāng) 3 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 56 戶農戶，實地進入農戶家進行調查核對，其中家庭信息不全的占 4 戶，地塊情況不清楚的 1 戶，面積核對有誤的 1 戶，四至不清楚的有 13 戶，農戶未簽字的有 1 戶，不合格率占總抽查戶的 25%；其中暖水鎮(zhèn)蕉葉垅組和老屋組的抽查 6 戶村民發(fā)現(xiàn)， 6 戶調查表的四至情況沒有填寫，不合格率為 100%。 宜章縣 宜章縣督查了 4 個 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（一六鎮(zhèn)、瑤崗仙鎮(zhèn)、五嶺鎮(zhèn)，天塘鄉(xiāng)） 50 戶農戶。 安仁縣 （一）第一標段由湖南博通公司負責，抽查了龍行市鄉(xiāng)。 （二）第二標段由湖南有色測繪院有限公司負責，抽查了靈官鎮(zhèn)。 技術公司涉及的外業(yè)調查工作表格及流程復雜，難操作?，F(xiàn)場花費半個多小時抽查一戶村民， 6 塊田中有 3 塊出現(xiàn)錯誤，而且是重復編 號、未找到、信息不對稱等三類錯誤，工作效果不佳。發(fā)現(xiàn)的問題有：該標段外業(yè)調查還有 8 個村為開展，部分村組資料不齊。發(fā)現(xiàn)問題有： 松崗村陳木組信息摸底表為統(tǒng)一代簽，委托書填寫有誤，部分旱土信息缺失；蓮溪村碼元組信息摸底表為統(tǒng)一代簽，涂改較多，四至信息缺失。 永興縣 永興縣自 2024 年開始土地確權工作試點，但此次督查發(fā)現(xiàn)該縣部分地區(qū)工作停滯，重視程度不夠，技術公司人員缺乏，整體工作質量較低。 4 個標段中只有遼寧宏圖創(chuàng)展測繪勘察有限公司格式相符。全縣整體工作進度偏慢，工作質量偏低。 （一）第一標段由湖南博通公司負責，抽查了馬田鎮(zhèn)。技 術公司項目管理存在嚴重漏洞，工作流程不規(guī)范，資料圖紙存放散亂，隨意堆放，未整理歸檔，辦公現(xiàn)場極為混亂。上橋村信息摸底表填寫不全，部分表格僅一個戶主姓名，無證件號，簽名多為代簽或無簽字，表格涂改非常多。外業(yè)調查工作無相關工作記錄，鄺家村 1： 2024 工作底圖指界邊界隨意勾畫，工作質量存疑。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、技術公司配合度差。發(fā)現(xiàn)問題有： 資料堆放雜亂，信息摸底表、授權委托書、第一輪公示表等資料仍存在代簽現(xiàn)象。發(fā)現(xiàn)問題有： 授權委托書多為代簽或未簽字，部分缺失身份證戶口本復印件。 檢查公示資料發(fā)現(xiàn)，第一輪公示資料和 第二輪公示資料存在相同的糾錯內容，經調查詢問，為程序執(zhí)行不到位，第一輪公示基本未實質性開展到戶，僅發(fā)到鎮(zhèn)村組又原封收回，未實質開展糾錯，直到第二輪公示才真正開展糾錯工作。發(fā)現(xiàn)問題有： 現(xiàn)場資料堆放散亂。 自 2024 年 7 月第一輪公示開展后至今，仍在資料收集糾錯階段，仍未開展第二輪公示，工作進度緩慢。各地必須高度重視農村土地承包經營權確權登記頒證入戶調查表的填寫工作，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組實施責任主體責任。表中的家庭成員信息，承包地的地塊位置、數(shù)量、面積、四至，農戶簽字確認人、戶口簿復印件等基礎工作必須準確、完整、真實。技術公司對基礎信息表信息不全的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組必須重新核實填寫，復核核對，把好基礎關口。各技術公司必須保證人員足額到位，工作認真負責。必須按農業(yè)部的數(shù)據庫格式完善系統(tǒng)，在錄入基礎數(shù)據、工作底圖標注、公示程序、公示糾錯、內業(yè)整理、邊界接邊等工作必須認真細致，確保無差錯。各縣市區(qū)應要求技術公司上報 13 農村土地承包經營權確權登記頒證數(shù)據匯交時間承諾書，確保按時間節(jié)點要求完成數(shù)據匯交任務。 強化督查整改。各縣市區(qū)務必于 6 月底以前將全面整改的情況向市委、市政府匯報。 報：湖南省農村土地承包經營權確權登記頒證聯(lián)席會議辦公室、鵬飛書記、劉志仁市長、雪楚副書記、榮偉副市長及市委、市 政府分管