【正文】 合起來(lái)，以稅務(wù)咨詢會(huì)、對(duì)話會(huì)等形式，盡可能地把稅收法律、法規(guī)宣傳給廣大納稅人。納稅人在辦理稅務(wù)登記環(huán)節(jié)上，以前先到稅務(wù)所（管理分局）由專管員審核簽字，再由負(fù)責(zé)人簽字，再轉(zhuǎn)征管股審批，而后傳征收分局輸入微機(jī)，先后有四個(gè)環(huán)節(jié)的查核、審批，在這次清理過程中 ，我局本著為納稅人服務(wù)的原則，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，有納稅人攜帶有關(guān)資料直接到征收分局辦理稅務(wù)登記，現(xiàn)場(chǎng)登記、現(xiàn)場(chǎng)辦證，前后不超過 10 分鐘，具體的信息交換由稅務(wù)局內(nèi)部來(lái)完成，就辦證這一個(gè)事項(xiàng)來(lái)講，清理了三個(gè)審批環(huán)節(jié)。這一系列的清理精簡(jiǎn)，程序上比行政許可法頒布前簡(jiǎn)化了 75%，納稅人辦理許可比以前更便利、更快捷。各基層稅務(wù)所對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)做出書面審查，審查許可申請(qǐng)過程中發(fā)現(xiàn)許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知利害關(guān)系人，然后分別做出不受理、不予受理、要求補(bǔ)證資料、受理的決定，對(duì)于符合條件受理的，提交縣局稅務(wù)行政許可審批辦公室（設(shè)在征管股）統(tǒng)一審批。對(duì)稅務(wù)人員辦理許可過程中一旦發(fā)現(xiàn)有亂收費(fèi)行為的，我們將嚴(yán)格追究。 對(duì)稅務(wù)人員辦理許可過程中的過錯(cuò)責(zé)任，我們將按《稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第 8 頁(yè) 共 26 頁(yè) 在各基層單位和征收分局開辟下崗職工辦理涉稅事項(xiàng)“ 綠色通道 ” ，設(shè)立優(yōu)惠政策咨詢臺(tái)，?？趯彛瑢Ｈ素?fù)責(zé)，減少環(huán)節(jié)，方便廣大下崗職工辦理手續(xù)。我們主動(dòng)與勞動(dòng)保障、工商等部門取得聯(lián)系，及時(shí)掌握信息動(dòng)態(tài)，積極為下崗職工再就業(yè)創(chuàng)造寬松的環(huán)境。目前稅收優(yōu)惠政策的宣傳力度還需加強(qiáng)，有些下崗職工實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)但無(wú)再就業(yè)優(yōu)惠證，又不 主動(dòng)去勞動(dòng)保障部門申請(qǐng)辦理，致使手續(xù)不健全，影響了稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)。 加大督查力度，防止利用再就業(yè)優(yōu)惠證進(jìn)行偷稅。 六、稅務(wù)行政許可項(xiàng)目及法律依據(jù) 指定企業(yè)印制發(fā)票。未經(jīng)前款規(guī)定的 第 9 頁(yè) 共 26 頁(yè) 稅務(wù)機(jī)關(guān)制訂，不得印制發(fā)票?！吨腥A人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》第 18 條規(guī)定：臨時(shí)到本省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域以外從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或個(gè)人， 向經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)經(jīng)營(yíng)地的發(fā)票。第 27 條第 1 款規(guī)定：任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶、郵寄 、運(yùn)輸空白發(fā)票。 對(duì)發(fā)票領(lǐng)購(gòu)資格的審核。領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的單位和個(gè)人憑發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿核準(zhǔn)的種類、數(shù)量以及購(gòu)票方式，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票?！秶?guó)家稅務(wù)總局關(guān)于防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額管理的通知》規(guī)定： 第 10 頁(yè) 共 26 頁(yè) 為充分發(fā)揮金稅工程在稅收征管方面的作用，嚴(yán)格防偽稅控系統(tǒng)開票限額的審批管理，使用百萬(wàn)元版發(fā)票的，須省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；使用十萬(wàn)元版發(fā)票的，須地市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)?！抖愂照鞴芊▽?shí)施細(xì)則》第 23 條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小又 確無(wú)建賬能力的納稅人，可以聘請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)或者經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可的財(cái)務(wù)人員代為建賬和辦理賬務(wù)；聘請(qǐng)上述機(jī)構(gòu)或者人員有困難的，經(jīng)縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定，建立收支憑證粘貼簿、進(jìn)貨銷貨登記簿或者使用稅控裝置?！吨腥A人民共和國(guó)印花稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第 32 條規(guī)定：凡代售印花稅票者，應(yīng)先向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)提出代售申請(qǐng)，必要時(shí)須提供保證人。稅務(wù)行政許可是一項(xiàng)新的法律知識(shí)，廣大納稅人、包括我們 稅務(wù)人員《行政許可法》的精髓了解的還是不夠透徹，這就要我們?cè)诠ぷ髦袑W(xué)習(xí)，再學(xué)習(xí)中實(shí)踐，把法用好，貫徹好，真正達(dá)到高效行政，提高為納稅人服務(wù)的水平?！缎姓S可法》的實(shí)施對(duì)交通路政管理行業(yè)的影響是巨大的，對(duì)于深化交通行業(yè)行政審批制度改革，推進(jìn)交通行政管理體制改革，加快交通管理部門的職能轉(zhuǎn)變，保護(hù)公民、法人和其 他組織的合法權(quán)益，從源頭上預(yù)防和治理交通行業(yè)存在的不正之風(fēng)現(xiàn)象，具有重大的推動(dòng)作用。路政部門應(yīng)對(duì)這一影響巨大的變化，我們感到針對(duì)撫遠(yuǎn)路政現(xiàn)狀，應(yīng)在加強(qiáng)路政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)上加大力度。受體制制約，路政隊(duì)伍起點(diǎn)較低。 第二。大部分人員基礎(chǔ)學(xué)歷都是初高中文化，即使個(gè)別后進(jìn)修的大中專文化，功底也比較薄弱，他們進(jìn)入路政隊(duì)伍后，雖然有過多種多樣法律崗位培訓(xùn)機(jī)會(huì)，但由于缺乏嚴(yán)格的考試把關(guān)，培訓(xùn)質(zhì)量不高。 第 12 頁(yè) 共 26 頁(yè) 第三。表現(xiàn)在一些不求上進(jìn)、不思進(jìn)取、當(dāng)一天和尚撞一天鐘的干部身上，他們受 “ 大 鍋飯 ” 、 “ 鐵飯碗 ” 等思想的影響，不愿意離開這個(gè)崗位。 要解決以上問題，必須本著實(shí)事求是、標(biāo)本兼治的原則加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，為此應(yīng)采取以下幾項(xiàng)措施： 一、加強(qiáng)教育，提高執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì) 交通行政執(zhí)法工作是一項(xiàng)社會(huì)性、涉外性、政策性和導(dǎo)向性很強(qiáng)的工作，這就要求交通行政執(zhí)法人員應(yīng)具備 較高的綜合素質(zhì)。 根據(jù)實(shí)際情況，在提高路政隊(duì)伍整體素質(zhì)方面，主要采取兩種方法： 送出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，進(jìn)行多層次、多渠道、多形式培訓(xùn) 每年有計(jì)劃地安排幾批路政人員到省市去參加行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)或到兄弟（市）縣去參觀學(xué)習(xí)。要堅(jiān)持持證上崗，要把路政干部參加培訓(xùn)的實(shí)踐成果作為路政干部獎(jiǎng)懲的一項(xiàng)衡量標(biāo)準(zhǔn)。 二、深化人事制度改革，推行優(yōu)勝劣汰競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制 （一）敞開出口，解決不稱職執(zhí)法干部 “ 下 ” 的問題。要采取 “ 三個(gè)一 ” 的措施解決 “ 下 ” 的問題，即對(duì)從事交通行政執(zhí)法不具備大中專學(xué)歷的合同工，通過考試末位淘汰一批；對(duì)不思進(jìn)取，年齡偏大的執(zhí)法干部按政策退休退養(yǎng)一批；對(duì)長(zhǎng)期借調(diào)、長(zhǎng)期不上班、泡病假的干部清理一批。 （二）嚴(yán)把入口，建立科學(xué)有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制 嚴(yán)把錄取關(guān)。要樹立人才戰(zhàn)略大局觀念，對(duì)空出的崗位要面向人才市場(chǎng)進(jìn)行公開、公平、公正地招聘，要按照招聘的程序，首先公示所聘崗位的條件、資格，再通過筆試、面試層層篩選，然后對(duì)入圍者進(jìn)行考核，形成材料和文件后上報(bào)組織人事部門。新進(jìn)執(zhí)法人員必須經(jīng)過嚴(yán)格的崗位培訓(xùn)，取得行政執(zhí)法資格才能上崗。要通過讓人民群眾參與評(píng)議，首先聽取執(zhí)法工作情況整體報(bào)告，然后對(duì)交通執(zhí)法人員進(jìn)行民主評(píng)議，把他們的評(píng)議意見作為考核交通行政執(zhí)法人員的重要依據(jù)。路政執(zhí)法隊(duì)伍的各項(xiàng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)必須公示上墻，并利用電視廣播等新聞媒體進(jìn)行宣傳，使廣大人民群眾能夠了解路政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)工作透明度。 嚴(yán)肅執(zhí)法程序，實(shí)行有效監(jiān)督。交通行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)既靠教育，又靠管 理，要堅(jiān)持從嚴(yán)治政的方針，從基層抓起，從基礎(chǔ)抓起，建立依法行政的工作制 第 15 頁(yè) 共 26 頁(yè) 度，嚴(yán)格規(guī)范交通行政執(zhí)法隊(duì)伍和交通行政執(zhí)法行為。 樹立典型，發(fā)揮示范導(dǎo)向作用。 健全制度，保證路政工作有效運(yùn)行。年初，按路政方案對(duì)路政執(zhí)法人員下達(dá)全年 的目標(biāo)考核工作任務(wù)，簽定目標(biāo)管理責(zé)任狀。作為管理部門要定期對(duì)執(zhí)法思想端正，執(zhí)法業(yè)務(wù)熟悉，執(zhí)法行為規(guī)范，社會(huì)評(píng)議良好以及能夠完成目標(biāo)考核工作 第 16 頁(yè) 共 26 頁(yè) 任務(wù)的執(zhí)法人員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)濫用職權(quán)、徇私舞弊、欺壓百姓以及完不成本年度目標(biāo)考核工作任務(wù)的行政執(zhí)法人員，堅(jiān)決依法嚴(yán)肅處理，并清理出交通行政執(zhí)法隊(duì)伍，決不能讓少