7行政監(jiān)督制度完善的路徑綜述-在線瀏覽
2024-09-21 15:58本頁面
【正文】 督，如權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督。其一，事前監(jiān)督，這是一種預(yù)防性的監(jiān)督，如人大代表視察行政機(jī)關(guān)的工作并提出建議；其二，事后監(jiān)督，其目的在于事后糾錯(cuò)和補(bǔ)救，如行政復(fù)議、行政訴訟等；其三，全程監(jiān)督，如上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行的層級(jí) 監(jiān)督，包括事前建議、事中檢查、事后糾錯(cuò)。其一，直接產(chǎn)生法律效力的監(jiān)督，如權(quán)力機(jī)關(guān)作出的撤銷地方政府規(guī)章的決定，法院作出的撤銷具體行政行為的判決；其二，不直接產(chǎn)生法律效力的監(jiān)督，如政黨、社團(tuán)、媒體、公民對(duì)行政機(jī)關(guān)提出的批評(píng)和建議，并不直接產(chǎn)生法律效力，但會(huì)產(chǎn)生一定的影響力，從而啟動(dòng)權(quán)力監(jiān)督程序，轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的法律效力。但是，已有的分散型監(jiān)督制度遠(yuǎn)未充分發(fā)揮出制度潛力，不能適應(yīng)民主法制發(fā)展的客觀要求，亟需通過體制、機(jī)制和制度革新，形成強(qiáng)大的監(jiān)督合力，切實(shí)提升監(jiān)督實(shí)效。完善的行政組織法制有助于行政機(jī)關(guān)和行政公務(wù)人員積極和認(rèn)真地行使職權(quán)、履行職責(zé)，廓清責(zé)任界線，能夠有效防治瀆職侵權(quán)犯罪行為；而嚴(yán)格實(shí)行公務(wù)人員法制，最能達(dá)到釜底抽薪的監(jiān)督功效。《公務(wù)員法》 規(guī)定了公務(wù)員的 9 項(xiàng)義務(wù)、 16種紀(jì)律、 6 類處分，規(guī)定了引咎辭職制度、撤職制度、辭退制度，以及離職從業(yè)限制等等，建立起對(duì)于公務(wù)員的監(jiān)督約束機(jī)制，使其行使行政權(quán)力的過程受到法律約束，這對(duì)于防止公務(wù)員的 “ 現(xiàn)行腐敗 ” 和 “ 期權(quán)腐敗 ” 都具有重要作用。 三是進(jìn)一步完善行政行為法制。特別是行政征收、行政征用、行政許可、行政收費(fèi)、行政罰款和行政強(qiáng)制等行政行為，帶有很大的自由裁量空間，易于造成濫用權(quán)力、傷害權(quán)利和官民關(guān)系緊張。 第 5 頁 共 7 頁 四是進(jìn)一步完善行政程序法制。沒有程序的民主，就沒有實(shí)質(zhì)的民主；沒有程序的公正，就很難保證實(shí)體公正和結(jié) 果公正。特別是要不斷完善和嚴(yán)格實(shí)行行政公開法制。要使公開透明成為
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