【正文】 干部和企業(yè)家中沒有形成大金融、大融資的理念。四是政策措施相對滯后。對金融業(yè)發(fā)展 — 4— 缺乏硬指標(biāo)、硬措施、大壓力，在各個層面上遠未形成強大的合力。一是市委、市政府高度重視。二是區(qū)位優(yōu)勢。三是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。四是資源優(yōu)勢。五是發(fā)展空間優(yōu)勢。總之，只要認真把握，強力推進，用足用好自身優(yōu)勢，我市金融業(yè)一定會出現(xiàn)一個快速發(fā)展期。做好金融工作，意義重大、影響深遠。年內(nèi)，確保信貸投放 251億元以上，直接融資 113 億元以上，滿足全市經(jīng)濟發(fā)展資金需求；確保實現(xiàn)不良率降到 %，達到全省平均水平；確保金融市場體系建設(shè)強力推進，引進和培植各類金融機構(gòu) 40 家以上。理念決定思路，思路決定出路。一是將金融作為產(chǎn)業(yè)培植的理念。金融業(yè)占地少、消耗低、產(chǎn)值高，它具有指標(biāo)性、壟斷性、高風(fēng)險性、效益依賴性和高負債經(jīng)營性的特點。以寧波為例，金融業(yè)快速發(fā)展，存、貸款均超過萬億，存貸比超過 100%，上市公司近 50家，各類金融機構(gòu) 1000 多家，形成了以銀行業(yè)為龍頭，以保 險、證券業(yè)為支撐，信托、基金、融資租賃等為輔助的廣覆蓋、多元化、多層次的金融服務(wù)體系。必須把金融業(yè)作為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的重要產(chǎn)業(yè)來規(guī)劃和培植，全面納入 “10+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)推進計劃，定目標(biāo)、定任務(wù)、定考核，從工作協(xié)調(diào)、政策支持、任務(wù)分工、責(zé)任落實等方面加大力度，形成自覺抓、用心抓、合力抓的局面。金融是 — 6— 現(xiàn)代經(jīng)濟的血液，實體經(jīng)濟發(fā) 展快慢與金融業(yè)發(fā)達程度息息相關(guān)。加快構(gòu)建 “10+3” 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，需要金融與產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。 XX縣區(qū)先后提出 “ 質(zhì)量立市 ” 、 “ 品牌立市 ” 和 “ 資本晉江 ” 戰(zhàn)略，一步比一步層次高，上市企業(yè)已帶動形成 2 個超 500 億、 6 個超100 億的產(chǎn)業(yè)集群。從我市情況看，凡是發(fā)展快、質(zhì)量好的縣市區(qū)，凡是實力強、有后勁的企業(yè)，金融工作都做得好，金融作用都發(fā)揮得好。隨著我市經(jīng)濟的快速發(fā)展，對金融支撐和服務(wù)水平的要求將越來越高。如果沒有強有力的金融支撐，實現(xiàn)全年目標(biāo)就會受到極大制約。專家分析，經(jīng)濟發(fā)展10 年前看沿海， 5 年前看房地產(chǎn)，現(xiàn)在及今后 5 年，將是以資本市場大發(fā)展推動實體經(jīng)濟大繁榮的時期。我們必須強力抓好這個機遇期。金融環(huán)境是金融業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，更是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的主要方面。五是金融工作政府主導(dǎo)的理念。金融和這三個問題緊密 第 9 頁 共 18 頁 相關(guān)。各級各部門要重新審視自己的思路和工作，真正更新理念、提升境界，采取有力措施，加快金融業(yè)的發(fā)展。今年是建設(shè) “10+3” 產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵年，投資集中，資金需求量大，必須千方百計擴大融資規(guī)模。為滿足全市經(jīng)濟跨越發(fā)展的需求，今年計劃新增信貸投入 251 億元以上，增長 52%以上。新增信貸任務(wù)已分配到各家市內(nèi)銀行和各縣市區(qū)。從今年 1 月份情況看，市內(nèi)銀行新增貸款 億元，同比多增 億元，完成年度任務(wù)的 %，實現(xiàn)了首月 “ 開門紅 ” 。要把全年任務(wù)層層細 — 8— 化分解，分配到每個項目和每個企業(yè)，分 配到每個時間節(jié)點，確保完成全年任務(wù)；要千方百計向上爭取優(yōu)惠政策和貸款規(guī)模，增強信貸投放能力；要積極采取有效措施，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)方式，運用多種金融工具，確保重點項目和 “10+3” 產(chǎn)業(yè)需求。市金融辦、人行、 第 10 頁 共 18 頁 銀監(jiān)局要認真把握國家宏觀貨幣政策，靈活掌握金融政策和金融工具，密切關(guān)注運行動態(tài)和發(fā)展趨勢，加大指導(dǎo)、監(jiān)管、協(xié)調(diào)和服務(wù)力度。二是擴大直接融資規(guī)模。各縣市區(qū)要明確責(zé)任，落實政策，加強協(xié)調(diào)，確保完成。三是探索發(fā)展民間融資。 — 9— 一方面，經(jīng)濟社會發(fā)展急需大量資金；另一方面，大量民間資金長期處于游離閑置狀態(tài)，無法轉(zhuǎn)化為有效資本?？梢越梃b外地經(jīng)驗，本著搞活 不搞亂、可控不失控的原則，用足政策、不越紅線、不拘形式、嚴格監(jiān)管，促進地下融資陽光化，民間借貸規(guī)范化。 （三）加快構(gòu)建金融市場體系。落實好市外股份制銀行進駐德州的優(yōu)惠政策，積極爭取交通銀行、天津銀行、浙商銀行、恒豐銀行在德州設(shè)立分支機構(gòu)，爭取建設(shè)村鎮(zhèn)銀行 3 家，新建小額貸款公司 5 家，組 建 2 家農(nóng)商行，市級銀行設(shè)立 2 家分支機構(gòu)。對皇明、索通、國信環(huán)境、鑫秋、金能等 10 家進入上市程序的企業(yè)，以及列入全省上市重點后備資源的 20 家企業(yè)，要重點跟上服務(wù)，一對一現(xiàn)場對接，及時研究解決上市過程中的重大問題，力爭年內(nèi)上市 4 家。各縣市區(qū)要加大力度，密切配合，確保實現(xiàn)全市 50 家掛牌 — 10— 企業(yè)的目標(biāo)；要積極利用股權(quán)融資、風(fēng)險投資、融資租賃等 第 12 頁 共 18 頁 多種 方式實現(xiàn)項目融資，至少 100 家企業(yè)引進私募和融資租賃資金；在全市開展多層次金融培訓(xùn)，培訓(xùn)上市后備企業(yè) 1000 人次以上，市縣兩級金融辦干部分批次