【正文】 罰款現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；行政 “ 不作為 ” 和 “ 亂作為 ” 現(xiàn)象在一些職能部門還相當(dāng)嚴(yán)重；群眾思想觀念落后，突出表現(xiàn)為對(duì)待經(jīng)濟(jì) 建設(shè)的 “ 紅眼病 ”和 “ 近視眼 ” ，看不到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給本地帶來的長遠(yuǎn)利益，為了眼前能搞幾個(gè)勞務(wù)費(fèi)而強(qiáng)攬工程或者為一己私利強(qiáng)行阻工。全縣三次產(chǎn)業(yè)比為 **.*： **.*： **.*，解決一產(chǎn)腿細(xì)、二產(chǎn)腿短、三產(chǎn)腿軟的結(jié)構(gòu)性矛盾仍需付出很大的努力。弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活問題較多，社會(huì)保障水平較低，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，大量的歷史遺留問題解決起來仍然存在一定難度，群體性事件的苗頭在縣委八屆七次全體會(huì)議上的講話第 2 頁 和隱患依然存在等。全縣各級(jí)黨組織特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有時(shí)不我待、爭分奪秒的緊迫感、責(zé)任感，一定要有搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上、奮力崛起的強(qiáng)烈意識(shí)，進(jìn)一步振奮精神，加快發(fā)展。當(dāng)前，各方面的形勢(shì)對(duì)我們加快發(fā)展十分有利。中央、省、市對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 第 5 頁 共 25 頁 發(fā)展，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越重視，支持的力度越來越大。這些對(duì)于我縣加快發(fā)展，增加農(nóng)民收入，無疑將起到重要的促進(jìn)作用。二是畜牧養(yǎng)殖上規(guī)模、上檔次，在全省全市獨(dú)占鰲頭。四是勞動(dòng)力資源十分豐富，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)潛力巨大。曾經(jīng)創(chuàng)造的土地流轉(zhuǎn)模式被稱為中國生產(chǎn)力第三次大解放，在實(shí)踐中探索的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式被全省推廣?？梢哉f我們正迎來新的最佳發(fā)展機(jī)遇期，全縣各級(jí)黨組織要充分認(rèn)識(shí)和把握好新的機(jī)遇。 要增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，增進(jìn)共識(shí)，增強(qiáng)自信心。不發(fā)展，臨泉就沒有地位；不發(fā)展，就不能代表人民群眾的利益。所以，我們必須始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，始終把發(fā)展作為最大的政治和最根本的任務(wù)，把加快發(fā)展作為我們一切工作的重點(diǎn)。 二、咬定目標(biāo)，奮發(fā)有為，全力推動(dòng)臨泉跨越式發(fā)展 20xx 年是我們實(shí)施全面建設(shè)小康社會(huì)打基礎(chǔ)階段重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢(shì)頭的關(guān)鍵一年。王政同志在講話中提出了全縣明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，其中地區(qū)生產(chǎn)總值要增長 *，力爭增長 **。我們要圍繞這一目標(biāo)，按照 “ 講團(tuán)結(jié)、打基礎(chǔ)、保穩(wěn)定、謀發(fā)展 ” 的整體工作思路，繼續(xù)實(shí)行 “ 優(yōu)化一產(chǎn)、強(qiáng)化二產(chǎn)、繁榮三產(chǎn) ” 三輪驅(qū)動(dòng)，突出解決 “ 招商引資成效不明顯、社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)依然嚴(yán)峻、干部作風(fēng)不實(shí) ” 三個(gè)重點(diǎn)問題，做足 “ 特色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì) ” 三篇大文章，全力推動(dòng)我縣物質(zhì)文明、政治文明和精神文明三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。投資嚴(yán)重不足是制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問 題。去年以來，我們采取了一系列強(qiáng)化招商引資的措施，但是招商引資工作成效 第 7 頁 共 25 頁 并不十分明顯，仍處于全市落后狀態(tài)。一要進(jìn)一步解放思想，更新觀念。各級(jí)、各部門特別是主要負(fù)責(zé)同志一定要從自我封閉的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)中解脫出來，樹立 “ 以大開放促大發(fā)展 ” 的新觀念；從 “ 肥水不流外人田 ” 的狹隘觀念中解脫出來，樹立 “ 你發(fā)財(cái)、我發(fā)展 ” 的新觀念；從因循守舊的保守思想中解脫出來，樹立開拓創(chuàng)新的新觀念。要開明開放，立足長遠(yuǎn)算大帳、算發(fā)展帳，不要怕外商投資賺錢，對(duì)一些重大的項(xiàng)目，特別是對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有牽動(dòng)作用的大項(xiàng)目，要采取 “ 一個(gè)項(xiàng)目一套政策 ” 的辦法來對(duì)待。要堅(jiān)持招商引資責(zé)任制不動(dòng)搖，把招商引資作為各級(jí)各有關(guān)部門考核的重要內(nèi)容，進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)考核和獎(jiǎng)勵(lì)懲罰機(jī)制，努力營造 “ 人人關(guān)心招商引資、事事關(guān) 第 8 頁 共 25 頁 聯(lián)招商引資 ” 的濃厚氛圍。縣里將嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，堅(jiān)決做到以經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)績論英雄，以招商引資成效排座次。要把整頓和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為招商引資的重要環(huán)節(jié)來抓，努力做到政策招商、服務(wù)便商、誠信安商。經(jīng)過近幾年教育、整頓，我縣廣大干部作風(fēng)大為改觀，為民服務(wù)意識(shí)和依法行政意識(shí)明顯增強(qiáng)?？h委決定，今年將重拳出擊，集中整治這個(gè)問題 。實(shí)施舊城改造是提高城市文明程度、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效舉措，但是拆遷難的問題已成為影響我縣招商引資一大頑癥。我們要嚴(yán)格按照法律、政策和程序辦事，該補(bǔ)償?shù)膱?jiān)決補(bǔ)償?shù)轿?，不該補(bǔ)償?shù)膱?jiān)決不開口子，該拆遷的堅(jiān)決依法拆遷。要實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)，排除干擾，強(qiáng)力推進(jìn)，確保取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要突出治理臟亂差 第 9 頁 共 25 頁 和誠信建設(shè)兩個(gè)重點(diǎn)，創(chuàng)新 管理體制，完善運(yùn)行機(jī)制，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，塑造文明、誠信的新形象，營造親商、安商的經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍。對(duì)那些頂風(fēng)違紀(jì)、屢教不改的，要從重處理，構(gòu)成犯罪的，堅(jiān)決移交司法機(jī)關(guān)，追究其法律責(zé)任。 努力在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式上下功夫，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。各個(gè)地方、各個(gè)部門都有自己的特色。希望我們今年要在創(chuàng)造特色 上有所作為。在工業(yè)上，要立足我縣農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和為農(nóng)服務(wù)工業(yè)，重點(diǎn)扶持化工、釀造、食品、醫(yī)藥、機(jī)械、紡織等六大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。在第三產(chǎn)業(yè)上，要圍繞獨(dú)具特色的十大專業(yè)市 場建設(shè)，進(jìn)一步提升檔次，增強(qiáng)輻射力，大力打造品牌市場；要繼續(xù)放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，積極鼓勵(lì)有條件的骨干民營企業(yè)做大做強(qiáng)，引導(dǎo)他們以多種形式參與國有、集體企業(yè)的改制重組，扶持優(yōu)勢(shì)民營企業(yè)加快發(fā)展。民營工業(yè)園區(qū)是加快發(fā)展、招商引資的有效平臺(tái)，也是我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要增長極。按照國家開展專項(xiàng)整治后對(duì)園區(qū)建設(shè)的新要求 ，抓住機(jī)遇，創(chuàng)新投資體制，成立園區(qū)建設(shè)投資公司，構(gòu)建融資平臺(tái)，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓緊國家對(duì)土地審批逐級(jí)逐 第 11 頁 共 25 頁 批 “ 解凍 ” 的契機(jī)，重點(diǎn)抓好已有項(xiàng)目、有前景項(xiàng)目、有帶動(dòng)力項(xiàng)目的入園建設(shè)。三是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并舉，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，逐步建立節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在農(nóng)業(yè)方面，積極推廣我縣王守紅等創(chuàng)造的 “ 林 — 草 — 牧 — 沼 — 菌 ” 的生產(chǎn)模式，積極發(fā)展生態(tài)型農(nóng)業(yè)；在工業(yè)方面，要以提高資源利用率為目標(biāo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)淘汰和關(guān)閉浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的落后工藝、設(shè)備和企業(yè)，大力發(fā)展節(jié)能、降耗、減污的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力提倡工業(yè)廢物綜合利用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)定不移地把項(xiàng)目作為落實(shí)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)的總抓手，以項(xiàng)目工作統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)工作全局。對(duì)于統(tǒng)一廣場步行街、界臨淮二期工程等在建項(xiàng)目，要加快建設(shè)進(jìn)度，確保盡快建成投產(chǎn)。按照動(dòng)態(tài)管理的原則，加大項(xiàng)目儲(chǔ)備規(guī)模，提高項(xiàng)目儲(chǔ)備質(zhì)量，力爭在化工、農(nóng)產(chǎn)品加工等重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目前期工作上取得突破性進(jìn)展，形成投產(chǎn)一批、建設(shè)一批、論證一批、儲(chǔ)備一批的良性循環(huán)。改革是發(fā)展的動(dòng)力，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展必須在深化改革上取得新突破。要按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，積極推進(jìn)行政管理體制改革。 努力在統(tǒng)籌兼顧上下功夫，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持發(fā)展與節(jié)約并舉，從政策、教育、宣傳等環(huán)節(jié)入手，引導(dǎo)全社會(huì)樹立節(jié)約能源、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，走出一條符合臨泉實(shí)際的節(jié)約型發(fā)展道路。各地各有關(guān)部門要積極探索既體現(xiàn)殯葬改革政策，又符合農(nóng)村風(fēng)俗習(xí)慣 ；既節(jié)約耕地， 第 13 頁 共 25 頁 又減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的切實(shí)可行辦法。要抓緊建立健全計(jì)劃生育工作長效機(jī)制，堅(jiān)持不懈地抓好人口與計(jì)劃生育工作，堅(jiān)