【正文】 工作目標、主要任務、方法步驟，希望各單位和各部門確實把三項行動和三項建設工作擺上日程，結(jié)合本單位和本部門工作特點，認真研究和部署三項行動和三項建設工作，加強 組織領(lǐng)導，全力落實三項行動和三項建設的各項工作要求。各單位要結(jié)合本地區(qū)、本單位的實際，組織開展安全生產(chǎn)年活動，并將三項行動作為安全生產(chǎn)年活動中重要內(nèi)容，切實抓細抓實。要進一步落實政府監(jiān)管和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，加強督促、檢查和指導，確保各項措施落實到位，責任落實到人。各單位要認真分析研究本地區(qū)、本單位交通運輸安全生產(chǎn)工作存在的薄弱環(huán) 節(jié)和突出問題，切實加強交通運輸安全管理，抓住重點，因地制宜，集中力量，下大力氣，治理隱患，打擊違法違規(guī)行為，確保各項工作取得明顯成效。各單位要統(tǒng)籌安排交通運輸安全 第 7 頁 共 22 頁 生產(chǎn)年活動，確保三項行動和三項建設有機結(jié)合，相輔相成，貫穿始終。 同志們，擺在我們面前的形勢是嚴峻的，任務是艱巨的，我們絕不能掉以輕心，希望各單位和各部門站在講政治、講大局的高度，全力以赴，認真抓好以三項行動和三 項建設為主要內(nèi)容的二季度安全生產(chǎn)工作，確保交通行業(yè)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。剛才，劉興才同志通報了上半年全市安全生產(chǎn)工作形勢，并就下半年安全生產(chǎn)工作進行了安排部署，我完全同意。 一、正確認識當前全市安全生產(chǎn)形勢，進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責任感 今年以來，在市委、市政府的高度 重視和各級各部門及企業(yè)的共同努力下，全市安全生產(chǎn)形勢總體上保持了穩(wěn)定，特別是 3月 14 日全市安全生產(chǎn)緊急會議之后，通過集中整治，全市事故頻發(fā)的態(tài)勢得到有效控制，扭轉(zhuǎn)了安全生產(chǎn)形勢的被動局面。只要各級各相關(guān)部門思想上高度重視，認識上高度統(tǒng)一，抓住重點領(lǐng)域，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴格落實各項預防措施，安全事故就可防可控。一是事故總量仍然偏高，較大事故時有發(fā)生。各類事故死亡人數(shù)已占省上下達全年控制指標 89 人的 %，尤其發(fā)生了一起一次死亡 7 人的煤礦事故，使煤礦死亡人數(shù)同比大幅度上升，已超出控制指標。在個別縣區(qū)、行業(yè)和企業(yè)整治工作中還存在嚴不起來、深不下去、工作飄浮等問題，特別是煤礦整頓關(guān)閉工作進展緩慢，全市確定關(guān)閉 6 處礦井，只完成了 50%。一些中 小企業(yè)對安全生產(chǎn)工作重視不夠，經(jīng)費投入不足，對從業(yè)人員的安全教育不夠扎實，安全監(jiān)管措施落實不力，三違現(xiàn)象時有發(fā)生。安全監(jiān)督管理人員業(yè)務素質(zhì)偏低，專業(yè)技術(shù)人員缺乏，難以滿足安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的需要。必須從思想 第 9 頁 共 22 頁 上、行動上引起我們的高度重視，本著缺什么補什么的原則，采取切實可行措施，盡快加以解決，確保全年安全生產(chǎn)目標任務。越是在安全生產(chǎn) 形勢好的時候，越要重視安全生產(chǎn)，防止出現(xiàn)麻痹松懈思想 。當前，隨著國民經(jīng)濟逐步回升，全市擴內(nèi)需、保增長、促轉(zhuǎn)型步伐必將隨之加快，安全事故隱患也會隨之增加。特別是慶祝新中國成立 60 周年在即，安全生產(chǎn)工作不獨是安全生產(chǎn)問題，而 且是重大的政治問題。 二、突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好下半年安全生產(chǎn)工作 第 10 頁 共 22 頁 抓主抓重，才能事半功倍 。督促指導縣區(qū)、部門和企業(yè)突出道路交通、建筑施工、煤礦及非煤礦山、消防、危險化學品等重點行業(yè)和領(lǐng)域，結(jié)合各自實際，抓住薄弱環(huán)節(jié)，有力有序有效落實各項安全生產(chǎn)預防措施，扎扎實實推進各項工作。加強對重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，是各級政府及其監(jiān)管部門的重要職責，也是防范和減少安全事故最直接、最有效的措施和辦法，尤其是監(jiān)管部門一定要按照重心下沉，關(guān)口 前移的要求，全面落實監(jiān)管責任。省委省政府、市委市政府對小煤礦整頓關(guān)閉工作十分重視、態(tài)度非常堅決，關(guān)井的決心不動搖、政策不變化、數(shù)量不減少、期限不后拖。目前這項工作我們已經(jīng)滯后。國土部門要積極主動配合，層層靠實責任，有效開展整合 工作，如期實現(xiàn)整合目標。進一步規(guī)范采礦秩序，加大對危險化學品安全隱患排查力度，對 第 11 頁 共 22 頁 非法從事生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸活動和經(jīng)停業(yè)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的?；飞a(chǎn)經(jīng)營單位，堅決取締和打擊，徹底清除隱患。抓好道路交通安全是當前和今后一段時期全市安全生產(chǎn)的重中之重。要切實加強道路交通安全監(jiān)督檢查，加大突出問題整改力度，尤其對事故多發(fā)路段進行深入 剖析，找準癥結(jié)，排除各類隱患。四是加強建筑施工安全管理。加強建筑施工單位安全培訓，嚴格落實特種作業(yè)人員持證上崗規(guī)定，重點抓好現(xiàn)場管理，杜絕野蠻施工、違規(guī)操作現(xiàn)象。消防部門要深入到具體單位和場所，開展易燃易爆物品和消防設施督促檢查，重點對人員密集的娛樂場所、商場、市場、學校、醫(yī)院、車站等開展專項整治，最大限度增強全社會防控火災的能力，確保不出問題。宣傳教育和培訓工作是強化安全源頭管理的重要舉措，各縣區(qū)、各有關(guān) 第 12 頁 共 22 頁 部門要把以安全常識為主的培訓，納入對干部職工、農(nóng)民工整體培訓的重要內(nèi)容，在廣泛利用各種媒體，大力宣傳安全生產(chǎn)政策法規(guī)和安全知識的同時，開展多層次、多形式的安全生產(chǎn)教育培訓活動。采取舉辦專題欄目、開辦專 題展版、印發(fā)專題宣傳資料等形式，把正面教育與反面警示有機地結(jié)合起來，在全市城鄉(xiāng)廣泛開展以《安全生產(chǎn)法》為主題的宣傳教育活動。二要加大安全生產(chǎn)培訓工作力度。加大對特種作業(yè)人員培訓和考核力度，嚴防高危作業(yè)安全事故發(fā)生。三要加強全民安全文化建設。 ㈢全力以赴做好預防工作，確保事故隱患排查整治和應急救援全面到位。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要按照市上的總體安排部署和要求，全方位開展安全生產(chǎn)排 查整治工作。這個問題，其實就是安全事故屢禁不止的根本原因，也從一個側(cè)面反映出個別領(lǐng)導干部對黨的事業(yè)冷漠，對人民利益和生命的漠視，必須引起我們高度警覺。對短期內(nèi)確實無法整改的，實行全天候監(jiān)控。要高度重視安全生產(chǎn)應急管理工作，從裝備到隊伍建設，盡快建立起快速反應運行機制。進一步健全完善安全生產(chǎn)調(diào)度和信息工作體系，規(guī)范事故信息的收集、報送和處理，提高應急能力和事故處置效率。再好的制度和法規(guī)，不執(zhí)行，不落實，