【正文】 川和冰帽外，可利用的淡水總量 不到全球總儲(chǔ)水量的 1%。雖然淡水在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)可以保持平衡，但在一定時(shí)間、空間范圍內(nèi)，它的數(shù)量卻是有限的，并不像有些人想象的那樣可以取之不盡，用之不竭。種種跡象表明，水的問題即將或已經(jīng)成為嚴(yán)重的社會(huì)問題。1976~1977 年美國大旱及 1988 年北美大旱，影響波及美國 60%的地區(qū)，使人們對(duì)水資源的問題有了 第 7 頁 共 23 頁 深切的認(rèn)識(shí)。阿拉伯地區(qū) 22 個(gè)地處沙漠的國家，水資源利用率已超過 85%。據(jù)聯(lián)合國預(yù)測(cè)，水將成為本世紀(jì)最有爭(zhēng)議的城市問題之一。水量短缺嚴(yán)重，供需矛盾尖銳將是全球水資源的主要表現(xiàn)之一。至本世紀(jì)末及 21 世紀(jì)初，此種情況更令人憂慮。一方面水資源日益短缺，而另一方面水資源浪費(fèi)現(xiàn)象又特別嚴(yán)重。5 倍，其中農(nóng)業(yè)用水約增加了 5倍 。工 業(yè)用水約增加了 20倍。農(nóng)業(yè)灌溉一直采用粗放式的漫灌方式，嚴(yán)重浪費(fèi)水資源。水資源污染造成的 “ 水質(zhì)型缺水 ” 加劇了水資源短缺的矛盾，加劇了居民生活用水的緊張和不安全性。我國人均占有河川年徑流量約 2327m3，僅相當(dāng)于世界人均占有量的 1/4，美國人均占有量的 1/6，前蘇聯(lián)人均占有量的 1/8。93萬 m3，是我國人均占有年徑流量的近 64 倍。1 降水、河流分布的不均性 我國水資源空間分布的特征主要表現(xiàn)為。北方水資源貧乏，南方水資源較豐富，南北相差懸殊。5% ，卻擁有占全國 80西北內(nèi)陸地區(qū)及額爾齊斯河流域面積占全國的 336% 。據(jù)水利部水資源調(diào)查評(píng)價(jià)估算，我國各省、自治區(qū)和直轄市的水資源量，最多的是西藏、四川、云南和廣西等省區(qū)，年擁有的水資源量均在 1800 億 m3 以上 。 1我國是一個(gè)地域遼闊、地形復(fù)雜、多山分布的國家，山丘區(qū)約占全國面積的 69%，平原和盆地約占 31%。北方分布的大型平原和盆地成為地下水儲(chǔ)存的良好場(chǎng)所。正是地形上、降水上的分布差異 性，使我國不僅在地表水資源上表現(xiàn)為南多北少的局面，而且地下水資源仍具有南方豐富、北方貧乏的空間分布特征。而北方地下水開采資源約 140km3/a，占全國地下水開采量的 49%。而東南及中南地區(qū)，面積僅占 全國的 13%，但水資源量占全國的 38%，地下水天然資源量和開采資源量分別為260km3/a 和 26km3/a，均約占全國地下水天然資源量和開采資源量的 30%。 我國水資源受降水影響，其時(shí)間分布具有年內(nèi)、年際變化大，枯水年和豐水年連續(xù)發(fā)生的特點(diǎn)。我國最大年降水量與最小年降水量之間相差懸殊。長(zhǎng)江以南地區(qū)由南往北雨季為 3~6 月至 4~7 月，降水量占全年的 50%~60%。水資源年際變化大，年內(nèi)分配不均，不僅是我國經(jīng)常發(fā)生季節(jié)性缺水，而且是許多河流發(fā)生災(zāi)難性水環(huán)境問題的原因。因此，認(rèn)識(shí)我國水資源特點(diǎn)，有效地加以調(diào)控和保護(hù)，以促進(jìn)水資源與人口、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，是解決 21 世紀(jì)我國水問題的關(guān)鍵。 水資源與人口組合特征北方地區(qū)人口占全國總?cè)丝诘?/5 強(qiáng)，但水資源占有量不足全國水資源總量的 1/5。北方地區(qū)人均水資源擁有量為 1127m3，僅為南方地區(qū)人均的 1/3。在全國人均水量超過 2024m3 的 13 個(gè)省區(qū)中，南方地區(qū)占了 10 個(gè)，而北方地區(qū)只有 3 個(gè) 。在南、北兩地區(qū)中，北方地區(qū)的華北區(qū)人口稠密，其人口占全國的 26%，但水資源量?jī)H占全國的 6%，人均水量?jī)H為 556m3，只有西北區(qū)的 1/5 和東北區(qū)的1/3 強(qiáng)，不足全國人均的 1/4，因此該區(qū)目前已成為全國缺水最嚴(yán)重的地區(qū)之一 。 3相反，南方地區(qū)耕地面積占全國的 2/5，而水資源量卻占全國的 4/5。在全國耕地水量不足1500m3/hm2 的 15 個(gè)省區(qū)中，北方地區(qū)占了 13 個(gè) 。耕地水量為 第 12 頁 共 23 頁 15000~30000m3/hm2 的有 3 個(gè)省區(qū)，北方地區(qū)占了 1 個(gè)。尤 其是北方地區(qū)耕地資源和人口稠密，而水資源占有量低，同時(shí)，稠密的人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來大量的污染物，造成有限的水資源質(zhì)量下降。 三、我國未來水資源面臨的主要問題 水資源是人類生存和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是不可替代的重要自然資源。同時(shí)由于城鄉(xiāng)污水大量排放， 地表水和地下水源不斷受到污染，可供人類利用的水源日益短缺。我國水資源面臨著洪澇災(zāi)害、水資源短缺和水污染加劇 3 大問題。洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水污染和生態(tài)環(huán)境惡化，成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要制約因素 [3]。具體而一言，水資源可持續(xù)發(fā)展主要包括以下五個(gè)方面的涵義和要求： 把水資源與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展緊密聯(lián)系起來，進(jìn)行綜合開發(fā)、科學(xué)管理，按水資源狀況確定國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局和規(guī)劃。 搞好水資源的優(yōu)化配置，處理好水資源與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，使水資源在整體上發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)效益與環(huán)境效益。 ，依靠科學(xué)進(jìn)步，最大程度地提高水資源開發(fā)利用的綜合效率，開源節(jié)流，提高用水的效 率。充分體現(xiàn)水資源的價(jià)值，促進(jìn)水利企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)水權(quán)交易，加快水市場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的水價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)水資源開發(fā)利用和水利經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，逐步實(shí)現(xiàn)不同空間區(qū)域公平用水以及在時(shí)間上水資源永續(xù)利用的目的。采取切實(shí)措施保證生態(tài)環(huán)境用水，特別是生態(tài)脆弱地區(qū)的生態(tài)用水。對(duì)污染嚴(yán)重的江河湖海進(jìn)行重點(diǎn)治理 。實(shí)施排污許可證制度 。搞好城市河湖水系的綜合治理，為廣大人民群眾提供優(yōu)美的水環(huán)境。 ，創(chuàng)新管理，健全保障機(jī)制 水資源的可持續(xù)發(fā)展，要求人們學(xué)會(huì)運(yùn)用綜合的觀點(diǎn)、系統(tǒng)的觀點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn) 來統(tǒng)籌思考水資源的問題。建立綜合決策系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)水量、水質(zhì)、水能的統(tǒng)一配置、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理 。 五、我國水資源可持續(xù)管理的主要對(duì)策