7新建水庫移民安置工作應(yīng)當(dāng)研究和重視的問題-在線瀏覽
2024-09-20 16:29本頁面
【正文】 好地質(zhì)勘查工作。縣城和一類集鎮(zhèn)的新址，一定要有比選方案，經(jīng)過專家充分論證后，再由政府決策。 農(nóng)村移民生產(chǎn)安置歷來是水庫移民安置工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。即使安置在 二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村移民，也應(yīng)當(dāng)有一份土地。在堅(jiān)持 25 度以上坡地必須 “ 退耕還林、還草 ” 第 3 頁 共 9 頁 的前提下，農(nóng)村移民安置區(qū)內(nèi)究竟有多少可供開發(fā)、改造、調(diào)整的土地，在可行性研究階段就一定要實(shí)事求是地調(diào)查清楚。如果有足夠的環(huán)境容量，那就確定 “ 就近后靠 ” 的方針；如果環(huán)境容量不夠，那就確定 “ 就近后靠一部分，外遷一部分 ” 的方針。 農(nóng)村移民安置區(qū)內(nèi)可供開發(fā)、改造、調(diào)整的土地，除造表登記之外，還要把每一個(gè)地塊的位置和面積，按照水田、旱地、園地等不同類別，標(biāo)明在 1∶1000 地 形圖上。有了這張圖，對于監(jiān)督質(zhì)量、控制投資很有好處。 （三）必須緊密結(jié)合庫區(qū)實(shí)際，認(rèn)真編制移民安置規(guī)劃。大型水利水電工程的水庫移民，首先應(yīng)當(dāng)編制水庫移民安置規(guī)劃大綱，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃依據(jù)、指導(dǎo)思想和規(guī)劃原則、規(guī)劃任務(wù)、內(nèi)容和要求，淹沒線設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)和搬遷建設(shè)高程，分大類的補(bǔ)償類別和標(biāo)準(zhǔn)等。分縣規(guī)劃應(yīng)當(dāng)分為農(nóng)村移民安置、縣城遷建、集鎮(zhèn)還建、工礦企業(yè)還建、專業(yè)項(xiàng)目復(fù)建、文物保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等 7 個(gè)大類，分大類編制規(guī)劃（包括投資概算）。 編制分縣、分大類規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān) 決貫徹執(zhí)行開發(fā)性移民方針，在移民搬遷過程中要進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。工礦企業(yè)在搬遷過程中，要通過技術(shù)改造、重組，爭取對口支援、招商等。通過企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，盡快形 XX 縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。應(yīng)當(dāng)根據(jù)對整個(gè)工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書中確定的 第 5 頁 共 9 頁 庫區(qū)環(huán)境問題，編制切實(shí)可行的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 。淹沒區(qū)和遷建區(qū)內(nèi)的文物，是中華民族寶貴的歷史財(cái)富，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《文物保護(hù)法》，按照 “ 重點(diǎn)發(fā)掘、重點(diǎn)保護(hù) ” 的方針，編制文物保護(hù)規(guī)劃。項(xiàng)目管理是開發(fā)性移民各項(xiàng)管理工作的基石。未列入清單的項(xiàng)目 ，堅(jiān)決不能列入年度計(jì)劃（確屬漏項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)的除外），這樣就能有效地避免規(guī)劃外項(xiàng)目擠占、挪用移民資金現(xiàn)象的發(fā)生。 （四）必須加強(qiáng)移民政策扶持，加大移民資金投入。為此，往往強(qiáng)調(diào)移民為國家建設(shè)作貢獻(xiàn)，仍實(shí)行前期補(bǔ)償補(bǔ)助，后期扶持的 “ 持久戰(zhàn) ” ，而不是采用更偏重于移民利益的賠償標(biāo)準(zhǔn)。 因受移民掌握先進(jìn)工農(nóng)業(yè)技術(shù)的限制，移民生產(chǎn)水平落后。同時(shí)受移民人才短缺的限制，移民勞力整體素質(zhì)低，只能靠
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