【正文】 策，宣傳憲法和法律，宣傳人大及常委會的決議、 第 7 頁 共 27 頁 決定，著力創(chuàng)造良好的法制環(huán)境；要把維護社會公平正義作為履職的一個重點，正確反映不同地區(qū)、不同部門、不同方面群眾利益，著力營造公平的社會環(huán)境；要關注生態(tài)建設和環(huán)境保護及公共安全等，著力構造優(yōu)美的人居環(huán)境；要以對人民高度負責的精神，關心國家的大事，關心本行政區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟、教育、科學、文化、社會發(fā)展等方面的重大事項，勇于表明自己的政治主張，積極參與大政方針的決策。對群眾反映的問題，要在認真調(diào)查和思考的基礎上，提煉成順民意、謀民利、得民心的議案、建議，使之切實可行，行之有效，從各個方面維護人民當家作主的權利，著力打造民主的政治環(huán)境。人大代表來自于人民，代表人民管理國家事務，要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為履行代表職務的出發(fā)點和落腳點，凡是涉及群眾利益和實際困難的事，再小也要努力去辦；對侵害群眾利益的行為，遇到再大的阻力也要依法 協(xié) — 5— 助解決。熱情對待群眾的來信來訪，了解群眾的意愿，要宣傳黨的政策和主張，做到上情下達，下情上傳， 第 8 頁 共 27 頁 動員群眾自覺與黨和政府共同克服改革發(fā)展中的各種困難。穩(wěn)定壓倒一切。社會的安定團結，是現(xiàn)代化建設事業(yè)取得勝利的前提條件。在這方面，要發(fā)揮人大代表分布面廣、聯(lián)系群眾密切的優(yōu)勢，努力運用說服教育、示范引導和提供服務等方法，支持政府做好化解矛盾、理順情緒的工作。要模范地遵守法律法規(guī)，把依法執(zhí)行代表職務與從事個人的職業(yè)活動嚴格區(qū)別開來，不得利用代表權力為本人或者親屬謀取不正當利益，同時自覺地運用法律法規(guī)去開展工作，積極推動法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，敢于同一切違反法律法規(guī)的行為作斗爭，以維護憲法和法律法規(guī)的尊嚴。因此，人大代表在構建和諧社會中，必須加強學習，從嚴要求自己，提高履職水平，樹立良好的形象。當前，擺在各級人大代表面前的一個重要任務，就是要加強學習，爭做一名學習型代表。當前特別要加 強對黨的十六屆六中全會精神的學習，要原原本本地學習《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，準確把握、深刻領會其精神實質(zhì)和重大意義，并在實踐中認真貫徹落實。要構建社會主義和諧社會，建立民主、平等、公平、公正、穩(wěn)定和諧的社會，就人大代表而言，特別要注意學習憲法、地方組織法、選舉法、代表法和與人大工作有關的法律、法規(guī)，熟悉和掌握憲法和法律賦予的各項職權，不斷增強法律意識，提高執(zhí)法水平，真正做到嚴格依法履行職務，做遵紀守法的模范。三是要加強 — 7— 對人民代表大會制度理論和人大工作基本知識的學習。四是要加強對社會主義市場經(jīng)濟知識和現(xiàn)代科學技術知識的學習。要 第 10 頁 共 27 頁 適應新形勢的發(fā)展，就必須堅持與時俱進，加 強學習，開拓創(chuàng)新。人大代表是人民群眾根本利益的代言人。要代表人民的利益，就必須與人民群眾保持密切的聯(lián)系，深入群眾，了解社情民意，體察群眾疾苦，聽取和反映群眾的呼聲。在日常工作中，一要為民代言。對群眾反映的正確意見，要認真負責地反映上來，并 — 8— 盡可能提出解決的建議辦法，為黨和國家決策提供依據(jù)。要盡力為人民群眾排憂解難，不負人民的重托和愿望。這種奉獻精神是應該提倡和發(fā)揚的。 要嚴格要求自己，大力打造代表形象。但不可否認，過去極少數(shù)代表當代表的動機不純。他們當上代表后，不能嚴格要求自己，有的打牌賭博、包養(yǎng)情婦、奢侈浪費、偷稅漏稅，有的其至與黑惡勢力攪合在一起，走 — 9— 上了與人民對立的一面，嚴重傷害了廣大選民的感情。因此每位代表都要珍惜組織和人民的信任，樹立形象，把人民的重托、為人民代言作為自己莊嚴而神圣的政治使命，接受人民的監(jiān)督，按照 “ 三個代表 ” 要求，防微杜漸，遵紀守法，潔身 自好、廉潔奉公、多做奉獻，切實做一個讓黨放心、讓人民滿意的合格代表，樹立代表的良好形象。州委四屆八次全會審議通過了《關于建設和諧恩施的實施意見》，這是貫徹黨中央、省委關于構建和諧社會重大決策的重大舉措。要實現(xiàn)這一目標，就必須充分發(fā)揚 **、及時反映民意、依法調(diào)整社會關系，這正是人大工作的優(yōu)勢所在。按照州委四屆八次全會的要求，市人大常委會在市委的領導下，努力做到 “ 七個堅持 ” ，充分發(fā)揮人大職能，努力構建 “ 小康恩施、平安恩施、誠信恩施、活 力恩施、生態(tài)恩施 ” 。發(fā)展是硬道理，是黨執(zhí)政興國的第一要務，是和諧社會 的根基，也是人大工作的重要內(nèi)容。要發(fā)展，必須立足我市的實際，而發(fā)展不夠，發(fā)展不快仍然是我市當前最大的實際。要解決這些矛盾和問題，只有采取發(fā)展的辦法。而人大要按照科學發(fā)展觀的要求，圍繞改革和發(fā)展中的重大課題，認真組織調(diào)查研究，依法行使 職權，及時作出符合本地特點、比較優(yōu)勢明顯、體現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的科學決策。在監(jiān)督工作中，堅持以發(fā)展為中心，以加快發(fā)展為目標，努力消除影響發(fā)展的阻礙因素，調(diào)整好各方面的關系，調(diào)動各方面的積極性，為我市的快速發(fā)展營造良好的法制環(huán)境；在參與經(jīng)濟工作中，要身體力行，深入實際，不當門外漢，不說外行話，在支持參與中尊重、理解和支持黨委政府的工作，自覺地將人大的監(jiān)督職能融入到加快全市發(fā)展的各項工作之中，做到依法監(jiān)督不缺 位、支持參與不越位。和諧社會離不開政治 **。人大是黨和國家密切聯(lián)系人民群眾的橋梁， 第 14 頁 共 27 頁 也是人民群眾表達意愿、實現(xiàn)有序政治參與的重要渠道。要進一步發(fā)揮好人大代表聯(lián)系人民群眾的作用，依法保障人大代表代表人民群眾行使管理國家和社會事務的神圣職權。[本文出自 三是要堅持以維護人民群眾的根本利益促進和諧。隨著經(jīng)濟結構調(diào)整加速和社會組織形式、分配形式、就業(yè)結構的變革加快，經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡的矛盾更加突出，社會利益關系更趨復雜，特別是受經(jīng)濟文化發(fā)展水平等多方面的限制，各種利益群體的一些利益要求難以得到完全滿足，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度加大。 我們要把維護人民群眾的根本利益作為人大工作的出發(fā)點和落腳點，圍繞人民群眾關心的熱點難點問題，圍繞人民群眾生產(chǎn)生活中急待解決的困難，圍繞最基層最困難的群眾的燃眉之急，加強調(diào)查研究，加大監(jiān)督力度。要堅持把最廣大人民的根本利益作為制定地方性法規(guī)和決定重大事項的基本著眼點，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益。要真正樹立 “ 群眾利益無小事 ” 的觀念，對事關全局的各種熱點難點焦點問題深入廣泛地組織調(diào)查研究， 在此基礎之上向政府提供有參考價值的意見、建議，切實為市委分憂解難，為一府兩院出謀獻策。社會不穩(wěn)定、不和諧現(xiàn)象中，有相當一部分問題出在法治觀念不強上，也就是說沒有嚴格地依法辦事、依法辦案，沒有高度的法律 意識。實現(xiàn)完善的法治，作為權力機關的人大及其常委會責無旁貸。人大要運用法律賦予的職權，運用剛性手段，依法對 “ 一府兩院 ” 實施監(jiān)督，促進 “ 一府兩院 ” 嚴格按法律法規(guī)調(diào)解各種社會關系，解決各種社會矛盾，依法行政，公正司法。要通過組織開展視察、審議、評議、執(zhí)法檢查和調(diào)查研究等工作，推動政府正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關系、經(jīng)濟運行速度和質(zhì)量的關系、城 市建設和農(nóng)村發(fā)展的關系、發(fā)展經(jīng)濟和關注民生的關系等，促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展。文明與和諧密不可分，社會和諧是社會文明的標志，社會文明是社會和諧的基礎。人大要發(fā)揮自身優(yōu)勢， 推動社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育的深入 開展，在全市上下廣泛倡導愛國守法、明理誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻的基本道