副院長十八屆五中全會學(xué)習(xí)心得體會-在線瀏覽
2024-09-20 00:54本頁面
【正文】 水平變化符合預(yù)期，實(shí)現(xiàn) 了人口發(fā)展主要目標(biāo)和任務(wù)。 隨著人口老齡化程度的不斷提高， “ 未富先老 ” 的特征愈益顯現(xiàn)。作為一個處于中等收入階段的發(fā)展中國家，我國人口老齡化程度大大高于其他發(fā)展中國家的平均水平。 人口老齡化的一個表現(xiàn)是勞動年齡人口的加速減少。相應(yīng)的，人口撫養(yǎng)比將持續(xù)上升，預(yù)計在整個 “ 十三五 ” 期間， 0— 14 歲人 第 3 頁 共 8 頁 口加 65 歲及以上人口與 15— 64 歲人口的比率，將提高 4 個百分點(diǎn)。 我國還存在人口素質(zhì)方面的不均衡問題。長期以來，我國人口整體人力資本水平的改善，主要依靠受教育程度更高的新成長勞動力的進(jìn)入，隨著勞動年齡人口負(fù)增長以及新成長勞動力的負(fù)增長，人力資本改善的速度也會放慢。 二、全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個孩子政策 《建議》提出全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個孩子政策，是利用 “ 十三五 ” 這個重要窗口期，因應(yīng)人民群眾的期待和呼聲，進(jìn)一步釋放生育勢能，從中華民族生存發(fā)展的高度實(shí)施人口發(fā)展戰(zhàn)略的重大決定和舉措。從長期來看，這一政策的實(shí)施可減緩人口老齡化進(jìn)程，在一代人之后可以增加勞動力供給，降低人口撫養(yǎng)比，提高經(jīng)濟(jì)潛在增長率。從可行性看，在前期生育政策調(diào)整的鋪墊下，這一新步伐既是積極的，也是穩(wěn)妥的。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段和人口轉(zhuǎn)變階段的變化，在堅持計劃生育基本國策的前提下，計劃生育工作目標(biāo)和實(shí)施方式也逐漸進(jìn)行完善和調(diào)整。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，做出了具體的部署，即啟動實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策， 這是按照促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的要求，在逐步調(diào)整完善生育政策方面邁出的一個重要步伐，全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個孩子政策可與其實(shí)現(xiàn) 第 5 頁 共 8 頁 良好對接。全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個孩子政策，要從兩個方面著眼和著力，即一方面積極推進(jìn)，努力使符合政策要求的群體能夠愿意生和方便生第二個孩子；另一方面，也要做好工作，防止生育堆積現(xiàn)象，避免失控。 三、開展應(yīng)對人口老齡化行動 養(yǎng)老是一個含義較
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