【正文】 全領(lǐng)域從事基礎(chǔ)和前沿技術(shù)研究、應(yīng)用研究、科技成果轉(zhuǎn)化等不同活動(dòng)人員分類考評(píng)制度，人盡其才。對(duì)于水安全領(lǐng)域相關(guān)科技重點(diǎn)專項(xiàng)，明確項(xiàng)目承擔(dān)單位科技成果轉(zhuǎn)化責(zé)任，并作為立項(xiàng)和驗(yàn)收的重要內(nèi)容和依據(jù)。把支持環(huán)保創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為《環(huán)境領(lǐng)域十三五科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃》的原則要求，在相關(guān)重大科技項(xiàng)目、科技重點(diǎn)專項(xiàng)中給予支持。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境與配套條件，鼓勵(lì)相關(guān)領(lǐng)域眾創(chuàng)、眾籌、眾包、眾扶，鼓勵(lì)人才跨界流動(dòng)，促進(jìn)跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，為推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供保障。鼓勵(lì)各地科技主管部門推薦項(xiàng)目參加環(huán)保 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，參與大賽或分賽事活動(dòng)組織工作，為優(yōu)秀項(xiàng)目提供創(chuàng)業(yè)基地、扶持政策等配套條件。圍繞國(guó)家水安全戰(zhàn)略目標(biāo)，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)資本先行投入產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)明確的重大科研任務(wù)，探索支持水安全實(shí)驗(yàn)研究、中試到生產(chǎn)的全過程科技創(chuàng)新投入模式，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。充分利用高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、研發(fā)投入加計(jì)扣除、儀器設(shè)備加速折舊等稅收扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。支持國(guó)際先進(jìn)技術(shù)聯(lián)合研究中心或國(guó)際先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)，鼓勵(lì)水安全先進(jìn)技術(shù)走出去和引進(jìn)來，提升我國(guó)環(huán)保技術(shù)裝備國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力 。實(shí)施氣候變化與全球環(huán)境履約科技行動(dòng)，深入研究全球變化對(duì)水環(huán)境、水資源、水生態(tài)等影響，提出適應(yīng)性措施與相關(guān)建議。 三、組織機(jī)制 （一）多方聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)。充分發(fā)揮地方作用，鼓勵(lì)各地方依據(jù)本方案和實(shí)際情況，制定本地區(qū)實(shí)施方案。國(guó)家科技重大專項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項(xiàng)（基金）、基地和人才專項(xiàng)等科技計(jì)劃根據(jù)定位給予優(yōu)先支持，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)資本等加大科技創(chuàng)新投入。舉辦環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技成果會(huì)展，加強(qiáng)創(chuàng)新產(chǎn)品和文化宣傳。整合資源，發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng) 新戰(zhàn)略聯(lián)盟、骨干環(huán)保企業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)、水安全產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心等作用，加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)和培訓(xùn)，推進(jìn)工程實(shí)施。經(jīng)過兩年的推進(jìn)，國(guó)家文化創(chuàng)新工程已建立起理論研究、項(xiàng)目培育、人才培養(yǎng)、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)、示范推廣五位一體的工作格局。 一、基本思路 以黨的十七大報(bào)告中提出的。在時(shí)代的高起點(diǎn)上推動(dòng)文化內(nèi)容形式、體制機(jī)制、傳播手 第 9 頁 共 27 頁 段創(chuàng)新，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力為指導(dǎo)，通過對(duì)文化創(chuàng)新活動(dòng)的系統(tǒng)組織和支持引導(dǎo)，在文化領(lǐng)域推選出一批具有現(xiàn)實(shí)意義、富有創(chuàng)新精神、符合時(shí)代要求的文化項(xiàng)目納入國(guó)家文化創(chuàng)新工程，打造符合政府目標(biāo)和公眾需求的文化服務(wù)精品，加以重點(diǎn)扶持與推廣，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。從文化發(fā)展的大局出發(fā)，加 強(qiáng)政府的引導(dǎo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，有效調(diào)動(dòng)各類文化創(chuàng)新主體間的緊密聯(lián)系和有機(jī)互動(dòng)，激發(fā)文化的創(chuàng)新活力。立足于文化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的系統(tǒng)籌劃，強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的整體設(shè)計(jì)和資源的有效整合，形成各創(chuàng)新要素間的相互銜接、相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)新工程培育有目的、促進(jìn)有成果、推廣有效果的系統(tǒng)工程目標(biāo)。按照從小到大，由大到強(qiáng)，以點(diǎn)帶面的思路，注重項(xiàng)目培育，加強(qiáng)優(yōu)秀項(xiàng) 目的推廣示范，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家文化創(chuàng)新工作的開展，將理論研究、項(xiàng)目培育、工作試點(diǎn)、示范推廣和人才培養(yǎng)等工作有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)國(guó)家文化創(chuàng)新體系的不斷完善。鼓勵(lì)區(qū)域文化創(chuàng)新，支持部地項(xiàng) 第 10 頁 共 27 頁 目共建，有效發(fā)揮地方政府在政策配套，項(xiàng)目管理和成果推廣中的重要作用，調(diào)動(dòng)多方力量，共同參與國(guó)家文化創(chuàng)新工程項(xiàng)目的建設(shè)。 （ 1）培育類項(xiàng)目 實(shí)現(xiàn)由小到大的文化創(chuàng)新培育工程 。 （ 2）示范類項(xiàng)目 實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面的文化創(chuàng)新推廣工程。 按照項(xiàng)目承擔(dān)主體的不同，國(guó)家文化創(chuàng)新 工程項(xiàng)目分為一般項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目。 第 11 頁 共 27 頁 項(xiàng)目組織管理由申報(bào)、評(píng)審、實(shí)施、驗(yàn)收、后續(xù)管理等五個(gè)環(huán)節(jié)組成。文化部各直屬單位、國(guó)家文化創(chuàng)新研究中心、文化部共建高等院校可直接向文化部文化科技司申報(bào)。由地、市（區(qū)）級(jí)（含縣級(jí)市）文化管理部門組織，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾猓瑘?bào)經(jīng)本省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局）審核匯總后，報(bào)送文化部文化科技司批準(zhǔn)。項(xiàng)目具有前期基礎(chǔ)，相關(guān)工作至少已開展六個(gè)月。 具有實(shí)踐意義和成長(zhǎng)空間。 具有顯著效益和推廣價(jià)值。項(xiàng)目的創(chuàng)新理念、思路、方法等具有示范性和借鑒意義，能夠代表本領(lǐng)域創(chuàng)新水平，進(jìn)而培育出更多更廣的創(chuàng)新成果。 示范類項(xiàng)目一般從文化部創(chuàng)新獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目及國(guó)家文化創(chuàng)新工程培育類結(jié)項(xiàng)項(xiàng)目中遴選 ，要求有顯著的創(chuàng)新成果和推廣價(jià)值，有明確的項(xiàng)目推廣思路 。 五、評(píng)審 （一）專家評(píng)審。 （二）可行性預(yù)研：通過評(píng)審的項(xiàng)目，由專項(xiàng)提供一定比例的預(yù)研經(jīng)費(fèi)，組織團(tuán)隊(duì)、實(shí)地察看，開展項(xiàng)目預(yù)研暨可行性研究。 （三）確定項(xiàng)目并簽訂合同。重點(diǎn)項(xiàng)目由文化部、項(xiàng)目所在地人民政府、項(xiàng)目申報(bào)部門三方簽訂合同，共同對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行支持和管理。國(guó)家文化創(chuàng)新工程項(xiàng)目的實(shí)施期一般為二年。國(guó)家文化創(chuàng)新工程項(xiàng)目實(shí)行年度報(bào)告制度。 （三）專家指導(dǎo)制度。 （四）中期檢查制度。 七、驗(yàn)收 （一）驗(yàn)收程序： 申請(qǐng)并提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。 第 14 頁 共 27 頁 確定驗(yàn)收形式并組織驗(yàn)收。 公布驗(yàn)收結(jié)果： 驗(yàn)收合格后，發(fā)放驗(yàn)收合格證書，向社會(huì)公布驗(yàn)收結(jié)果 。如仍未通過驗(yàn)收，文化部文化科技司有權(quán)停撥經(jīng)費(fèi)，取消其三年內(nèi)承擔(dān)文化部文化科技司項(xiàng)目的資格。 實(shí)地考核驗(yàn)收方式 。 會(huì)議集中驗(yàn)收方式。 （三）驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)： 按照合同約定的項(xiàng)目考核目標(biāo)進(jìn)行驗(yàn)收。 九、工作機(jī)制 （一）組織機(jī)制 國(guó)家文化創(chuàng)新工程項(xiàng)目由文化部文化科技司負(fù)責(zé)實(shí)施，工作辦公室設(shè)在文化部文化科技司科技處。 國(guó)家文化創(chuàng)新工程由各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局）協(xié)助管理。 （二）重點(diǎn)項(xiàng)目（部地共建項(xiàng)目）工作機(jī)制 文化部文化科技司職權(quán)： 1）根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，在政策、資金上予以傾斜、扶持 。 3）搭建人員培訓(xùn)、成果交流、技術(shù)支撐等平臺(tái)，促進(jìn)當(dāng)?shù)匚幕瘎?chuàng)新人才的素質(zhì)提升和思路拓展 。 地方人民政府職權(quán)： 1）按照合同約定，在政策、資金、軟硬件設(shè)施方面對(duì) 第 16 頁 共 27 頁 項(xiàng)目予以重點(diǎn)關(guān)注和扶持 。3）加強(qiáng)創(chuàng)新思路研究與總結(jié)，積極推進(jìn)項(xiàng)目創(chuàng)新成果的宣傳與交流，推廣與示范。其主要職責(zé)是： 負(fù)責(zé)制定當(dāng)年度項(xiàng)目申報(bào)指南及重點(diǎn)創(chuàng)新內(nèi)容 。 根據(jù)文化部文化科技司的工作安排，對(duì)國(guó)家文化創(chuàng)新工程項(xiàng)目實(shí)施工作進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo) 。 創(chuàng)新工作實(shí)施方案三 國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程總體實(shí)施方案 科技部財(cái)政部教育部等