【正文】 昌已經(jīng)到了轉(zhuǎn)型才能生存、轉(zhuǎn)型才能發(fā)展的緊要關(guān)口，我們必須頂住轉(zhuǎn)型陣痛，保持轉(zhuǎn)型定力，持之以恒調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)定不移推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的本質(zhì) 是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)換，由過去主要依靠投資、出口轉(zhuǎn)向更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和擴(kuò)大消費(fèi)。 2024 年至 2024 年十年間，我市累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資近 1400 億元，僅十二五期間就完成 1013 億元，十年增長(zhǎng)了 倍，年均增長(zhǎng)都在 20%以上，經(jīng)濟(jì)很大程度上依靠投資拉動(dòng)，這是由發(fā)展所處的階段決定的。 2024 年至 2024 年，我市每萬元投資帶來的 gdp 增量（也就是投資系數(shù)）分 別為 、 、 、 、 ，表明投資效益下滑趨勢(shì)進(jìn)一步加劇，反過來又影響到全社會(huì)投資動(dòng)力， 2024 年我市投資增幅為 %， 2024 年則急劇下滑到%。十二五期間，全市進(jìn)出口貿(mào)易呈逐年下降態(tài)勢(shì)，年均下降 %，原有的增長(zhǎng)動(dòng) 第 7 頁 共 23 頁 力持續(xù)萎縮。市場(chǎng)不是不需要投資，而在于我們有什么樣的投資眼光，能不能擴(kuò)大有效有益投資的規(guī)模。今年，國(guó)家將啟動(dòng)一批十三五規(guī)劃重大項(xiàng)目，完成鐵路投資 8000 億元以上、公路投資 萬億元，再開工 20 項(xiàng)重大水利工程，中央預(yù)算內(nèi)投資增加到 5000 億元。我們要準(zhǔn)確研判發(fā)展趨勢(shì)，抓住政策 機(jī)遇，把握投資方向，積極謀劃爭(zhēng)取項(xiàng)目，進(jìn)一步發(fā)揮好投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期。以文化旅游業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心，也是衡量一個(gè)地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力、現(xiàn)代化水平和人民生活水平的重要標(biāo)志，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益兼?zhèn)?，具有?qiáng)大的輻射力 、產(chǎn)業(yè)拓展力和區(qū)域帶動(dòng)力，投資邊際效應(yīng)明顯，拉動(dòng)增長(zhǎng)潛力巨大，并且長(zhǎng)遠(yuǎn)可持 第 8 頁 共 23 頁 續(xù)，能夠直接增加就業(yè)、提高居民收入，還能夠提升城市知名度和軟實(shí)力。十三五時(shí)期，國(guó)家將實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展行動(dòng)，全面開放服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，明確要求各地把文化旅游產(chǎn)業(yè)作為綜合性產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來抓，使之成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最具活力 的新興產(chǎn)業(yè)之一。我們必須統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一目標(biāo)方向、統(tǒng)一行動(dòng)部署，堅(jiān)定不移地加快發(fā)展以文化旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，迎接大眾旅游時(shí)代，力爭(zhēng)到 2024 年把文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為全市支柱產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，是黨中央在深刻分析國(guó)際發(fā)展大勢(shì)、國(guó)內(nèi)發(fā)展階段性特征和發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上提出來的，集中體現(xiàn)了今后 五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)的發(fā)展思路、方向和著力點(diǎn)，深刻揭示了實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的必由之路。 第 9 頁 共 23 頁 第一，崇尚創(chuàng)新、轉(zhuǎn)換動(dòng)能。長(zhǎng)期以來，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展依托金川公司這艘航母，走的是一條投資拉動(dòng)、進(jìn)出口貿(mào)易驅(qū)動(dòng)的發(fā)展路子，在市場(chǎng)總需求充足的大背景下，采取擴(kuò)張規(guī)模的辦法很管用，一定時(shí)期內(nèi)取得了比較好的效果，金川公司效益非常好 ，在全國(guó) 500 強(qiáng)中的位次持續(xù)攀升，金化、金鐵、金泥集團(tuán)的效益也不錯(cuò)， 2024年前曾幾次進(jìn)入全省工業(yè) 100強(qiáng)。從 2024 年開始，我市有色金屬、化工等行業(yè)市場(chǎng)需求低迷、產(chǎn)品價(jià)格大幅下跌、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)效益持續(xù)下滑等問題集中暴發(fā)，呈現(xiàn)出明顯的衰退態(tài)勢(shì)。究其原因，從主觀上講，是我們對(duì)新常態(tài)的認(rèn)識(shí)不 足，存在僥幸心理，缺少應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，把寶大多押在市場(chǎng)環(huán)境變化上 。應(yīng)該說，我市科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)基礎(chǔ)是比較好的，擁有省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 2 個(gè)、工程技術(shù)研究中心 16 個(gè)。 創(chuàng)新包括理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等方方面面，創(chuàng)新永無止境、無處不在 ，新理念、新思維、新辦法都是創(chuàng)新，而且更為重要。比如，青年創(chuàng)業(yè)者陳佳妮創(chuàng)辦的特色手工藝品編制廠，占用廠房小，耗費(fèi)資源少，工作方式靈活，帶動(dòng)就業(yè)明顯，大部分產(chǎn)品通過電商渠道實(shí)現(xiàn)了出口銷售 。我市像這種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的典型還有很多，應(yīng)當(dāng)大力支持和推廣。這種創(chuàng)新的理念和做法，非常值得我們學(xué)習(xí)借鑒。習(xí)強(qiáng)調(diào)，新形勢(shì)下，協(xié)調(diào)發(fā)展具有新特點(diǎn)，協(xié)調(diào)既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)還是評(píng)價(jià)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和尺度。在城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，要充分利用我市現(xiàn)有的良好基礎(chǔ)和條件，通過全面深化改革和國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)兩大抓手，以人的城鎮(zhèn)化為核心，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率，努力縮小城鄉(xiāng)差距和區(qū)域發(fā)展差距。在兩個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展方面，要以物質(zhì)文明保障精神文明、以精神文明促進(jìn)物質(zhì)文明，做到兩個(gè)文明互促共進(jìn)。永昌 1230 事件，集中反映出在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的過程中，進(jìn)城農(nóng)民并沒有真正融入城市。 第三，倡導(dǎo)綠色、堅(jiān)守底線。綠色既是理念又是舉措，環(huán)保既是制約更是新的發(fā)展契機(jī)。 3 月 11 日，央視二套《經(jīng)濟(jì)信息聯(lián)播》兩會(huì)財(cái)經(jīng)觀察欄目，報(bào)道江蘇揚(yáng)中黃金水道主動(dòng) lsquo。XX 縣區(qū)在開發(fā)中勇于否決，對(duì)環(huán)境不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目堅(jiān)決說不，寧可不開發(fā)也要堅(jiān)決避免污染，防止破壞生態(tài) 環(huán)境。在城市建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，必須牢固樹立先進(jìn)、長(zhǎng)遠(yuǎn)、超前、實(shí)用、留白的理念，在生產(chǎn)方式、生活方式和價(jià)值取向上突出綠色發(fā)展觀，不能搞大拆大建，要蒸小籠聚大氣，讓居民看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁，這 是貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念的具體實(shí)踐，也是我們建設(shè)低碳城市、海綿城市、森林城市的根本要求。開放是相對(duì)保守而言的，大到國(guó)與國(guó)之間、地區(qū)之間，小到部門之間、人與人之間，都存在開放的問題，關(guān)鍵是思想的解放、觀念的轉(zhuǎn)變。我們要主動(dòng)融入一帶一路建設(shè)，按照省委提出的建好黃金段，打好組合牌（平臺(tái)牌、通道牌、外向牌、交流牌）的要求，發(fā)揮金昌國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、金昌海關(guān)和出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的作用，全方位、多層 次、寬領(lǐng)域推進(jìn)對(duì)外開放，用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作，提升對(duì)外開放的層次水平。我市人口基數(shù)少、城市規(guī)模小，迫切需要將周邊人口納入戰(zhàn)略服務(wù)范圍。 第五，共建共享、增進(jìn)福祉。習(xí)在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上精辟闡述了共享發(fā)展理念的內(nèi)涵，包括全民共享、全面共享、共建共享、漸進(jìn)共享四個(gè)方面。在社會(huì)結(jié)構(gòu)劇烈變化、社會(huì)利益分化趨顯的新階段，人們的心靈世界承受著前所未有的沖擊，憤青思維弱勢(shì)心態(tài)仇富恨官等情緒和心態(tài)也由此而生，這些都是共享不均導(dǎo)致的結(jié) 第 14 頁 共 23 頁 果。共享目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史過程，但我們絕不能以此為借口無所作為，而是要根據(jù)現(xiàn)有條件把能做的事情盡量做好，積小勝為大勝，朝著全體人民共同富裕的目標(biāo)前進(jìn)。脫貧攻堅(jiān)是全面小康決勝階段的一號(hào)