【正文】 （五）從源頭上預(yù)防和治理腐敗取得新進(jìn)展。在大力精簡審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對程序性規(guī)定執(zhí)行情況的檢查，固定資產(chǎn)投資審批環(huán)節(jié)顯著減少。 “ 收支兩條線 ” 規(guī)定進(jìn)一步落實(shí)，國庫集中支付和預(yù)算外資金收繳范圍逐步擴(kuò)大，加強(qiáng)了對黨政機(jī)關(guān)大額度資金使用的監(jiān)督。按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，民主評議、任前公示、 考核考察預(yù)告制度逐步規(guī)范，黨政正職擬任人選由上級黨委常委會提名、全委會審議、無記名投票的試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。政府采購全年完成金額億元，節(jié)約資金億元。全年土地入市公頃公頃，已公開出讓公頃公頃，總成交價(jià)億元。各級政府及辦事部門積極推進(jìn)政務(wù)公開。國有及控股企業(yè)廠務(wù)公開 的建制率達(dá)到，司法、警務(wù)公開和校務(wù)公開進(jìn)展順利，村 第 6 頁 共 22 頁 務(wù)公開不斷深化，基層民主政治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。對全部或部分使用國有資金投資或政府融資、關(guān)系社會公共利益和公共安全的建設(shè)工程，以及國有企事業(yè)單位內(nèi)部重大的基建項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目，特別是奧運(yùn)場館及配套設(shè)施的建設(shè)，從立項(xiàng)審批到交付驗(yàn)收，實(shí)行 “ 十公開 ” 、 “ 十不準(zhǔn) ” 。 （六）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任 制繼續(xù)深化。市政府專門聽取落實(shí)責(zé)任制的情況匯報(bào)，對牽頭部門提出了明確要求。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政一把手的責(zé)任意識不斷增強(qiáng)，任務(wù)分解更加明確，檢查考核制度進(jìn)一步規(guī)范，責(zé)任追究力度明顯加大。 縱觀全市改革發(fā)展的大好形勢和黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)工作 ，可以肯定地說，我市黨員干部隊(duì)伍的主流是好的，腐敗分子只是極少數(shù)。有些地區(qū)和部門違反紀(jì) 第 7 頁 共 22 頁 律的問題比較嚴(yán)重，重大違紀(jì)違法案件時(shí)有發(fā)生；一些部門和單位執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制還不夠到位，反腐倡廉的工作任務(wù)不夠落實(shí)；對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理、監(jiān)督還存在著薄弱環(huán)節(jié)；損害基層群眾利益的現(xiàn)象仍然存在；在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上，紀(jì)檢監(jiān)察工作的職能作用還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。 二、用 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新實(shí)踐 當(dāng)前，首都改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。在加快改革發(fā)展的新形勢下，做好今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，最根本的是用 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想來統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握好以下幾點(diǎn)。十六屆三中全會作出的決定，對深化改革、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了全面部署。 “ 跟得上 ”就是要時(shí)刻關(guān)注首都改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決黨風(fēng)政風(fēng)方面的突出問題，牢牢把握反腐敗工作的主動(dòng)權(quán)。 “ 抓得實(shí) ” 就是要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，重實(shí)際、說實(shí)話、務(wù)實(shí)事、 求實(shí)效，保證抓一項(xiàng)成一項(xiàng)，干一件成一件，通過扎實(shí)有效的工作，為完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制作出貢獻(xiàn)。堅(jiān)決反對和防止腐敗，是全黨一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，維護(hù)黨的隊(duì)伍的純潔。要善于從國有企業(yè)非正常虧損、改制中的重大損失、安全事故和群體上訪事件入手，揭露和查處隱藏在背后的腐敗問題。 （三）堅(jiān)持糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。群眾利益無小事，要抓住群眾反映強(qiáng)烈的問題，有針對性地開展專項(xiàng)治理 第 9 頁 共 22 頁 工作。要把糾風(fēng)工作同加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和行政業(yè)務(wù)管理結(jié)合起來，注意調(diào)整各方面的利益關(guān)系，使提出的要求和采取的措施行得通、辦得到。 （四）堅(jiān)持懲防并舉、注重預(yù)防，努力構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗的體系。當(dāng)前，腐敗現(xiàn)象仍呈易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢，在嚴(yán)厲懲治腐敗的同時(shí)，必須把預(yù)防腐敗放在更加重要的位置，貫穿于經(jīng)濟(jì)、社會、文 化發(fā)展的整個(gè)過程。對新出現(xiàn)的苗頭性和局部性問題，要見微知著，關(guān)口前移，防患于未然。要把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。 （五）堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷推進(jìn)反腐倡廉理論和實(shí)踐創(chuàng)新。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工 第 10 頁 共 22 頁 作必須主動(dòng)適應(yīng)客觀情況的變化，在思想觀念和思想方法、工作思路和工作方法、人員素質(zhì)和工作作風(fēng)等方面切實(shí)做到與時(shí)俱進(jìn)。要著力研究解決事關(guān)首都改革發(fā)展穩(wěn)定全局的反腐倡廉重大理論和實(shí)踐問題，通過理論創(chuàng)新澄清是非，統(tǒng)一認(rèn)識，指導(dǎo)實(shí)踐。 三、抓住重點(diǎn)，不斷 開創(chuàng)反腐倡廉工作的新局面 年是深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，加快首都改革發(fā)展的重要一年。 （一）突出優(yōu)化環(huán)境，推進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)建設(shè)加快發(fā)展。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用， 在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上有所作為。要認(rèn)真貫徹《行政許可法》，進(jìn)一步清理審批事項(xiàng)，簡化審批環(huán)節(jié)。對保留的項(xiàng)目，要增強(qiáng)審批程序的透明度，積極推行網(wǎng)上審批和電子政務(wù)，方便群眾和企業(yè)辦事。 二是加大行政監(jiān)察力度，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí) 法不嚴(yán)、違法不究的行為，確保政令暢通。要積極開展行政效能監(jiān)察，促進(jìn)政府部門轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)管理、提高效率。 三是推行全程辦事代理制，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。各級監(jiān)察機(jī)關(guān)對群眾和企業(yè)在辦事過程中意見比較集中、容易發(fā)生問題的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，要加大監(jiān)督檢查力度。 第 12 頁 共 22 頁 四是加強(qiáng)制度建設(shè)，優(yōu)化法制環(huán)境。要加快黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作法制化步伐，將反腐倡廉的各項(xiàng)要求及時(shí)融入首都地方性法規(guī)和行政規(guī)章的立法中。 （二）突出教育監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。實(shí)踐表明，只有把自律與他律、教育與監(jiān)督結(jié)合起來，才能使廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。必須遵循八項(xiàng)要求：要同黨中央保持高度一致，不陽奉陰違、自行其是；要遵守民主集中制，不獨(dú)斷專行、軟弱放任；要依法行使權(quán)力，不濫用職權(quán)、玩忽職守；要廉潔奉公，不接受任何影響公正執(zhí)行公務(wù)的利益要管好配偶、子女和身邊工作人員，不允許他們利用本人的影響謀取私利；要公道正派，不任人唯親、營私舞弊；要艱苦 第 13 頁 共 22 頁 奮斗，不奢侈浪費(fèi)、貪圖享受；要?jiǎng)?wù)實(shí)為民，不弄虛作假、與民爭利。要認(rèn)真清理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定兼任國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)及國有企業(yè)違反規(guī)定用公款購買個(gè)人商業(yè)保險(xiǎn)的問題。堅(jiān)決糾正以各種名義用公款大吃大喝和高消費(fèi)娛樂的歪風(fēng)，進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)收受現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證以及配偶、子女從業(yè)的有關(guān)規(guī)定。 要通過體制創(chuàng)新，加快收入分