【正文】 總額達 4169 萬元，增長 %。十一五末，速生豐產(chǎn)林完成造林面積 萬畝，林業(yè)總產(chǎn)值 億元，實現(xiàn)年均 10%以上的高速增長。以內(nèi)，森林病蟲害防治能力進一步提高，野生動植物資源得到較好保護與恢復(fù)。全區(qū)生豬存欄 萬頭，同比增長 %；羊存欄 萬只，增長 %；家禽存欄 萬只，增長 %。肉、蛋總年 均產(chǎn)量 53508噸，增長為 %。全區(qū)養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)值年均達到 億元，增長 %，占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重的 %。爭取國家投資 億元順利實施，層山安全區(qū)試點項目全面加固長江干堤 41km，吹填加固湖堤 10km，更新改造 4 病險涵閘， 10 座大型排區(qū)泵站華容河護坡硬化 ，改造進水涵閘 11座，硬化垸內(nèi)骨干渠道 ，修建護堤平臺 500m。七是科技推廣應(yīng)用率大幅提高。測土配方施肥、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、蔬菜設(shè)施栽培、病蟲害綜合防治等技術(shù)的應(yīng)用率達 80%以上，科技為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展起到了支撐作用。穩(wěn)定和完善了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主的土地政策，全面完成集體土地確權(quán)發(fā)證和集體林權(quán)制度改革，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)資源配置，嚴(yán)格按照多予、少取、放活的方針，全面取消農(nóng)業(yè)稅，嚴(yán)格控制農(nóng)民負擔(dān)，全面落實農(nóng)資綜合 直補、良種補貼、農(nóng)機補貼、農(nóng)業(yè)保險等惠農(nóng)政策，探索實施了《惠農(nóng)政策聯(lián)席會議制度》及《備案制度》等，農(nóng)民利益得以較大保障，廣大農(nóng)民生產(chǎn)積極性得到較大提高。黨中央、國務(wù)院高度重視三農(nóng)工作，中央一號文件連續(xù)七次鎖定三農(nóng)工作，營造了前所未有重視農(nóng)業(yè)的氛圍；省委、省政府明確我區(qū)為全省蔬菜產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，省直管縣體制的實施，給我區(qū)發(fā)展帶來了新的發(fā)展機遇，市委、市政府更加重視 XX 縣區(qū)的發(fā)展，提出了跨湖發(fā)展戰(zhàn)略，強農(nóng)惠農(nóng)政策越 來越多，支農(nóng)力度不斷加強，農(nóng)業(yè)發(fā)展進入了一個嶄新的發(fā)展時期。一是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有待進一步改善。二是農(nóng)民增收難度大。三是農(nóng)民組織化程度不高。 三、背景及依據(jù) 編制背景十二五 及今后一個時期，國民經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，社會主義新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化步伐加快，國家進一步增大對農(nóng)業(yè)的扶持政策都為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了極其有利的條件。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念逐步增強。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化逐步增強。創(chuàng)建了全國棉花種子繁育基地、全省蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、中南地區(qū)南菜北調(diào)基地，全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范基地等。 第 7 頁 共 22 頁 三是科技興農(nóng)的意識逐步增強。四是品牌競爭效應(yīng)逐步增強。湖南李記樂寶牌系列產(chǎn)品和湖南 國泰國泰牌航空食品均獲中國馳名商標(biāo)和中國名牌產(chǎn)品。佳順蘆葦筍、虹宇的蝴蝶蘭、趙大爺放心菜、八百里洞庭牌湘妃泡菜分別獲各屆農(nóng)博會金獎。規(guī)模休閑農(nóng)莊 28 家，其中國家級五星級農(nóng)莊 1 家，省級的五星級 3 家，四星級農(nóng)莊 3 家。 基本原則市場導(dǎo)向原則充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，根據(jù)國內(nèi)、國際兩個市場的需要，充分運用市場機制和經(jīng)濟手段推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品和龍頭企業(yè)，在提高效益的前提下加快發(fā)展速度，不斷拓展君山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間和領(lǐng)域。優(yōu)勢優(yōu)先原則堅持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè) 、優(yōu)勢產(chǎn)品優(yōu)先發(fā)展。重點圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶持一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場競爭力強、輻射帶動面廣的農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。依靠主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、名優(yōu)產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。重點突破原則以農(nóng)業(yè)龍頭企 業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織為核心，重點扶持優(yōu)勢龍頭企業(yè)，壯大帶動能力強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織，依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，推動規(guī)?；亟ㄔO(shè)，推進農(nóng)業(yè)的增效和農(nóng)民的增收。城鄉(xiāng)一體發(fā)展原則進一步完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的鏈接關(guān)系，大力發(fā)展區(qū)域性 農(nóng)產(chǎn)品加工流通服務(wù)行業(yè)，把農(nóng)業(yè)融入二、三產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。到 2024 年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到 35 億元，比2024 年增加 10 億元，年均遞增 8%；農(nóng)民人均純收入達到 9300元，年均遞增 8%。 ? 推進園區(qū)示范化堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理的原則，貫徹因地制宜、突出重點、積極穩(wěn)妥、務(wù)求實效的方針，做到合理布局、突出優(yōu)勢、講求特色。 ? 推進經(jīng)營規(guī)?；訌妵修r(nóng)用地管理，完善土地確權(quán)發(fā)證；積極引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，使土地向種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)集中，促進生產(chǎn)要素聚集，提高土地產(chǎn)出率。 ? 推進作業(yè)機械化加快老舊農(nóng)機報廢更新，推進農(nóng)機裝備升級。全區(qū)小型農(nóng)機具入戶率達 50%以上，大型機械田間作業(yè)面積達到 95%。加強農(nóng)業(yè)科技入戶工程及農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)技人員的科技素質(zhì)，提高農(nóng)民的科學(xué)種養(yǎng)技能和經(jīng)營水平。? 推進環(huán)境生態(tài)化按照新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)村綠化工程和鄉(xiāng)村清潔工程，合理利用公共地、閑置地、道路、河道建設(shè)生態(tài)村莊，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)、清潔生活、清 潔家園的目標(biāo)，推廣農(nóng)村生活環(huán)境凈化工程和農(nóng)民生態(tài)文明意識提升工程，努力打造全國鄉(xiāng)村旅游示 XX 縣區(qū)區(qū)和全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量示 XX 縣區(qū)區(qū)。實施品牌戰(zhàn)略，通過技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)品創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，爭創(chuàng)品牌企業(yè)，名牌農(nóng)產(chǎn)品，堅持政府、合作社、企業(yè)聯(lián)手，積極開展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的申請和保護，借助各級農(nóng)博會等活動，開展多形式的品牌展示，提升品牌影響力，提高產(chǎn)品的市場占有率，帶動和推進優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強，努力打造 全國綠色防控示 XX 縣區(qū)區(qū)。把農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)作為我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項重大戰(zhàn)略措施來抓，使加工業(yè)成為我區(qū)重要支柱產(chǎn)業(yè)，大力推進農(nóng)副產(chǎn)品深加工，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為獨具特色、產(chǎn)品競爭力強、經(jīng)濟效益高的經(jīng)濟優(yōu)勢，努力建設(shè)一批全國農(nóng)產(chǎn)品加工 第 12 頁 共 22 頁 示范企業(yè)及國家級、省級龍頭企業(yè)。 ? 推進農(nóng)田設(shè)施化圍繞八大產(chǎn)業(yè)、十大基地的建設(shè)，把建設(shè)重點放在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)上。實現(xiàn)田網(wǎng)、水網(wǎng)、路網(wǎng)配套，灌、排、蓄功能齊全。除險加固水庫 21座，山塘清淤 260 萬方，新增蓄水能力 380 萬方。 ? 推進服務(wù)社會化加強全區(qū)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)， 3 年內(nèi)健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，植物疫病防控，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等公共服務(wù)機構(gòu)，大力發(fā)展社會化服務(wù)組織，鼓勵和支持科研院所，龍頭企業(yè)，專業(yè)合作組織聯(lián)體，加快構(gòu)建多元化，多形式，多層次的社會化服務(wù)體系，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工，銷售的各個環(huán)節(jié)，提供優(yōu)質(zhì)高效的物質(zhì)、技術(shù)、物流、信息等方面服務(wù)。重點發(fā)展菜、糧、棉、油、林業(yè)、水產(chǎn)、畜禽、茶葉等八大產(chǎn)業(yè)，建立十大板塊基地，即 ① 以華洪運河流域的廣興洲、許市、采桑湖等鎮(zhèn)為主體的 10 萬畝優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地。 ③ 以良心堡、