6投資環(huán)境調(diào)研報告_-在線瀏覽
2024-09-19 16:31本頁面
【正文】 在東湖高 XX 縣區(qū)成立分公司，但這又無形增加了企業(yè)內(nèi)部的管 第 4 頁 共 15 頁 理成本，降低了管理效率。 （二）政務(wù)環(huán)境方面一是審批效率低下。很多企業(yè)指出，我市在項目審批時，存在著多頭審批且互為前置條件，有關(guān)部門辦事程序和標(biāo)準(zhǔn)不夠公開透明，辦一件事往往需要在一個部門不同科室反復(fù)提交相同資料或在幾個不同部門往返辦理審批程序，特別是涉及國土、規(guī)劃的用地指標(biāo)和規(guī)劃手續(xù)辦理時，程序繁瑣，嚴(yán)重影響了項目進(jìn)度。例如，房地產(chǎn)企業(yè)自土地拍賣后，有些先進(jìn)城市最快 7 天就可以拿到土地，而我市最快都需要 2 個月。有些辦事部門要求企業(yè)提交有關(guān)申報材料隨意性很強，缺乏規(guī)范的操作程序，增加了企業(yè)辦事的成本。一些企業(yè)提出，與沿海發(fā)達(dá)城市相比，我市在開放意識和服務(wù)意識方面存在很大差距，有些部門官本位意識依然濃厚，一些執(zhí) 法部門和執(zhí)法人員在解決問題上仍存 第 5 頁 共 15 頁 在著互相推諉的情況，公仆意識淡化，很難解決企業(yè)的實際問題，特別是區(qū)級及以下政府、部門，服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量明顯不如市級機關(guān)。三是扶持行業(yè)協(xié)會規(guī)范發(fā)展力度不夠。但從這次調(diào)研的情況來看，政府對行業(yè)協(xié)會的引導(dǎo)和支持力度不足。服務(wù)業(yè)企業(yè)提出，目 前服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會管理不夠規(guī)范，特別是在新興的專業(yè)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，存在多頭監(jiān)管、行政干預(yù)嚴(yán)重等問題，如與評估相關(guān)的土地評估、房地產(chǎn)評估和資產(chǎn)評估三個主管部門和協(xié)會對評估機構(gòu)管理名稱、人員和管理都有不同規(guī)定和要求，致使擁有以上三種評估資質(zhì)的機構(gòu)需要編制三種不同管理制度和檔案應(yīng)付不同協(xié)會的監(jiān)管，增添了企業(yè)負(fù)擔(dān)。一些工業(yè)企業(yè)則提出，缺乏工業(yè)行業(yè)發(fā)展調(diào)查報告的指導(dǎo)，使得企業(yè)特別是外地企業(yè)不能對武漢行業(yè)上下 游情況充分了解。從這次調(diào)研情況來看，我市執(zhí)法人員吃、拿、卡、要的情況比以前少了，但以治安環(huán)境為突出代表的司法環(huán)境問題仍被反復(fù)提及。該部門在未及時與企業(yè)進(jìn)行溝通、解釋的情況下，通過法院強制劃扣該企業(yè)罰金 14 萬元（后經(jīng)法院調(diào)解，退回 10萬元，執(zhí)行罰款 4 萬元），使企業(yè)產(chǎn)生誤解并嚴(yán)重了傷害企業(yè)的利益。在這方面，城建 、房地產(chǎn)等相關(guān)行業(yè)的企業(yè)感受尤為明顯，他們在工程建設(shè)中頻頻遭遇阻擾施工、強買強賣、妨礙拆遷等現(xiàn)實治安問題，由此引發(fā)的惡性事件甚至發(fā)展至打砸工廠設(shè)施、造成人員傷亡，給企業(yè)和項目周邊治安環(huán)境和工程質(zhì)量造成了極大的危害。道路、水電、公共設(shè)施配套是這次調(diào)研中工業(yè)、城建、房地產(chǎn)和開發(fā)區(qū)很多企業(yè)關(guān)注的焦點問題之一。例如，某經(jīng)濟(jì)適用房項目都已建成，但周邊規(guī)劃的四條道路從 20**年列入計劃至 今都未建成，又沒有完成征地手續(xù)，使得居民進(jìn)出小區(qū)很不方便。武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的一些企業(yè)提出，區(qū)內(nèi)公共交通不便，生活文化設(shè)施少，生活配套設(shè)施不齊全，上學(xué)難、就醫(yī)難等問題仍然比較突出。 第 7 頁 共 15 頁 在調(diào)研中，一些工業(yè)企業(yè)反映，我市的裝備工業(yè)、模具、電鍍等都是需要高度社會化協(xié)助的產(chǎn)業(yè)，但目前我市產(chǎn)業(yè)集聚度和配套率仍然不高，很多企業(yè)的設(shè)備、原材料、加工配套服務(wù)都由沿海提供，配套半徑過 大，增加了生產(chǎn)和物流成本，影響了產(chǎn)品競爭力。三是各類專業(yè)人才缺乏。有企業(yè)指出， XX 市出臺過吸引海外人才回歸計劃等一系列人才激勵政策，對技術(shù)領(lǐng)軍人才、專業(yè)帶頭人來漢工作提供了一些優(yōu)惠政策，但是卻沒有對企業(yè)家、高級管理人才提供激勵政策。武漢經(jīng)濟(jì)開 發(fā)區(qū) 40 家被調(diào)研企業(yè)中有 24 家企業(yè)提出了工人招工難、返崗率低，已經(jīng)影響了企業(yè)發(fā)展后勁。在這次的投資環(huán)境調(diào)研中，反映市場競爭環(huán)境不夠公平、政府部門在維護(hù)市場秩序方面力度不夠的主要是武漢本地企業(yè)。 XX市經(jīng)貿(mào)委與廣州地鐵總公司聯(lián)合召開 “ 廣州企業(yè)參與地鐵建設(shè) 第 8 頁 共 15 頁 對接會 ” ，為廣州企業(yè)提 供了一份采購額為 億元的采購清單。例如，有企業(yè)反映在我市大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的招投標(biāo)過程中，時常是 “ 外來的和尚好念經(jīng) ” 。二是部分壟斷行業(yè)的服務(wù)較差。這些壟斷行業(yè)存在的主要問題是任意設(shè)定霸王條款、不合理的收費定價機制、較差的服務(wù)態(tài)度和服務(wù)水平。由于行業(yè)壟斷，再次的規(guī)劃設(shè)計仍由燃?xì)饧瘓F(tuán)來承擔(dān)，且重新設(shè)計、改造費用過高，造成壟斷企業(yè)無任何約束，但給企業(yè)帶來了巨大損失。與沿海發(fā)達(dá)城市相比，我市在服務(wù)意識方面存在很大差距，公仆意識較淡薄， “ 官本位 ” 意識殘留，覺得企業(yè)來辦事是找麻煩的情況仍然存在。有企業(yè)反映，一些部
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