【正文】 6 戶，其中市本級解決 264 戶，超額完成任務。制訂出臺了《麗水市區(qū)廉租住房保障辦法》，并督促指導其它縣 (市 )開展廉租住房保障辦法修訂，為實施低收入住房困難家庭廉租住房保障提供了制度保障。全市建成廉租住房 萬平方米，建成經濟適用房 萬平方米。擬建項目中古城公寓開始土方開挖，江濱農民拆遷安置房已立項，江濱居民拆遷安置房和城中公寓二期正在方案設計。房改辦移交過來后，繼續(xù)深化改革，并出臺鼓勵購房政策，得益人數(shù)不斷增加。出臺鼓勵政策，房改對象價差標準從 650 元 /平方米提高到 1000 元 /平方米，共發(fā)放 1372 萬元、 177 人。 四是舊城改造穩(wěn)步推進。 (五 )重指導，強服務，農村住房改造全面啟動 一是積極指導，有序推進村鎮(zhèn)規(guī)劃。配合指導編制完成全市2216 個規(guī)劃保留村中的 1758 個村莊的建設規(guī)劃，完成率 %。 二是全面發(fā)動，全力推進農村危舊房改造。全市已實施農村危舊房改造 萬戶，其中低保標準 120%以下困難戶危舊房改造 萬戶。蓮都、慶元等超額完成農村危舊房改造任務。積極組織開展調研，制定《麗水市集體土地范圍內房屋登記工作方案》、《麗水市集體土地范圍內房屋登記實施細則》，編印材料 加強宣傳，充實人員、抓好培訓，開展試點并已全面推開實施，全年完成農村房屋權屬發(fā)證 9378 本，全市累計完成 58978 本，占符合條件發(fā)證數(shù)的 %。一是市場投資相對增長。全市商品房開發(fā)完成投資 億元，銷售面積 萬平方米，銷售 7517 套，同比分別增長 %、 %、%。但在房地產投資上，除市本級和青田縣同比增長外，其他縣 (市 )投資額均呈現(xiàn)較大 幅度下滑趨勢。今年 5 月份后市場明顯升溫，市區(qū)房地產投資 億元，增長 46%。二手房住房共成交 3578 套、建筑面積 萬平方米，分別增長 %、 %。繼續(xù)實施購房補貼，優(yōu)化房開企業(yè)服務環(huán)境等政策措施，對保持市場穩(wěn)定發(fā)展產生了積極影響。遂昌、松陽等也都在這方面做了大量工作，沒有出現(xiàn)爛尾樓，集資戶基本穩(wěn)定，穩(wěn)定了市場，也維護了社會穩(wěn)定。積極落實《麗水市人民政府關于加快建筑業(yè)發(fā)展的若干意見》，促進了建筑產業(yè)發(fā)展。全市新取得一級資質 1 家，二級資質 13 家 。企業(yè)增項資質二級升一級 1 家 (項 )。加強招投標管理，加強施工圖審查，積極推進建筑節(jié)能，完成示范工程 26 萬平方米 。認真落實工程質量安全工作，已驗收建筑工程質量合格率為 100%，創(chuàng)建錢江杯優(yōu)質工程獎工程 1 個，申報省級文明標化工地 6 個，評出九龍杯優(yōu)質工程4 個、市級文明標化工地 22 個。 (七 )抓制度，重法規(guī)，依法行政能力不斷提高 一是重視完善規(guī)范性文件。二是切實規(guī)范行政執(zhí)法。同時圍繞完善執(zhí)法工作制度和工作方法，制定出麗水市建設局《行政處罰程序暫行規(guī)定》、《行政處罰自由裁量權行使規(guī)定》、《行政處罰錯案責任追究暫行規(guī)定》、《行政應訴應復工作規(guī)則》四個相關制度和《行政處罰程序流程圖》，切實加強系統(tǒng)內部行政執(zhí)法力量整合 ，進一步提高執(zhí)法效率。三是繼續(xù)加強法制宣傳教育。同時依托麗水建設網站、宣傳欄等，及時更新現(xiàn)行的建設法律法規(guī)和政策，并充分利用 “ 消費者權益日 ” 、 “ 安全生產宣傳月 ” 、 “ 全國法制宣傳日 ” 等活動契機，靈活運用圖片展覽、宣傳牌、宣傳單等載體，廣泛宣傳建設法律法規(guī)及相關操作規(guī)程，營造了宣教并舉、普治結合的良好氛圍。層層發(fā)動開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，積極提高科學發(fā)展能力，并緊緊圍繞學習實踐科學發(fā)展觀活動，多形式抓學習，多角度抓教育，圍繞廉政違法案例，舉一反三，把反腐倡廉教育工作作為重中之重來抓。出臺了《關于進一步規(guī)范人財物管理的通知》等制度，進一步完善工程建設、項目招投標、物品采購、財務管理、效能建設等相關管理制度。二是以 “ 服務企業(yè)年 ” 活動為抓手，全面提升行業(yè)行風建設。開展預約服務、上門服務等人性化服務，提高服務水平，推進效能建設。窗口提速率 %。認真落實房地產企業(yè)穩(wěn)定工作，積極處理城鎮(zhèn)房屋拆遷信訪問題，全面落實國慶等重大節(jié)日建設行業(yè)社會穩(wěn)定工 作。全年來信來訪 800 多件次，接到網絡效能投訴件 154 件，處理率和回復率達到 100%。市委市政府對城市建設工作是滿意的，建設局班子是團結務實的，團隊戰(zhàn)斗力是強的。二是體制機制性問題影響城市建設和管理。三是房地產市場、拆遷安置、城鄉(xiāng)規(guī)劃等方面不穩(wěn)定因素仍然較多。 二、把握機遇，突出重點，統(tǒng)籌推進，建設工作新發(fā)展 面對今年經濟形勢和國家政策導向，今天還是要強調形勢和機遇問題，從分析形勢中科學把握城市發(fā)展形勢，從機遇中抓住城市加快發(fā)展的機遇。在前不久召開的全市經濟工作會議上，市委陳榮高書記指出要把握 5 個層面的機遇：一是 “ 后危機 ” 時期的機遇、二是宏觀政策的機遇、三是統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展的機遇、四是區(qū)域一體化發(fā)展的機遇、五是發(fā)展階段的機遇。市委市政府將繼續(xù)保持固定資產投資的增長，加快推進大項目建設和推進中心城鎮(zhèn)建設。 但與此同時，影響世界經濟全面復蘇的不穩(wěn)定不確定因素依然較多，制約我們麗水城市發(fā)展的因素還很多，不可過于樂觀。 今年是實施 “ 十一五 ” 規(guī)劃的最后一年和 “ 十二五 ” 規(guī)劃的謀劃之年，做好今年建設工作，對于為城市發(fā)展奠定良好基礎和為麗水撤地設市 10 周年獻上一份厚禮都是具有十分重要的意義。 今年全市城市發(fā)展的主要預期目標為：全市計劃 完成市政公用基礎設施建設投入 23 億元，新增城市道路 22 公里，新增城市公共綠地面積 60 萬平方米 。市本級完成市政公用基礎設施建設投入 5 億 元，新增城市道路 5 公里，新增城市公共綠地面積40 萬平方米 。 根據(jù)上述指導思想和目標任務，今年工作總體要求是：圍繞一個中心 (突出山水特色，建設宜居城市 )，突出兩個重點 (環(huán)南明湖規(guī)劃建設、創(chuàng)建園林城市 )，推進六項工作 (規(guī)劃、項目、管理、產業(yè)、民生、隊伍建設等 )。這個時候，我們要從更寬廣、更高層次來審視我們的城市建設，如何規(guī)劃好、建設好城市，如何建設有個性特色、競爭能力、宜人居住、宜人創(chuàng)業(yè)的城市，是我們這個階段著重要思考的問題。這基于這樣兩個大的方面來考慮。麗水是個典型的 “ 九山半水半分田 ” 的地方，麗水的城市從市區(qū)到各縣市，城在山中，水在城邊，山水特點鮮明，在長三角地區(qū)城市中，麗水的城市有獨特的山水地理條件的優(yōu)勢和魅力。隨著我市經濟社會的發(fā)展和城市化的快速推進，對宜居城市的呼聲越來越高，城市建設也必將朝著宜居城市的目標