【正文】 于提高行政效能的若干規(guī)定》 (府發(fā)〔 20xx〕 6 號 )，進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng)、下放行政管理權(quán)限、壓縮辦事時限，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心、公共資源交易中心、電子政務(wù)平臺、新區(qū)服務(wù)平臺建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，大力簡政放權(quán)，工商登記、政府收益性項(xiàng)目寬進(jìn)嚴(yán)出，對企業(yè)檢查實(shí)行登記制度，為企業(yè)投資和項(xiàng)目建設(shè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。二是大力減負(fù)。要堅(jiān)持企業(yè) 為基，按照國家關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的要求，把企業(yè)的事當(dāng)成自己的事，放在心上、抓在手上、落實(shí)在行動上，認(rèn)真執(zhí)行國家結(jié)構(gòu)性減稅和規(guī)范減少各類行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的優(yōu)惠政策，積極幫助企業(yè)向上爭取技改、節(jié)能減排等專項(xiàng)扶持資金，真正為企業(yè) “ 減負(fù) ” 、 “ 讓利 ” 和 “ 松綁 ” ，確保 3 年內(nèi)實(shí)現(xiàn)在西部城市中行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目最少的目標(biāo)。 “ 要讓人民過上好日子，政府就要過緊日子 ” 。嚴(yán)格兌現(xiàn)年初承諾，確保全年壓縮行政經(jīng)費(fèi) 8%，把節(jié)約下來的資金更多的用于教育等民生保障上。 (四 )解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。一些腐敗現(xiàn)象，如 “ 三公 ” 消費(fèi)、私設(shè) “ 小金庫 ” 、基層管理人員野蠻執(zhí)法、吃拿卡要，教育醫(yī)療等行業(yè)亂收費(fèi)、高收費(fèi)等問題，雖然不是大案要案，但這些問題發(fā)生在群眾身邊，與群眾利益息息相關(guān)，直接影響黨和政府的形象。一要暢通民意反映。mdash。同時，認(rèn)真借鑒香港廉政公署的，將廉政建設(shè)重心下移到社區(qū)，通過開通投訴電話、舉報(bào)信箱，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)投訴專欄，領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪，開展社情民意調(diào)查等方式，健全民意收集機(jī)制，暢通民意反映渠道，確保群眾遇到問題 “ 有話能說，有地方說，說了有用 ” 。二要建立快速 辦理機(jī)制。涉及多個部門的，牽頭單位要與相關(guān)部門進(jìn)行溝通，共同研究處置，確保群眾訴求的問題 “ 件件有著落、事事有回音 ” 。三要深入開展專項(xiàng)治理。 (五 )堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件。懲治腐敗和預(yù)防腐敗是反腐工作的兩個方面，必須兩手都要抓、兩手都要硬。同時，認(rèn)真處理和嚴(yán)格區(qū)分腐敗和創(chuàng)新的關(guān)系，建立創(chuàng)新糾錯機(jī)制，在工 作只要不是為個人謀私利、沒有揣個人腰包，就要允許有失誤而不許不想事、不干事，真正樹立起鼓勵改革、保護(hù)創(chuàng)新、嚴(yán)懲腐敗的導(dǎo)向。從紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍、辦案人員來說，要著力提高政治素質(zhì)和黨性修養(yǎng)，尤其要加強(qiáng)綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，熟悉和掌握與社會主義市場經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的金融、審計(jì)等方面的知識，積極適應(yīng)新形勢下案件查辦工作的需要。無論是調(diào)查核實(shí)、證據(jù)收集，還是事實(shí)認(rèn)定、定性處理等環(huán)節(jié)，都必須依紀(jì)依法，做到 “ 事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn) 確，處理得當(dāng) ” ，確保所辦案件經(jīng)得起推敲、經(jīng)得起檢驗(yàn)，既不冤枉一個好人，也不放過一個壞人。 ” 今年市政府要重點(diǎn)加強(qiáng)以下四個方面的作風(fēng)改進(jìn)： (一 )大興解放思想之風(fēng)，切實(shí)解決因循守舊、畏難前行的問題。我們必須大興思想解放之風(fēng)，既要在 “ 愿不愿意解放思想 ” 上統(tǒng)一認(rèn) 識、毫不動搖，更要在 “ 會不會解放思想 ” 上強(qiáng)化舉措、敢于突破。 (二 )大興親民為民之風(fēng)，切實(shí)解決脫離群眾、影響干群的問題。載舟覆舟，可 畏為民。具體來說，要經(jīng)常想想 “ 我是誰，為了誰 ” ，在想問題、作決策、辦事情時，要堅(jiān)持 “ 群眾致富，企業(yè)增效，財(cái)政增收，社會進(jìn)步 ” 相統(tǒng)籌的原則，做到多傾聽群眾的呼聲，了解群眾的疾苦，化解群眾的矛盾，做到凡是損害群眾利益的政策不出臺，群眾不支持的措施不實(shí)施，群眾不滿意的事堅(jiān)決不做。 (三 )大興真抓實(shí)干之風(fēng)，切實(shí)解決作風(fēng)飄浮、工作不實(shí)的問題。近年來，市委、市政府堅(jiān)持 “ 說了就算，定了就干 ” ，在不爭論、不折騰、不懈怠中一步步將 “ 想法 ” 變成 “ 辦法 ” ，開創(chuàng)了邁向生態(tài)文明新時代的大好局面。首先要勤政。不勤政也是不廉政，是看不見的 “ 隱性 ”腐敗，既延誤發(fā)展良機(jī)，又損害民生基石。其次要提高執(zhí)行力。所謂政治素質(zhì)，主要看是否有為民的情懷，是否把群眾的利益看得高于一切。因此，要提高公務(wù)員隊(duì)伍的執(zhí)行力，既要加強(qiáng)民本意識的教育，也要加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力的培育，發(fā)現(xiàn)一批、重用一批 “ 看、聽、思、說、干 ”綜合素質(zhì)和能力都很強(qiáng)的干部。我們的工作，都存在一個標(biāo)準(zhǔn)問題。我們在抓工作、 抓發(fā)展中，往往存在完成任務(wù)就好，而追求卓越、追求精致、追求完美的意識不強(qiáng)。不能做到第一，就要努力做唯一。指出：改進(jìn)工作作風(fēng)，最根本的是要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神。一方面，要強(qiáng)化預(yù)算審計(jì)，千方百計(jì)降低管理、運(yùn)營和投入成本，用小錢辦大事，把有限的財(cái)政資金用在刀刃上，發(fā)揮 “ 四兩撥千斤 ” 的作用，提高政府公共資源的使用效益。 同志們，加強(qiáng)政府廉政建設(shè)，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大 !我們一定要堅(jiān)決落實(shí)中央、省的要求部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，以實(shí)際成效凝聚人心、鼓舞斗志，為加快建成全面小康社會、全國生態(tài)文明示范城市做出新的努力和貢獻(xiàn) ! 市廉政工作會議講話 (二 )： 今天會議主要任務(wù)是貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府廉政工作會議和市紀(jì)委三屆五次全會精神，進(jìn)一步部署政府系統(tǒng)廉政和作風(fēng)建設(shè)工作。下面我著 重講 “ 守紀(jì)律、講規(guī)矩 ” 的問題。毛澤東同志曾講過 “ 加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝 ” ，鄧小平同志也指出 “ 一靠理想，二靠紀(jì)律，革命和建設(shè)才能成功 ” ， 黨的專門提出 “ 加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè) ” ，紀(jì)律嚴(yán)明是我們黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢。在 “ 考驗(yàn) ” 和 “ 危險(xiǎn) ” 面前，能不能自覺守紀(jì)律、講規(guī)矩，不僅是一種品德和修養(yǎng)，更是一種政治上的清醒和成熟。一度時期， 有個別黨員干部成了社會上所謂的“ 能人 ” ，熟人多、路子廣， 辦事都能走捷徑，凡事守規(guī)矩、不越雷池半步的人反而成了 “ 不開竅的人 ” 。 講政治是對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部第一位的要求，政治上的明白是最大的明白。在中、省、市三令五申的嚴(yán)格要求下，仍有少數(shù)單位和個別人對組織的要求虛與委蛇、等待觀望，或是當(dāng)面好好好、是是是，背后換個名目搞變通，這其實(shí)都是不明白。 習(xí)近平指出 “ 講規(guī)矩是對黨員、干部黨性的重要考驗(yàn) ，是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗(yàn)。 二、要清楚地知道守什么紀(jì)律，講什么規(guī)矩 紀(jì)律大家都知道，黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)，紀(jì)律是成文的規(guī)矩，是剛性的約束。還有其他的優(yōu)秀傳統(tǒng)如： “ 兩個務(wù)必 ” ，加強(qiáng)黨的理論學(xué)習(xí)，全心全意為人民服務(wù)的宗旨，實(shí)事求是的工作原則，自力更生、頑強(qiáng)拼搏的奮斗精神等，這些也是我們必須長期堅(jiān)持和遵守的規(guī)矩。省委趙書記結(jié)合我省實(shí)際梳理了九種違反政治紀(jì)律、 政治規(guī)矩的問題：我行我素、打擦邊球、團(tuán)團(tuán)伙伙、欺瞞組織、以權(quán)謀私、放縱親屬子女、口無遮攔、玩興很濃、追逐名利，各級黨員干部要引以為戒。 組織紀(jì)律最核心的是堅(jiān)持民主集中制原 則，做到 “ 四個服 從 ” 。重大事項(xiàng)必須集體研究、集體決策、及時報(bào)告，特別是在涉及重大事項(xiàng)、重要問題時按規(guī)定向組織請示報(bào)告，這是必須遵守的規(guī)矩。該提請人大審議或政協(xié)協(xié)商的，必須提請審議和協(xié)商 。一定要增強(qiáng)組織觀念、程序觀念，決不能我行我素、自行其是，決不能遮遮掩掩、隱瞞不報(bào)，決不能 弄虛作假、糊弄組織。特別要管好公共資產(chǎn)、公共資金，我曾經(jīng)講過，要發(fā)揮公共資產(chǎn)的作用，不僅要加強(qiáng) “ 三公 ” 管理，還要把公共資產(chǎn)作為 “ 第四公 ” 加強(qiáng)監(jiān)管， 公共資產(chǎn)姓 “ 公 ” ，今年要下決心把城區(qū)的部分公共資產(chǎn)騰退出來用于公共事業(yè)。一些部門的扶持資金對一些企業(yè)是反復(fù)覆蓋，也不管有沒有效益，今年要作為重點(diǎn)來抓。各類扶持資金、民生資金，必須嚴(yán)格程序，公開透明， 花得有效益。 關(guān)于生活紀(jì)律，要培養(yǎng)健康的生活情趣和生活習(xí)慣，嚴(yán)格管 好親屬親友和身邊工作人 員，特別要注意凈化自己的社交圈、生活圈、朋友圈，廣交益友、諍友，遠(yuǎn)離 “ 小圈子 ” 、 “ 小兄弟 ” ， 官商交往要有道，心中要有一座 “ 城 ” ，不要搞成彼此不分、公私不分的關(guān)系，真正做到君子之交淡如水。往往不把紀(jì)律、規(guī)矩當(dāng)回 事的是領(lǐng)導(dǎo)干部，也只有領(lǐng)導(dǎo)干部才可能信口定規(guī)矩、隨變改規(guī)矩、動輒廢規(guī)矩，有的不僅自己漠視規(guī)矩，還批評守規(guī)矩的人迂腐木訥、不會辦事。 紀(jì)律、規(guī)矩既是約束更是愛護(hù)，既是 “ 緊箍咒 ” 更是 “ 護(hù)身符 ” ，規(guī)矩意識實(shí)質(zhì)是底線思維、敬畏之心，如果缺乏敬畏之心，即使懂得再多的規(guī)矩內(nèi)容，對規(guī)矩的遵守也是被動的、暫時的、不徹底的。 守紀(jì)律、講規(guī)矩貴在自覺，難在自律。大規(guī)矩看黨性，小規(guī)矩看習(xí)慣，小規(guī)矩影響大規(guī)矩。 一些心術(shù)不正的人往往用 “ 小 ” 投石問路，最終導(dǎo)致干部不顧形象、不管影響、不計(jì)后果、越陷越深。要時刻保持對腐敗的高度警惕，時刻記住教訓(xùn)在眼前、誘惑在身邊、陷阱在腳下、成敗在手中。 各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做守紀(jì)律、講規(guī)矩的表率。二是 “ 不畏浮云遮望眼 ” ，把實(shí)事求是精神立起來 。四是 “ 一枝一 葉總關(guān)情 ” ，把以人為本精神立起來 。六是 “ 雄關(guān)漫道真如鐵 ” ，把艱苦奮斗精神立起來。要經(jīng)常用紀(jì)律和規(guī)矩來把握自己的角色和定位，始終把群眾放在心上、把使命扛在肩上、把法紀(jì)懸在頭上，做到敬畏群眾、敬畏權(quán)力、敬畏法紀(jì)、敬畏輿論，不觸紀(jì)律紅線，帶動干部隊(duì)伍形成守紀(jì)律、講規(guī)矩的濃厚氛圍。要牢記權(quán)力有界、權(quán)力有籠、權(quán)力有監(jiān)、權(quán)力有則、權(quán)力有序、權(quán)力有果，權(quán)力不是第一位的，第一位的是產(chǎn)生權(quán)力的根據(jù)，這個根據(jù)就是憲法和法律，必須堅(jiān)持依法用權(quán)，法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。放活， 就是要進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng)和審批環(huán)節(jié)，最大限度減少前置審批，全部取消非行政許可審批，直接放給市場、放給企業(yè)。公開，就是要把權(quán)力放在陽光下、放在 “ 聚光燈 ” 下，接 受群眾、媒