【正文】 產(chǎn)業(yè)化綜合效益，推進(jìn)“貿(mào)工農(nóng)一體化”經(jīng)營，切實加大出口創(chuàng)匯力度，以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化作為甘肅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的突破口，推動甘肅經(jīng)濟(jì)騰飛。為了抓住這一有利時機(jī)，打通國際市場， 天香牌面粉廠 依托當(dāng)?shù)?專用小麥 資源優(yōu)勢，在企業(yè)現(xiàn)有設(shè)施的基礎(chǔ)上， 擴(kuò)建面粉生產(chǎn)線，就是根據(jù)當(dāng)前國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場對綠色農(nóng)產(chǎn)品的需求而提出的具有廣闊前景的科技開發(fā)產(chǎn)業(yè)項目。建立優(yōu)質(zhì)小 麥種植基地，充分發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民大量種植優(yōu)質(zhì)專用小麥，實行訂單農(nóng)業(yè)，幫助農(nóng)民銷售小麥，使種植戶從中受益。 存在的問題與建議 該項目的實施雖然經(jīng)過了認(rèn)真的調(diào)研和科學(xué)分析，但在建設(shè)和運行中也存在一定的問題和風(fēng)險，主要來自四個方面： （ 1） 一個項目實施的好壞，科學(xué)管理是關(guān)鍵。否則，項目實施將會因管理不科學(xué)，而導(dǎo)致失敗。在項目具體運行中，要大力爭取各級政府高度重視和支持，建立科學(xué)、務(wù)實、高效、勤奮的管理隊伍和規(guī)范化運作管理體制，這樣才能化解管理風(fēng)險，保證項目總體目標(biāo)的實現(xiàn)。除用足用活自有資金外，在資金運作方面，一要注意資金投放效益性，二要注意資金使用合理性，三要盡量縮短流動 資金的周轉(zhuǎn)時間，減少流動資金使用量，對增加項目整體效益至關(guān)重要，流動資金使用不當(dāng)，將導(dǎo)致項目成本上升，效益下降。另外，該項目與農(nóng)民增收聯(lián)系密切，是延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的新型產(chǎn)業(yè)，又是環(huán)境保護(hù)的好項目，要積極爭取國家產(chǎn)業(yè)政策的支持。所以，要做好專用小麥生產(chǎn)技 術(shù)服務(wù)，使良種遺傳特性得到充分發(fā)揮，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)專用小麥的積極性。 眾所周知，面 粉 生產(chǎn)行業(yè)具有一定的特殊性 ， 生產(chǎn)企業(yè)眾多，競爭激烈。 第二章 項目背景 項目建設(shè)背景 項目提出的理由 目前，我國的主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模和 數(shù)量居國際首位，但在價格、質(zhì)量等方面卻與發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)品有一定的差距。人們不僅要吃的安全，更要吃的營養(yǎng)、健康，隨著人們生活水平的提高和社會的進(jìn)步，人們生活節(jié)奏的加快，食物的消費結(jié)構(gòu)也將發(fā)生變化。但是，中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)薄弱，區(qū)域發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，科技水平不高等問題還未實現(xiàn)根本改變；仍存在 著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量較低、銷售不暢、農(nóng)村就業(yè)壓力達(dá)、農(nóng)民收入 7 增長緩慢等問題。從 1997 年起，農(nóng)產(chǎn)品加工 —— 面粉產(chǎn)業(yè)已成為我國最大的產(chǎn)業(yè)。而發(fā)展農(nóng)業(yè)食品工業(yè)的方式之一是引進(jìn)消化吸收國外的先進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)、設(shè)備和經(jīng)營管理經(jīng)驗 。 項目提出的主要依據(jù) 近年來，全國農(nóng)民人均純收入連續(xù)增長緩慢，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大。 中央一號文件強(qiáng)調(diào)，為了加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，“各級財政要安排支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的專項資金，較大幅度地增加對龍頭企業(yè)的投入”。不管哪種所有制和經(jīng)營形式的龍頭企業(yè)，只要能帶動農(nóng)戶，與農(nóng)民建立起合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，給農(nóng)民帶來實惠，在財政、稅收、金融支持等。面對大好的發(fā)展機(jī)遇，龍頭企業(yè)要把握機(jī) 會，努力發(fā)展壯大，為農(nóng)民增收作出更大的貢獻(xiàn)。在崇信縣銅城工業(yè)園區(qū)建辦面粉加工廠可以及時轉(zhuǎn)化糧食 ，不僅可以讓農(nóng)民增加了經(jīng)濟(jì)收入，而且讓企業(yè)得到了壯大發(fā)展， 更為小麥的深度加工和開發(fā)創(chuàng)造了良好的發(fā)展空間。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以提高產(chǎn)量，滿足數(shù)量為戰(zhàn)略目標(biāo)，因 而對提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，改善品質(zhì)重視不夠。隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高，對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品需求不斷增加，在新的形勢下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)難以適應(yīng)市場要求，表現(xiàn)在小麥生產(chǎn)上，優(yōu)質(zhì)品種推廣面積相對較少，總產(chǎn)量供給不足。該 面粉生產(chǎn)線項目不僅可以滿足消費者對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn) 品的需求，還可以促進(jìn)西部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，與國際市場接軌，發(fā)展深加工業(yè)，使其增值，使粗放的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營向集約型轉(zhuǎn)變。農(nóng)村隱性失業(yè)的大量存在，不僅是個經(jīng)濟(jì)問題，也是一個社會問題。發(fā)展?fàn)I養(yǎng)、專用面粉加工業(yè)，可以吸納更多的農(nóng)村剩余勞動力。凡經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)搞的好的地區(qū)，農(nóng)村就業(yè)壓力就輕的多；越是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)滯后的地區(qū)，農(nóng)村就業(yè)問題就越嚴(yán)重。 第三章 建設(shè)條件 項目區(qū)概況 地理位置及區(qū)域范圍 崇信縣位于甘肅省東部，東靠涇川、崇信兩縣，西連華亭，北依崆峒區(qū)，南與陜西隴縣接壤。 57′ — 107176。 10′— 35176。南北長 ，東西寬 35km，屬黃土高原溝壑 區(qū)。2020 年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 (現(xiàn)價 )完成 59557 萬元，其中：種植業(yè) 42022萬元，增長 ％；林業(yè) 1408 萬元，減少 ％；牧業(yè) 15508 萬元，增長 ％。年末全縣耕地面積 361445 畝，全年農(nóng)作物播種面積 426250 畝，糧食播種面積 275153畝。 自然資源狀況 多年年均氣溫為 ℃，≥ 10℃有效積溫 ℃，多年平均日照時數(shù) 小時，太陽總輻射量 千卡 /cm2，無霜期 177 天，平均風(fēng)速 ，大風(fēng)日數(shù)多年平均 11 天。 表 1— 1 氣象特征值表 氣象 站名 氣溫（ ℃ ） ≥10℃ 積溫(℃ ) 蒸發(fā)量（ mm） 總輻射量 (千卡/cm2) 大風(fēng)日數(shù)（ d） 觀測年限 (年 ) 年最高 年最低 年平均 崇信 10 11 26 社會經(jīng)濟(jì)狀況 (1)項目區(qū)社會經(jīng)濟(jì)條件 共有 6 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個管委會， 79 個行政村， 410 個合作社，至 2020年底，總?cè)丝? 萬人，其中：農(nóng)業(yè)人口 萬人。 (2)交通條件 崇信縣銅城工業(yè)園區(qū)位于崇信縣芮河川區(qū)西面，距縣城 12 公里，南北寬約 公里，東西長約 公里。 崇信縣以發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，項目選在崇信縣銅城工業(yè)園區(qū)建設(shè)，一是崇信縣有適合專用面粉所需的優(yōu)質(zhì)專用小麥種植的土地資源，給項目建設(shè)提供了充足的原料；二是崇信縣具備了項目建設(shè)的自然條件和發(fā)展空間；三是項目區(qū)當(dāng)?shù)乩习傩站哂袀鹘y(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗和習(xí)慣，有利于專用小麥的種植技術(shù)和新品種的推廣，擴(kuò)大項目的輻射面，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的快速發(fā)展；四是有當(dāng)?shù)卣拇罅χС?，有利于項目建設(shè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；五是崇信縣銅城工業(yè)園區(qū)交通便利，通訊發(fā)達(dá)，信息快捷， 11 有利于項目產(chǎn)品的運輸和市場 信息的收集與傳遞。 項目實施的有利條件 政策環(huán)境有利 “天香面粉”生產(chǎn)線建設(shè)項目符合黨中央提出的“關(guān)于加快發(fā)展西部經(jīng)濟(jì)”的指示精神和《關(guān)于加農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定》；符合國家有關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的政策；符合西部大開發(fā)、區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和戰(zhàn)略的要求。屬黃土高原溝壑區(qū)。其中：小麥面積 110150畝，玉米面積 70021 畝，油料面積 76468 畝，蔬菜面積 50600 畝。該縣小麥的品質(zhì)不論從物理檢測，還是化學(xué)分析，其品質(zhì)是一流的，是加工等級面粉上乘的好原料。 第四章 市場分析與銷售方案 市場分析 產(chǎn)品市場的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢 目前我國每年面粉需求量在 8 千萬噸左右，除去農(nóng)村自產(chǎn)自用的 5千萬噸，進(jìn)入流通領(lǐng)域的面粉約在 3 千萬－ 4 千萬噸。