【正文】 與被領(lǐng)導關(guān)系，隨著《村民委員會組織法》的頒布實施，這種關(guān)系被打破了，村民委員會成了一級自治組織，我們與村民委員會成了法人與法人之間的平等關(guān)系。我們認為，要加強對村民委員會換屆選舉的領(lǐng)導，就必須強化黨在農(nóng)村的領(lǐng)導核心地位，發(fā)揮村級黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，依法加強對換屆選舉中各個換屆的領(lǐng)導和監(jiān)督 。 三、干部素質(zhì)過硬是確保換屆平穩(wěn)順利進行的根本因素 選舉過程變數(shù)大，經(jīng)常發(fā)生突發(fā)事件，這不僅僅是我們工作中遇到的，在其他地區(qū)也普遍存在。導致這些問題的出現(xiàn)，原因主要有兩個，一個是干部素質(zhì)不高，對選舉 法理解不深不透，政策答復有偏差，選舉操作程序不規(guī)范，授人一柄。要解決這些問題，培養(yǎng)一批理論水平高、政策水平強、工作能力過硬的干部隊伍是決定性因素。一方面，堅持周一例會講評，總結(jié)、分析、研究換屆選舉工作中出現(xiàn)的問題和解決辦法，推廣在解決換屆選舉突 發(fā)事件過程中的成功做法。對全體機關(guān)干部進行換屆選舉知識考試，統(tǒng)一命題，嚴格考評，明確 85 分以下的不能參與換屆選舉，并取消相關(guān)福利待遇，確保參與換屆選舉工作的人員素質(zhì)合格。 四、創(chuàng)造良好的大環(huán)境是確保換屆選舉平穩(wěn)順利完成的保障 大環(huán)境主要體現(xiàn)在群眾基礎(chǔ)上，體現(xiàn)在治安環(huán)境上，也體現(xiàn)在建章立制上。我們通過改善地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展地方經(jīng)濟，解決農(nóng)村存在的熱點 、難點問題等一系列群眾看的見、摸的著的實事，取得了群眾的信任和支持，有了一定的群眾基礎(chǔ) 。通過出臺《從現(xiàn)在起到換屆期間停止或延期辦理村組重大事項的通知》和《關(guān)于嚴肅紀律確保村委會換屆順利進行的通知》，有效防止了個別村個別人在換屆選舉期間，借機謀取私立和小團體利益引發(fā)的不穩(wěn)定因素，充分發(fā)揮了建章立制的作用。只有群眾的整體素質(zhì)提高，才能珍惜和正確履行自己的權(quán)利，一些年輕、群眾基礎(chǔ)好、能力強的人才能被選進村委會班子。 《村民委員會組織法》頒布實施以來，這次換屆選舉在魚化競爭最激烈，但民主體現(xiàn)的也更加透明。高票，甚至以絕對優(yōu)勢當選不能完全體現(xiàn)民主，只有百分之五十一當選，才能真正體現(xiàn)民主。現(xiàn)將情況匯報如下： 一、基本情況 全縣 9 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 1 個街道辦，共有 164 個村委會。應選村委會主任 164 人，實際選出 162 人 。本次選舉共登記選民 80150 人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的 %，實際參加選舉 77790 人，參選率為 %。在本次換屆選舉中村主任連選連任的 62 人，新當選的 99 人。文化程度為大專的 6 人，高中以下 480 人 。 二、主要做法 (一 )健全機構(gòu)，加強領(lǐng)導，為村委會換屆選舉提供組織保證。同時成立由包鄉(xiāng)縣級領(lǐng)導任隊長的鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作 隊，縣委還派出 164 個村委會換屆選舉工作組。 2024 年 11 月8 日，縣委、縣政府召開包鄉(xiāng)縣級領(lǐng)導，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和縣換屆指導組、換屆選舉工作組成員參加的全縣第八次村委會換屆選舉工作會議，進一步明確了任務，提出了要求，統(tǒng)一了思想。在全縣形成了黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導，縣委組織部和民政部門具體指導，其他有關(guān)部門積極配合的工作格局，為全 縣全面依法做好第八次村委會換屆選舉工作提供了強有力的組織保證。一是為了營造良好的換屆選舉工作氛圍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用廣播、電視，板 (墻 )報，懸掛橫幅等方式，廣泛宣傳《村委會組織法》、《村委會選舉辦法》 和吳辦發(fā) [2024]22 號文件精神?？h委派出 164 個換屆選舉工作組進村入戶進行宣傳，使換屆選舉工作家喻戶曉。 (三 )規(guī)范操作，嚴格程序，依法選舉，充分體現(xiàn)廣大群眾的民主愿望。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在選舉過程中嚴格按照法律程序，召開了村民選舉大會，堅持 “ 民主、平等、競爭、擇優(yōu) ” 的原則，依法進行了選民登記，確定候選人，投票選舉，當場公布選舉結(jié)果。對因故不能參加大會的選民，采用流動票箱上門接受投票，外出選民委托他人進行投票。最后通過投票選出了大家滿意的村主任，村民普遍受到了深刻的民主和法制教育，村民們一致認為，直接選舉能充分體現(xiàn)公平、公正、民主的原則，能體現(xiàn)大多數(shù)人的意愿，相信自己選出的村委會干部一定能把村委會工作干好。為了保證換屆選舉工作的進度和質(zhì)量，在 2024 年 11 月 8 日至 12 日縣委組織部、縣民政局派出 5 名干部，分別就 10 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村委會換屆選舉工作進行了督查，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導高度重視，對村班子問題較多，宗族、宗派勢力干擾較大的村，鄉(xiāng)上派出得力干部進行指導。對全縣村委會換屆選舉工作起到了很大的促進作用。 三、存在問題 本次換屆選舉過程中，通過 “ 兩次 ” 選舉仍有 2 個村未選舉出村主任，分別是：周灣鎮(zhèn)的牧興莊村，吳起鎮(zhèn)的侯岔村。導致部分村選舉未成功的原因主要有以下幾方面：一是少數(shù)村民文化素質(zhì)低，法制觀念淡薄，在思想上存在宗族觀念、親屬觀念、人性觀念，在參與村務管理方面責任性不強，制約了農(nóng)村村民自治和民主法制進程 。少數(shù)地方宣傳發(fā)動 不夠充分，一些村民對《村委會組織法》和《村委會選舉辦法》的主要精神還不甚了解，斷章取義 。四是人為因素，少數(shù)鄉(xiāng)村干部法制觀念淡薄，沒有認真領(lǐng)會貫徹《村委會組織法》的有關(guān)規(guī)定和程序，在具體的實施過程中，因操作不當，違反選舉程序，人為地引起群眾矛盾，甚至導致選舉失敗。目前上訪反映強烈的仍有 3 起，分別是：吳起鎮(zhèn)張坪村、白豹鎮(zhèn)楊園子村，鐵邊城鎮(zhèn)油寺村。還要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對新一屆村委會主任進行培訓，要有計劃、有步驟地采取多種形式對村委會成員進行教育和培訓，全面提高村委會成員的綜合素質(zhì)。下一階段重點做好以下幾項工作： (一 )盡快完善第八次換屆選舉的掃尾和遺留工作。針對難點村，分析存在問題，配備精兵強將，有針對性的開展工作，確保選舉如期完成。同時，及時建立健全人民調(diào)解、治安保衛(wèi)和計劃生育等組織建設(shè)，并且參照《村委會組織法》有關(guān)規(guī)定，做好村民小組長的換屆選舉工作。 新的村委會已經(jīng)選舉產(chǎn)生，下一步就是如何加強村委會班子建設(shè)，加強村委會成員的教育、管理。一是加強黨支部自身建設(shè)。三是處理好兩個關(guān)系即：堅持黨的領(lǐng)導和村民自治的關(guān)系 。四是完善村民