【正文】 保穩(wěn)定，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)加強城鎮(zhèn)建設(shè)管理服務(wù)水平，著力實現(xiàn)產(chǎn)城互動，著力推進產(chǎn)城融合，確保 “ 十三五 ” 規(guī)劃開局良好。 重點抓好以下七個方面工作： (一 )以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力。因此，必須把改善供給結(jié)構(gòu)作為主攻方向，全面落實中央提出的去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)，在優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量上下功夫。開發(fā)區(qū)產(chǎn)能過剩的情況 還不是很明顯，主要問題是產(chǎn)能錯位，產(chǎn)品與市場需求不匹配。對市場前景好但資金短缺的企業(yè)，通過完善財政稅收、金融政策扶持一批 。對超能力生產(chǎn)、存在安全隱患的，通過監(jiān)管整治減少一批 。二是著力降低企業(yè)成本。今年，上級黨委、政府將在簡政放權(quán)、減稅降費、金融扶持、電價 市場化改革等方面出臺一系列政策，我們要密切關(guān)注、主動對接、抓好落實 。進一步對接經(jīng)信部門，爭取電價優(yōu)惠政策，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提高企業(yè)競爭力。利用現(xiàn)有的高嶺土、煤化工研發(fā)平臺，啟動陶瓷研發(fā)中心，鼓勵和支持企業(yè)開展煤化工、陶瓷、高嶺土、農(nóng)副產(chǎn)品加工等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，提升企業(yè)核心競爭力，加快補齊創(chuàng)新不足短板 。四是著力防范化解金融風(fēng)險。深入摸排企業(yè)貸款、債務(wù)及融資擔(dān)保情況，積極協(xié)助企業(yè)化解債務(wù)，確保不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險。立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以招商引資為抓手，以項目建設(shè)為重點，著力穩(wěn)工業(yè)、促投資、抓轉(zhuǎn)型，推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。經(jīng)濟能不能穩(wěn)得住，主要取決于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和企業(yè)能不能恢復(fù)動力、投產(chǎn)達(dá)效。要千方百計幫助企業(yè)拓市場、減負(fù)擔(dān)、渡難關(guān)，特別是要支持伊東集團、恒東集團進一步深化體制改革，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加強管理創(chuàng)新。全面摸清企業(yè)特別是停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)存在的問題，一企一策，有針對性地開展幫扶，切實幫助企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)、降低成本、增加效益。不斷充實、深化招商項目庫，主動對接商洽項目，全力以赴抓招商，主動外出對接企業(yè)，積極引進補鏈、強鏈和新型產(chǎn)業(yè)項目，全年計劃引入符合產(chǎn)業(yè)定 位、有助于調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的優(yōu)質(zhì)項目 5 個以上，協(xié)議引進資金50 億元，力爭浙江興洋硅烷二期 12GW 多晶硅切片加工項目簽約落地。電廠建設(shè)關(guān)系著開發(fā)區(qū)項目用電和居民供暖，今年要加強與上級部門的溝通對接，盯緊電廠項目審批，力爭熱電項目年內(nèi)有實質(zhì)性突破。加大項目協(xié)調(diào)和跟蹤服務(wù)力度，每月進行 2 次項目調(diào)度 ，協(xié)調(diào)項目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題，確保新續(xù)建項目開復(fù)工率和重點項目投產(chǎn)率均達(dá)到 100%。 (三 )以提升保障能力為目的，加快建設(shè)特色品質(zhì)城鎮(zhèn)。認(rèn)真貫徹落實市、旗城市 (城鎮(zhèn) )工作會議精神，按照以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳的規(guī)劃理念，努力打造和諧宜居、富有活力、獨具特色的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。完成迎賓路兩側(cè)風(fēng)貌改造規(guī)劃，通過棚戶區(qū)改造和商戶、居民自建等方式分年度實施。積極爭取政策和資金支持，推動棚戶區(qū)改造和老舊住宅小區(qū)綜合整治。配合抓好 “ 十個全覆蓋 ” 工程，對規(guī)劃區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)結(jié)合部進行分批改造。配 合做好通勤機場選址工作，爭取項目落地在沙圪堵，繼續(xù)推進楊四海 220KV 變電站二站前期工作，逐步打破要素瓶頸制約，為經(jīng)濟社會發(fā)展積蓄能量、增添后勁。充分征求民意、體察民情、關(guān)注民生，集中人力、物力、財力，重點抓好客運出租車投放、公共服務(wù)社會化管理、市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生整治等工作，積極推進城鎮(zhèn)綠化、美化、亮化工作，加強市政公用設(shè)施管理維護，加大違法違章建筑查處力度，規(guī)范行車、停車秩序，鼓勵企業(yè)和居民通過各種方式參與城市建設(shè)和管理，實現(xiàn)城市共治共管、共建共享。嚴(yán)格執(zhí)行新《環(huán)保法》及配套辦法，對執(zhí)行情況定期通報 。加強行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動機制，加大聯(lián)合執(zhí)法檢查力度，形成環(huán)保守法新常態(tài)。編制完成開發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)評并盡快通過審批，推動干餾煤項目安裝在線監(jiān)控設(shè)施，解決蒸發(fā)塘混排問題，督促久拖不驗項目盡 快完成環(huán)保驗收，推進粉狀物料堆場全封閉工作，不斷提高開發(fā)區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)。社會大局和諧穩(wěn)定是我們一切工作的前提和基礎(chǔ)。加快完善食品安全制度建設(shè)，全面 提升食品安全監(jiān)管水平。 (六 )以提供公共服務(wù)為抓手，支持做好社會事業(yè)工作。積極組織各類慈善愛心活動，使博愛活動深入人心。支持沙圪堵中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)工作，進一步完善就業(yè)服務(wù)體系，為未就業(yè)群體提供全方位的信息咨詢和就業(yè)指導(dǎo) 。爭取旗委、政府支持，協(xié)調(diào)市旗有關(guān)部門在沙圪堵再建一家特色專科醫(yī)院、一所小學(xué)，配合做好新建公立殯儀館有關(guān)工作。一是狠抓黨委主體責(zé)任落實。我們要認(rèn)真貫徹落實市、旗紀(jì)委全會精神，嚴(yán)格按照市、旗黨委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項要求，切實加大責(zé)任分解和督查力度，嚴(yán)格落實簽字背書、述責(zé)述廉、廉政談話和約談等制度，確保 “ 兩個責(zé)任 ” 壓力傳導(dǎo)到位、責(zé)任落實到位。二是創(chuàng)新組織建設(shè)工作思路。持續(xù)推進非公組織黨建健康發(fā)展，努力實現(xiàn)企業(yè)效益和黨建工作雙贏的良好局面。充分運用信息化手段，創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)形式，力爭使科級干部和普通干部每年參加培訓(xùn)不少于 12 天或 90 學(xué)時。認(rèn)真做好科級后備干部的選拔、培養(yǎng)和管理。今年，市紀(jì)委將制定巡察方案 ，圍繞 “ 六大紀(jì)律 ” ，常態(tài)化開展常規(guī)巡察和專項巡察。要認(rèn)真抓好警示教育，堅持抓早抓小，加大誡勉談話力度，對苗頭性問題及時約談、函詢，防止小問題演變成大問題。五是強化監(jiān)督考核機制。 同志們，做好今年的工作，意義重大，任務(wù)艱巨。剛才，鐘書記宣讀了 20xx 年度項目建設(shè)、招商引資等各項工作做出突出貢獻的單位和個人的表彰決定。一年來，面對經(jīng)濟下行的壓力， “ 飛地 ”園區(qū)面臨生死攸關(guān)的艱難抉策，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級各部門的大力支持下，開發(fā)區(qū)全體干部職工堅定信心，精誠團結(jié)，滿懷創(chuàng)業(yè)熱情，克服重重困難，難中求進，困中求活，毫不懈怠地推動經(jīng)開區(qū)各項事業(yè)向前發(fā)展， “ 一區(qū)五園 ” 活力逐步彰顯，經(jīng)濟實力有了新突破。實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加 值 17 億元，同比增長 %。完成招商引資 50 億元、注冊資金 億元，實現(xiàn)稅收 億元。一年來，我們主動順應(yīng)全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的新要求，立足資源稟賦和長遠(yuǎn)發(fā)展的實際，圍繞創(chuàng)建特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的目標(biāo)，自我加壓，不斷創(chuàng)新，著力構(gòu)筑工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新平臺，各種專業(yè)園區(qū)應(yīng)運而生，凸顯特色。去年 6 月 19日別市長到園區(qū)現(xiàn)場辦公，確立了襄陽高新區(qū)?？倒I(yè)園區(qū)以發(fā)展汽車零部件為主的裝備制造業(yè)和 新能源新材料的產(chǎn)業(yè)定位，建立了保康、高新區(qū)兩地聯(lián)姻，高新區(qū)負(fù)責(zé)招商引資，保康負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項目服務(wù)和管理，利益 2： 8 分成的共建共管新模式，為 “ 飛地 ” 園區(qū)發(fā)展確立了方向和定位， “ 飛地經(jīng)濟 ” 在不斷發(fā)展、不斷徘徊中從此步入良性發(fā)展快車道。圍繞市委、市政府把?？到ㄔO(shè)成 “ 都市襄陽后花園，綠色襄陽示范區(qū) ” 的戰(zhàn)略定位，堅持把生態(tài)農(nóng)業(yè)作為推動縣內(nèi)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來培植，我們進一步拓展和完善了保康農(nóng)林特產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，堅持貫徹組 團發(fā)展、擴張規(guī)模、彰顯特色的思路，特色園區(qū)規(guī)劃面積達(dá)到近千畝，入駐企業(yè) 12 家。堅持資源聚集、產(chǎn)業(yè)聚集和集群發(fā)展的趨勢，快速推進了以興發(fā) “122” 和龍蟒 “120” 項目為主的襄陽磷化工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。園區(qū)發(fā)展平臺的優(yōu)化和壯大，增強了開發(fā)區(qū)的發(fā)展后勁。堅持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行，開發(fā)區(qū)全體干部職工與企業(yè)和所在地的干部同心協(xié)力，同舟共濟，吃盡了千辛萬苦，克 服了千難萬難，抓協(xié)調(diào)，抓督辦，抓落實， “ 一區(qū)五園 ” 的發(fā)展硬環(huán)境不斷改善。投入 2600 萬元推進了馬橋園區(qū)及企業(yè)配套設(shè)施建設(shè)。先后組織相關(guān)企業(yè)自籌資金 5000 多萬元開展了園區(qū)水、電、路、氣 (汽 )等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及 7 號、 10 號部分路段、相關(guān)企業(yè)綠化工程。同時，通過不斷爭取和協(xié)調(diào)，市城投、市建委已啟動了 11 號路建設(shè)，預(yù) 計今年 4 月份可完工 。15 號正在落實規(guī)劃、設(shè)計等基礎(chǔ)性工作，目前可望啟動建設(shè)。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，有效地增強了開發(fā)區(qū)承載力。招商引資工作是推動園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的新引擎，在不斷提升服務(wù)管理水平的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合園區(qū)實際，突出 “ 重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)、特色園區(qū) ” ，全力開展招商引資工作。充分發(fā)揮駐點招 商、以商招商、委托招商等招商模式，積極開展了項目考察和對接工作。先后與中國建材集團、甘肅瑞蘭通用航空有限公司等大型企業(yè)達(dá)成了合作意向協(xié)議。堅持 “ 人人抓招商，人人服務(wù)項目 ” 的工作理念，制定了招商考評細(xì)則，考核結(jié)果與年終評先表模掛鉤，嚴(yán)格獎懲，硬帳硬結(jié)。采取股權(quán)轉(zhuǎn)讓、重組的方式，積極引進有實力的企業(yè)與園區(qū)企業(yè)聯(lián)姻，共同建設(shè)、開發(fā)和經(jīng)營，破解企業(yè)發(fā)展中遇到的資金和技術(shù) 瓶頸問題。湖北祥云集團也多次深入園區(qū)，考察了萬豐公司，計劃實行股權(quán)合作 。通過以上措施，全年新引進項目 11 個，市評審會通過的湖北億冰科技、神力車橋、豐利磷石膏綜合利用、湖北巨拓科技、襄陽領(lǐng)軍高分子材料、襄陽市凱裕機械等 10 個項目全部進行了集中簽約，并分別舉行了集中開工儀式，協(xié)議總投資