【正文】 實施社會救助解決其基本生活問題，在這方面要加大投入，完善政策。在開展精準(zhǔn)扶貧的同時，高度關(guān)注貧困地區(qū)精神文明建設(shè)，通過新型農(nóng)民教育、農(nóng)戶評選、宣傳正反典型等方式，提升思想素質(zhì)，學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)技能，增強法治觀念、樹立文明新風(fēng)，有效解決在部分貧困人群中存在的不團結(jié)、不勤奮、不養(yǎng)老的問題，提振精神，樹立信心。新的歷史時期 的精準(zhǔn)扶貧工作是一項政策性強、涉及面廣、關(guān)注度高的重點工作，各級領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必轉(zhuǎn)變作風(fēng)，察實情，出實招，干實事，方能取得實效。切忌一哄而上，龍頭蛇尾 ?？傊_踏實地、真抓實干，把這一 “ 功在當(dāng)代，利在千秋 ” 的好事辦好、實事辦實。全縣現(xiàn)有 貧困村 158 個，占全縣總村數(shù)的 %。新一輪扶貧攻堅工作啟動以來，認(rèn)真貫徹落實中省市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的各項安排部署，圍繞 “ 精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧 ” 工作要求，狠抓精準(zhǔn)對接、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶，通過機制創(chuàng)新全力破解扶貧攻堅難題，全縣精準(zhǔn)扶貧工作取得一定成效。成立了由縣委書記任第一組長，縣長任組長，縣委、縣政府聯(lián)系分管領(lǐng)導(dǎo)分別任副組長的扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《關(guān)于扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實施意見》，明確了從 2024 年起，每年完成貧困人口脫貧 萬人以上的目標(biāo)任務(wù)。 (二 )深入摸底調(diào)查，逐一建檔立卡?？h上成立了以分管副縣長為組長，扶貧等相關(guān)部門為成員的扶貧建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了扶貧信息監(jiān)測中心。目前，我縣已全面完成 158 個貧困村、 萬貧困對象識別和信息錄入工作，為精準(zhǔn)監(jiān)測、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)脫貧奠定了基礎(chǔ)?？h委、縣政府高度重視精準(zhǔn)扶貧項目整合工作，捆綁涉農(nóng)項目資金，集中用于精準(zhǔn)扶貧。截止目前，全縣共整合縣發(fā)改、國土、住建、交通、教育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧、電力、通訊等部門資金 億元，確保精準(zhǔn) 扶貧工作取得實效。一是完善規(guī)劃體系。堅持增收項目到村到戶，扶貧資金到村到戶，幫扶措施到村到戶，幫扶責(zé)任到干部人頭 )，以解決貧困村、貧困戶發(fā)展瓶頸問題為突破口，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)一體化發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立了系統(tǒng)完善的縣、鎮(zhèn)、村扶貧規(guī)劃體系 ，確保扶貧規(guī)劃與其他專項發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一。二是加快貧困戶搬遷。為切實解決貧困戶搬遷資金難的問題，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與縣農(nóng)商銀行積極合作，開展了危居貧困戶搬遷貸款工作，建立金融扶貧產(chǎn)業(yè)貸款風(fēng)險基金，擴大金融扶持產(chǎn)業(yè)信貸規(guī)模，確保 2024 年底前所有危居貧困戶一戶不少的搬入新居。突出富硒特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，重點抓好茶芋藥果菜 (茶葉、魔芋、中藥材、特色林果、富硒蔬菜 )和豬牛羊雞魚 (黑豬、黃牛、白山羊、烏骨雞、富硒魚 )五大特色養(yǎng)殖業(yè)，并將特色產(chǎn)業(yè)與旅游扶貧、電商扶貧相結(jié)合，延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈，依托特色種養(yǎng)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村小型加工業(yè)，大力發(fā)展旅游、電商、勞務(wù)等三產(chǎn)服務(wù)，做到村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項目、產(chǎn)品有銷路、增收有門路。采取 “ 訂單式、定向式 ” 的方法，扎實開展修腳足浴、電子商務(wù)、民歌茶藝、特色烹飪和建筑勞務(wù)五大培訓(xùn)工程 。我縣結(jié)合聯(lián)系服務(wù)群眾 “ 五個一 ” 工作法，按照省、市、縣派駐工作隊不重合的原則，實行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、部門包村、工作隊駐村和干部包戶工作機制，落實了 71 個貧困村駐村工作隊 。 二、精準(zhǔn)扶貧實施過程中存在的問題 當(dāng)前，在開展精準(zhǔn)扶貧工作中還存在著四方面的困難和問題： (一 )認(rèn)識不到位，合力未形成。導(dǎo)致有的幫扶單位和幫扶干部沒有把心思用在扶貧工作上，開展精準(zhǔn)扶貧工作近一年時間，到底扶誰，怎樣扶尚未完全搞清楚。村干部只熱衷于爭取和實施覆蓋面大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，對于到戶產(chǎn)業(yè)項目不熱心，感到落實、實施難度大，不愿投入精力抓落實。合力攻堅的氛圍未形成。一是多數(shù)貧困人口文化素質(zhì)低、思想保守、思維觀念還停留在自給自足的自然經(jīng)濟時期，沒有發(fā)展動力，安于現(xiàn)狀。在入戶走訪過程中，我們發(fā)現(xiàn)，少數(shù)貧困戶，當(dāng)問及打算發(fā)展啥產(chǎn)業(yè)、如何發(fā)展拔窮根時，則不假思索的說： “ 我現(xiàn)在是三無，無錢、無勞力、無技術(shù)，啥都搞不成，你們既是來扶貧的，請你們給我安排低保 ” 。相當(dāng)部分的貧困戶處在小錢不愿賺，大錢賺不來的狀態(tài)。其擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與自身素質(zhì)能力極不相符。一是投入精準(zhǔn)扶貧資金總量小。二是扶貧到戶的扶持政策有待完善。一些扶貧資源投向了實施效果相對明顯的 “ 大戶 ” 身上，而 “ 大戶 ” 與貧困戶之間利益鏈接機制不健全，導(dǎo)致部分扶貧項目 ZUI 終未能落實到貧困戶。三是精準(zhǔn)扶貧項目落實嚴(yán)重滯后。 (四 )社會參與度不高，氛圍不濃。二是對社會扶貧的認(rèn)識模糊，認(rèn)為辦公益就是社會扶貧的全部內(nèi)容，忽視了支持農(nóng)戶發(fā)展，增加造血功能這一重內(nèi)容。這一短板并未引起全社會的關(guān)注和傾力支持。一是開展對縣、鎮(zhèn)村干部精準(zhǔn)扶貧工作的專題培訓(xùn)。其次是通過培訓(xùn)增進共識。二是建立科學(xué)的考核激勵機制。建議要制定更具操作力，具體化的考核措施，實行考核積分制，增加扶貧減貧分值，考核不 僅是對扶貧工作隊工作的考核，同時，要納入對各鎮(zhèn)年度綜合考評。鎮(zhèn)設(shè)立精準(zhǔn)扶貧工作辦公室，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)對本鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)督促，檢查落實工作，避免縣工作隊與鎮(zhèn)工作分離脫節(jié)問題。 (二 )抓教育，轉(zhuǎn)民風(fēng)，增信心。注重通過會 議動員、入戶引導(dǎo)、參觀學(xué)習(xí)等形式宣傳政策，發(fā)動群眾，使脫貧致富，建設(shè)美好家園成為群眾的自覺行動，增強自我求變，自我發(fā)展的志氣和信心。抓項目到村到戶不是扶貧工作渠道，抓好開化引導(dǎo)，強化扶 “ 志 ” 措施也十分重要，因此，在廣泛開展政策、法制、樹立正確地人生觀、價值觀教育的前提下，要采取靈活多樣的方式，用本地的事，身邊的人通過自身艱苦努力，創(chuàng)業(yè)致富的案例進行開化引導(dǎo)，同時，要完善對優(yōu)撫對象的管理體制，探索組織引導(dǎo)優(yōu)撫戶，根據(jù)自身能力實施力所能及的產(chǎn)業(yè)項目，培育其自食其力的能力。要避免一方面在就業(yè)上急功近利，那里門檻低，來錢快就去那，不考慮安全，不顧長遠，有的打了小半輩子工，老了老了還沒學(xué)到一技之長。 (三 )加大資金投入，盡早落實項目，提高扶貧效果。當(dāng)前，涉農(nóng)資金多頭下達，零打碎敲、平均用力、 “ 天女散花 ” 的現(xiàn)象仍然存在，盡管縣政府在整合統(tǒng)籌涉農(nóng)資金上做了大量工作進行一些嘗試和探索，但受限于體制性障礙，成效有限，急需從更高的層面，更深的層次，更廣的范圍加以解決。二是建立金融扶貧引導(dǎo)機制。三是要建立受扶企業(yè)和 “ 大戶 ” 幫帶貧困戶考核機制，夯實企業(yè)和 “ 大戶 ” 幫帶責(zé)任，打牢企業(yè)， “ 大戶 ” 與貧困戶之間利益鏈接鏈條，使貧困戶能夠從多渠道，廣范圍得到幫扶。五是要制定出臺幫扶貧困戶發(fā)展的到戶扶持政策，明確與貧困戶自身能力相適應(yīng)的項目規(guī)模和扶持標(biāo)準(zhǔn)，針對貧困戶經(jīng)濟實力弱，生產(chǎn)能力差，管理水平低的現(xiàn)狀，建立小發(fā)展小補，大發(fā)展大補的激勵扶持機制，調(diào)動貧困戶發(fā)展生產(chǎn)源動力，解決貧困戶難以享受到產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持問題。鎮(zhèn)、村、工作隊，要統(tǒng)籌安排貧困村扶貧項目，在抓好本年度項目實施的同時，科學(xué)規(guī)劃次年度扶貧項目， 并及時向扶貧局申報，扶貧局將收集的項目匯總分送各相關(guān)部門作為本部門申報下年度項目的依據(jù)。 精準(zhǔn)扶貧調(diào)查報告 根據(jù)《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于舉全省之力打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的意見》和《云南省領(lǐng)導(dǎo)干部 “ 轉(zhuǎn)作風(fēng)下基層析民情奔小康 ” 遍訪貧困村貧困戶試行辦法》要求， xx 縣委于 6 月 26 日召開了十二屆四十次擴大會議，專題研究扶貧工作，為進一步摸清我縣貧困狀況，深入分析致貧原因、找準(zhǔn)脫貧思路，縣委、縣政府決定對全縣貧困狀況進 行一次深入細(xì)致的調(diào)查研究，由縣掛鉤處級領(lǐng)導(dǎo)、縣掛鉤扶貧單位、新農(nóng)村指導(dǎo)員組織各掛鉤聯(lián)系的鎮(zhèn)村干部深入村、社、農(nóng)戶開展了全縣扶貧摸底調(diào)查工作。其中：需扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展的貧困人口有 14557 戶 56055 人，占總數(shù)的 58%。需低保政策兜底的貧困人口有 3850 戶 15000 人，占總數(shù)的 15%。目前，全縣貧困狀況還呈現(xiàn)出以下幾個特點： (一 )貧困人口多、分布廣、程度深。全縣現(xiàn)有住房困難戶 18814 戶，其中破爛茅草房 2080 戶，喪失生存條件的有 1725 戶 5304 人。全縣貧困戶致貧原因主要有：因病致貧、因?qū)W致貧、因殘致貧、因災(zāi)致貧、缺生