【正文】 鐵有痕、踏石留印 ” 的作風(fēng)抓整改、抓落實(shí) 。必須堅(jiān)持底線思維，嚴(yán)格管理，防控風(fēng)險(xiǎn)，特別是涉及到廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律等紅線、底線問題的時(shí)候，必須確保政令暢通，不斷提高市局的執(zhí)行力和公信力。在此，我代表市局黨組向同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意 ! 同時(shí)，我們也必須看到目前存在的困難和問題：一是少數(shù)干部的思想觀念、行為方式與作風(fēng)建設(shè)的要求還有較大差距，調(diào)預(yù)期、轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)作風(fēng)任重道遠(yuǎn) 。如個(gè)人經(jīng)濟(jì)待遇搞平均主義、吃大鍋飯的問題 。三是內(nèi)務(wù)管理和過渡戶管理，還存在一些風(fēng)險(xiǎn)和漏洞，個(gè)別單位還比較突出。對(duì)于這些問題，必須引起我們的高度重視，在今后的工作中切實(shí)加以解決。 重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作。 今年，市政府確定的地稅收入計(jì)劃任務(wù)目標(biāo)是增長(zhǎng) 12% ?，F(xiàn)實(shí)可能來自：國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局和重心正在向中西部?jī)A斜，必將在我市公共服務(wù)、項(xiàng)目引進(jìn) 、新型城鎮(zhèn)化等領(lǐng)域催生更多發(fā)展機(jī)遇 。市委、市政府繼續(xù)開展重大項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，計(jì)劃全年完成投資 300 億，大岳高速、岳望高速、城陵磯新港二期、岳陽(yáng)機(jī)場(chǎng)等重點(diǎn)工程開工，北斗導(dǎo)航、中儲(chǔ)糧油脂加工、泰格林紙 70 萬噸涂布包裝紙等重大項(xiàng)目上馬，電商網(wǎng)購(gòu)、資本運(yùn)作等新型產(chǎn)業(yè)的興起，必將為地稅增長(zhǎng)帶來強(qiáng)勁動(dòng)力。從稅制改革層面看， “1+7 ” 行業(yè) “ 營(yíng)改增 ” 和今年繼續(xù)擴(kuò)圍，共計(jì)減少稅收 億 。從岳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)稅源看，長(zhǎng)煉、岳化停產(chǎn)檢修，預(yù)計(jì)地稅減收超過 2 個(gè)億 。作風(fēng)建設(shè)持續(xù)發(fā)力，餐飲服務(wù)行業(yè)進(jìn)入調(diào)整期，稅收下降的趨勢(shì)短期內(nèi)不會(huì)改變。為此，我們必須堅(jiān)定信心、迎難而上、搶抓機(jī)遇，按照 “ 穩(wěn)增長(zhǎng)、化風(fēng)險(xiǎn)、提質(zhì)量、防起伏 ” 的總體要求，全力抓好收入工作，確保圓滿完成全年 任務(wù)。 各單位要迅速組織稅源摸底調(diào)查，分行業(yè)、分級(jí)次、分稅種、分戶次算好稅源細(xì)賬，潛力有多大、收入怎么抓，都要心中有數(shù) 。二是強(qiáng)化分析預(yù)測(cè)。及時(shí)掌握發(fā)改、經(jīng)信委、國(guó)土、房產(chǎn)、國(guó)稅等部門的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。 三是提高收入質(zhì)量。要切實(shí)規(guī)范稅務(wù)代保管資金賬戶、待繳庫(kù)稅款專戶和待報(bào)解預(yù)算收入賬戶的管理，消除稅款安全隱患 。四是確保均衡入庫(kù)。要增強(qiáng) “ 體制思維 ” ，加強(qiáng)省級(jí)收入征管， 確保省級(jí)收入任務(wù)完成 。 (二 )強(qiáng)化征收管理，提升征管質(zhì)效。 1 、加強(qiáng)征管基礎(chǔ)。加強(qiáng)部門協(xié)稅，與工商 部門建立股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅收前置機(jī)制，加強(qiáng)工商登記信息交換 。 加強(qiáng)與房產(chǎn)部門的協(xié)作，進(jìn)一步落實(shí)先稅后證，在鞏固二手住房交易稅收征管的基礎(chǔ)上，做好二手商業(yè)用房交易評(píng)估工作 。加強(qiáng)與交管部 門的合作，落實(shí)先稅后檢，堵塞征管漏洞。加強(qiáng)欠稅管理，繼續(xù)強(qiáng)化大集中系統(tǒng)外納稅戶的欠稅清理補(bǔ)錄工作，登記好欠稅臺(tái)賬，加大欠稅曝光力度，落實(shí)欠稅入庫(kù)計(jì)劃，加強(qiáng)欠稅風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)征管改革工作，認(rèn)真理順稅收征管各環(huán)節(jié)的職責(zé)、流程、考核，盡量簡(jiǎn)并程序、減少考核、精簡(jiǎn)報(bào)表 。加強(qiáng)征管基礎(chǔ)檔案管理，分戶分類健全征管檔案資料，使征管業(yè)務(wù)工作有據(jù)可查。鼓勵(lì)征管創(chuàng)新，對(duì)征管上行之有效的新措施、新點(diǎn)子，要實(shí)行重獎(jiǎng)。 稅政工作要進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思路，服務(wù)好收入中心和發(fā)展大局。規(guī)范房地產(chǎn)行業(yè)企業(yè)所得稅、土地增值稅征收方式，不搞 “ 一刀切 ” 核定征 收，擴(kuò)大查賬征收面，確保房地產(chǎn)行業(yè)稅收公平 。 扭轉(zhuǎn)房產(chǎn)稅、印花稅、資源稅連年下滑局面， 制定有效措施，強(qiáng)化這幾個(gè)稅種的征管，徹底找準(zhǔn)下滑稅種原因。特別關(guān)注新辦企業(yè)的企業(yè)所得稅征管，企業(yè)所得稅征管戶數(shù)要逐年提高，加強(qiáng)考核。創(chuàng)新新興行業(yè)地方稅收征管，對(duì)我市的電子商務(wù)、網(wǎng)店銷售、中介、小額貸款公司的稅收征管，年內(nèi)要制定切實(shí)有效的稅收管理辦法，創(chuàng)建岳陽(yáng)地稅征管品牌。特別是加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校的費(fèi)金征管。 3 、強(qiáng)化稅務(wù)稽查。完善計(jì)劃?rùn)z查機(jī)制，理順好市縣兩級(jí)稽查局職能，認(rèn)真落實(shí)總局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)戶執(zhí)法工作的通知》精神，減少計(jì)劃?rùn)z查戶數(shù)，防止交叉重復(fù)檢查 。突出抓好大要案查辦，力爭(zhēng)每年有 13 起大要案件曝光，樹立稽查權(quán)威。強(qiáng)化稽查手段，給予經(jīng)費(fèi)傾斜，加強(qiáng)稽查軟硬件建 設(shè)，做好稽查保障工作。 加強(qiáng)大集中數(shù)據(jù)清理和監(jiān)控，按照省局統(tǒng)一部署在 10 月底前全面完成數(shù)據(jù)清理工作，并且建立數(shù)據(jù)清理和錄入責(zé)任制，實(shí)行考核問責(zé)到崗到人，嚴(yán)防清理不到位和邊清邊亂的現(xiàn)象發(fā)生。提高個(gè)稅扣繳軟件、地方稅源監(jiān)控平臺(tái)等軟件的覆蓋面和使用效率 。 (三 )強(qiáng)化稅收服務(wù)，提升地稅形象。人民利益至高無上，地方發(fā)展至高無上，基層工作至高無上。我們應(yīng)該知道：地稅為人民，人民才會(huì)愛地稅 。領(lǐng)導(dǎo)想群眾，群眾才會(huì)服領(lǐng)導(dǎo)，才會(huì)出現(xiàn)環(huán)境好、工作活、發(fā)展快、地稅興的新局面。 充分利用稅收職能主動(dòng)為地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生、小康建設(shè)等出主意、當(dāng)參謀，建言獻(xiàn)策。特別是協(xié)調(diào)好地方關(guān)系，一把手主要協(xié)調(diào)好黨政主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系 ?？剖邑?fù)責(zé)同志主要協(xié)調(diào)好對(duì)口局的副職和相關(guān)科室的關(guān)系。貫徹湘地稅函 [20xx]102 號(hào)文件精神，除省局保留的 15 項(xiàng)和市局保留的 4 項(xiàng)外，其他審批事項(xiàng)全部取消或下放，并在辦稅服務(wù)廳實(shí)現(xiàn)前臺(tái)辦結(jié)，同時(shí)加強(qiáng)后續(xù)管理，做到既要放下去，又要管到位 。全面 使用精簡(jiǎn)后的《綜合納稅申報(bào)表》，大幅度增加 “ 免填單 ” 和 “ 同城通辦 ” 事項(xiàng) 。三是市、縣區(qū)兩級(jí)機(jī)關(guān)必須服務(wù)好征收一線。不得借調(diào)基層人員到市局從事日常性工作 ?；鶎诱?qǐng)示事項(xiàng)一般須在兩周內(nèi)回復(fù)，評(píng)先評(píng)優(yōu)、教育培訓(xùn)、提拔晉升必須向基層征收 一線、辦稅服務(wù)廳傾斜 。 (四 )強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升內(nèi)部活力。人才興，事業(yè)興。 按照省局的統(tǒng)一部署，全市地稅系統(tǒng)參加第二批教育實(shí)踐活動(dòng)。后段，要通過活動(dòng)的認(rèn)真開展，著力解決 “ 四風(fēng) ” 突出問題，著力解決關(guān)系群眾切身利益問題，著力解決基層基礎(chǔ)工作薄弱的問題 ， 使全體黨員干部的思想進(jìn)一步提高、作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，征納關(guān)系進(jìn)一步和諧，為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹立，基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)， 真正達(dá)到促進(jìn)作風(fēng)、推進(jìn)發(fā)展、服務(wù)群眾的效果。 以落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》為重點(diǎn)，加大交流輪崗力度，合理調(diào)整班子分工，進(jìn)一步配強(qiáng)、配優(yōu)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子 。加大年輕干部培養(yǎng)力度，縣 (市 )區(qū)局中層骨干要配備 12 名 80 后干部。各級(jí)班子成員要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)持帶班收稅、帶隊(duì)查賬，充分發(fā)揮示范表率作用。 按照 “ 全員參與、貼近崗位 ” 的原則，科學(xué)制定干部教育培訓(xùn)五年規(guī)劃和年度培訓(xùn)計(jì)劃。市局要在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)的基礎(chǔ) 上，重點(diǎn)辦好兼職師資、會(huì)計(jì)知識(shí)、注稅考試、科級(jí)干部、稅務(wù)分局長(zhǎng)五個(gè)培訓(xùn)班 。 繼續(xù)鼓勵(lì)崗位自學(xué)成才，對(duì)獲得 “ 三師 ” 資格的給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。 4 、加強(qiáng)思想政治工作。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，組織開展 “ 為民務(wù)實(shí)清廉 ” 模范評(píng)選，并從中推薦參加 “ 全省系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人 ” 評(píng)選 。 圍繞 “ 三個(gè)地稅 ” 目標(biāo)愿景，加強(qiáng)地稅文化建設(shè)，加大文明創(chuàng)建力度，形成 “ 文化興稅 ” 、 “ 一局一品 ” 和 “ 文化引領(lǐng)文明 ” 的濃厚氛圍 。