6鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方案-在線瀏覽
2024-09-15 20:31本頁(yè)面
【正文】 近年來，在農(nóng)村土地制度改革領(lǐng)域，一項(xiàng)最具活力的改革舉措是 “ 土地流轉(zhuǎn) ” 。當(dāng)前，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面臨著多種機(jī)遇疊加。這一探索，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造了新的機(jī)遇?？梢灶A(yù)見，隨著 “ 租購(gòu)并舉 ”的推進(jìn)，城 XX 縣區(qū)以及處于郊外交通節(jié)點(diǎn)上的農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)，將迎來重大利好。 黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步明確，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，動(dòng)員全黨全國(guó)全社會(huì)力量，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，深入實(shí)施東西部 第 6 頁(yè) 共 18 頁(yè) 扶貧協(xié)作，重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)，確保到 2024 年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧 困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。一是金融服務(wù)效率有待提升。一方面，金融服務(wù)力量不足。從數(shù)據(jù)可以看出，目前農(nóng)村支行的金融服務(wù)力量難以完全滿足農(nóng)村的金融需求。較為僵化的信貸投放機(jī)制帶來了審批慢、周期長(zhǎng)、效率低等弊端，導(dǎo)致信貸投放難以滿足農(nóng)村的有效需求。以 *村為例，部分副食店、小賣部，用于 “ 春節(jié) ”等節(jié)假日經(jīng)營(yíng)囤貨的臨時(shí)性貸款需求難以得到有效滿足；部分“ 無抵押、難擔(dān)保、有產(chǎn)業(yè) ” 的農(nóng)戶由于缺少必要的 資金而難以 第 7 頁(yè) 共 18 頁(yè) 擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模；個(gè)別農(nóng)戶因缺少資金導(dǎo)致正常的生活需要無法得到滿足。隨著手機(jī)銀行、微信銀行的逐漸普及和 “ 晉享生活 ” 系列互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品的成功上線，我們?cè)谝苿?dòng)金融領(lǐng)域取得了大突破。一方面，固有服務(wù)模式有待打破。據(jù)統(tǒng)計(jì)，流失存款客戶 2120戶，金額 億元。另一方面，每逢農(nóng)村趕 集期間，我們農(nóng)村支行的物理網(wǎng)點(diǎn)往往出現(xiàn)柜臺(tái) “ 擠滿人 ” 、客戶 “ 排長(zhǎng)隊(duì) ” 的現(xiàn)象。 —— 從外部環(huán)境看，受到的主要制約。我在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的人口 “ 空心化 ” 現(xiàn)象。并且，大部分青壯年都選擇了出去打工。同樣的情況還表現(xiàn)在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在位于 X 鄉(xiāng)，在其鄉(xiāng)政府所在地一 X 村，登記人口 1645 人，年齡在 20 歲 — 40 歲之間的僅有 348 人，占比僅為 %；在距離城市中心最遠(yuǎn)的 *鄉(xiāng)，在 第 8 頁(yè) 共 18 頁(yè) 其鄉(xiāng)政府所在地 *村，登記人口 1248 人，年齡在 20 歲 — 40 歲之間的僅有 243 人，占比僅為 %。二是農(nóng)戶的信貸需求與實(shí)際情況不相匹配。部分農(nóng)戶運(yùn)用資金能力差，經(jīng)營(yíng)水平低，對(duì)市場(chǎng)需求反應(yīng)慢， “ 拍腦袋做決策 ”等盲目投資行為較為突出。另一方面，部分農(nóng)戶受制于自身資產(chǎn)狀況、經(jīng)營(yíng)狀況、信用狀況，難以通過正規(guī)渠道在金融機(jī)構(gòu)獲取貸款或其預(yù)期額度的貸款。我在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)農(nóng)戶認(rèn)為理財(cái)、手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行等新型金融產(chǎn)品不夠安全，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融等新渠道持有戒備心理，導(dǎo)致金融創(chuàng)新成果不能廣泛的應(yīng)用于農(nóng)村。四是農(nóng)村小額貸款風(fēng)險(xiǎn)成 本高。同時(shí)， 第 9 頁(yè) 共 18 頁(yè) 部分貧困農(nóng)戶對(duì)扶貧貸款認(rèn)識(shí)不到位，誤把農(nóng)商銀行的 “ 扶貧貸款 ” 當(dāng)做政府提供的 “ 扶貧專項(xiàng)資金 ” ，缺乏履約還款的意識(shí)，導(dǎo)致出現(xiàn)部分逾期貸款。經(jīng)過測(cè)算，我行年均可投放信貸 資金 10 億元，不僅能完全覆蓋轄內(nèi)企業(yè)、商戶、居民的信貸需求，而且還有較大富余。 —— 從政策角度來看，目前的局限主要有。當(dāng)前，有關(guān)農(nóng)村金融的法律法規(guī)尚不完善。第二，農(nóng)村征信系統(tǒng)建設(shè)的滯后性是導(dǎo) 致農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境惡化的直接原因。第三，缺乏涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。比如，利率 8 補(bǔ)償機(jī)制缺失。我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的現(xiàn)狀是 “ 三低三高 ” 即低保額、低收費(fèi)、低保障和高風(fēng)險(xiǎn)、高 成本、高賠付，致使國(guó)內(nèi)商業(yè)保險(xiǎn)公司均不敢輕易進(jìn)入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作用無從發(fā)揮。這是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。億萬(wàn)農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施也充滿期待。這是新的歷史背景下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展到新階段的必然要求 。 一是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將會(huì)有效解決農(nóng)村人口 “ 空心化 ”問題。 9 二是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將會(huì)鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農(nóng)村土地改革，完善三權(quán)分置制度。當(dāng)前， “ 兩權(quán) ”抵押貸款（農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)）是比較有效地抵押貸款模式，而農(nóng)村土地承包關(guān)系的穩(wěn)定將會(huì)為我們大力推進(jìn) “ 兩權(quán) ” 抵押貸款提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。這意味著，將會(huì)有一大批涉農(nóng)項(xiàng)目、涉農(nóng)工程在農(nóng)村地區(qū)鋪開。 盡管有上述機(jī)遇，然而農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展能力相對(duì)偏弱的瓶頸問題依然存在。特別是利率市場(chǎng)化以來，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)尤為困難。利差收窄導(dǎo)致我們只有 “ 薄利多銷 ” ，通過不斷發(fā)展小微貸款突破經(jīng)營(yíng)困難的瓶頸。如果不深挖農(nóng)村市場(chǎng)，不用心服務(wù)農(nóng)村，我們就有可能失去這片生機(jī)勃勃的廣闊市場(chǎng)。 一是優(yōu)化服務(wù)，助力打造普惠鄉(xiāng)村。第一，支持改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。為此，我們把改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施作為做好農(nóng)村服務(wù)的前提。我們農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要緊緊圍繞農(nóng)戶服務(wù) “ 滿意度 ” ，進(jìn)一步下沉服務(wù)重心，通過 “ 上門宣傳、上門營(yíng)銷、上門辦業(yè)務(wù) ” 的主動(dòng)服務(wù)，不斷加深與客戶感情，不斷增加客戶粘性，不斷培養(yǎng)客戶使用農(nóng)信產(chǎn)品的習(xí)慣，讓廣大 農(nóng)村客戶真正認(rèn)可農(nóng)商銀行。依托遍及城鄉(xiāng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過 “ 物
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