5生態(tài)文明建設(shè)調(diào)研報告-在線瀏覽
2024-09-11 23:47本頁面
【正文】 垃圾處理嚴重滯后，三區(qū)都沒有垃圾處理站，不僅造成再 生資源的浪費，而且采取簡單的填埋式處理，導(dǎo)致污染物深處理不到位，造成水體、土壤二次污染現(xiàn)象比較嚴重。由于傳統(tǒng)的耕作方式及農(nóng)業(yè)比較效益低等原因，我市農(nóng)民種懶莊稼現(xiàn)象突出，過份依賴化肥、農(nóng)藥及除草劑等，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)面源污染嚴重，土壤結(jié)構(gòu)破壞，地力下降。 （二）生態(tài)資源保護不夠。xx 素稱 xx 之市，但資料顯示，湖泊數(shù)量減少、面積縮小、水質(zhì)惡化。由于人工圍墾，以及濕地改作它用，導(dǎo)致原來連湖通江的三大湖泊體系分割成一個個相對封閉的子系統(tǒng)，加之水體污染，濕地環(huán)境受影響的程度加重，自然濕地面積萎縮，導(dǎo)致濕地生物多樣性銳減，濕地調(diào)節(jié)生態(tài)的功能退化。二是山體植被破壞較為嚴重。全市因采礦造成破壞的面積中，復(fù)墾還綠面積不到生態(tài)破壞面積的 5%。生態(tài)公益林以中幼林為主，森林覆蓋率遠低于創(chuàng)建生態(tài)市 40%的指標要求。 （三）建設(shè)機制尚未形成。 綜合分析存在問題的原因，既有歷史條件下形成的結(jié)構(gòu)因素，也有現(xiàn)實條件下 的發(fā)展和理念因素。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重不合理的問題尚未得到有效改善。第三產(chǎn)業(yè)占比低于創(chuàng)建生態(tài)市 40%的要求，商貿(mào)、物流、旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。而且調(diào)整的轉(zhuǎn)型成本、替代產(chǎn)業(yè)、財政收入等現(xiàn)實問題的考量，注定結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個長期而艱巨的過程。由于地域、環(huán)境的限制，我市經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境承載力之間的矛盾 日益突出，自然資源、資金、技術(shù)等資源要素制約越發(fā)明顯。有的部門注重解決看得見的民生工程，提供諸如城市硬件設(shè)施等公共產(chǎn)品，忽視了環(huán)境和生態(tài)的調(diào)節(jié)功能、支持功能和文化功能也是民生工程，導(dǎo)致較少提供諸如生態(tài)文化、生態(tài)環(huán)境等生態(tài)公共產(chǎn)品。大多數(shù)公眾認為生態(tài)文明建設(shè)就是治理環(huán)境污染。 三、推進生態(tài)文明建設(shè)的幾點建議 生態(tài)文明建設(shè)是一個長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程。推進生態(tài)文明建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化的必由之路，是經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的先決條件，是最根本的民生工程。為此建議： （一）明確生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)容，著力構(gòu)建目標導(dǎo)向體系 生態(tài)文明建設(shè)既包括生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，又包括生態(tài)文化建設(shè)、生態(tài)社會建設(shè)。建議參照xx、 xx 等市的作法，明確一個時期總體目標，并將目標任務(wù)細分到每一個階段。分段目標：第一階段：以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)六城聯(lián)創(chuàng)的目標（中國優(yōu)秀旅游城市、國 家環(huán)保模范城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家森林城市和全國文明先進城市）。第三階段：全面推進生態(tài)文明建設(shè)，基本實現(xiàn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明與生態(tài)文明全面進步，實現(xiàn)人與自然、社會和諧共生，展現(xiàn)富強、民主、文明、和諧的 xx 新風貌。 （二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力構(gòu)建規(guī)劃引領(lǐng)體系 xx 市編制實施了《 xx 生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》、《 xx 市環(huán)境保護規(guī)劃》，并出臺《招商引資環(huán)保指引》、《淡水河流域環(huán)保準入指南》等文件，把做好生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃編制，作為促進生態(tài)文明建設(shè)良性發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，增強了規(guī)劃對發(fā)展的導(dǎo)向作用，值得借鑒。一是優(yōu)化市域布局。著力打造一城為主（主 XX 縣區(qū)），兩沿聯(lián)接（沿江、沿港生態(tài)長廊），三湖示范（ xx 湖生態(tài)示范區(qū)、 xx 湖生態(tài)度假區(qū)、 xx湖生態(tài)城）的生態(tài)文明建設(shè)格局。二是完善規(guī)劃指導(dǎo)。與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃等專項規(guī)劃有機銜接，切實體現(xiàn)在保護中發(fā)展，在發(fā)展中建設(shè)的理念。相比于經(jīng)濟發(fā)展等規(guī)劃，生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃更具有長期性和艱巨性，在實際運作中，容易讓位于更能體現(xiàn)政績的 gdp 等硬性約束指標。 （三）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)支撐體系 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是生態(tài)文明建設(shè)的治本之策。建議我市以發(fā)展綠
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