【正文】 今天，我們在這里召開全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議，這是區(qū)黨代會之后第一個全區(qū)范圍的安全生產(chǎn)工作會議，是一次非常重要的會議。第一個目的是分析當(dāng)前我區(qū)安全生產(chǎn)面臨的形勢 。第三個目的 是全力做好中秋、十一兩節(jié)期間以及今后一段時期的安全生產(chǎn)各項工作，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。下面，我講幾點意見。同時，安全生產(chǎn)工作還事關(guān)政府自身治理能力的建設(shè)，任何時候都不能輕視、不能放松。我們?nèi)嫱七M(jìn)創(chuàng)新改革試驗、加快推進(jìn)以中德裝備園為代表的各功能區(qū)建設(shè)、保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，都離不開良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。今年年初以來，鐵西的安全生產(chǎn)形勢總體上保持平穩(wěn)，事故發(fā)生數(shù)量呈下降趨勢，這是全區(qū)上下、特別是在座的各位同志辛勤努力的結(jié)果。從目前掌握的情況來看，最突出 的問題就是主體責(zé)任落實還不夠到 第 8 頁 共 24 頁 位、隱患排查治理仍不夠徹底、監(jiān)管體制機制還有不完善的地方，一些小的、隱性的安全隱患問題時常出現(xiàn)，甚至發(fā)生了傷亡事故。9 月 4 日，大潘街道鴻興機械廠傷害事故死亡 1 人，等等。這些問題如果不及時解決，不僅會給人民群眾生命財產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅，也將給區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不利影響。當(dāng)前，鐵西的發(fā)展已經(jīng)步入新 的歷史階段，我們必須要用新理念、新思路和新辦法，來思考和解決制約安全生產(chǎn)的掣肘問題。對此，全區(qū)上下一定要警鐘長鳴，格外重視這一時期的安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步落實以一崗雙責(zé)和目標(biāo)管理為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實把各項安全生產(chǎn)工作抓緊抓實，堅決杜絕各類重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。為此，我們一定要一以貫之地加大安全隱患排查整治力度，并持 第 9 頁 共 24 頁 續(xù)強化安全監(jiān)管。安全生產(chǎn)工作重在預(yù)防，年初以來，區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會部署了多次安全大檢查，有的單位是真動了、真查了，但也有的單位就是走過場，往上報，說查了多少多少企業(yè)、解決了多少多少隱患，就認(rèn)為工作已經(jīng)做到位了。從現(xiàn)在開始，相關(guān)部門要按照安全第一、預(yù)防為主的原則，組織人員深入一線，開展安全隱患 大排查。各部門、各單位要將檢查情況反饋給區(qū)安委會辦公室，要寫清楚誰檢查的，檢查的哪個單位，查出了哪些隱患，改沒改，改不了的怎么辦，都必須說具體、講明白。 二是加大重大消防隱患整治力度。從目前發(fā)生的事故看，大多集中在居民區(qū)、居民樓，以火災(zāi)事故居多?？梢哉f ，消除火災(zāi)重大隱患是 XX 縣區(qū)安全生產(chǎn)的重中之重。 第 10 頁 共 24 頁 開發(fā)區(qū)企業(yè)密集，特別是醫(yī)藥化工企業(yè)，稍有疏忽極容易發(fā)生重大事故。這次會議部署的排查和整改后，區(qū)安委會要發(fā)個通報，對工作落實得好的給予表揚，對組織不利、排查或更改不到位的要給予通報批評，出現(xiàn)重大問題的在 績效考核評價中實行一票否決并嚴(yán)肅追究責(zé)任。目前，全區(qū)有建筑施工工地213 處，并且陸續(xù)還將有一批新的項目開工。為此，城建、執(zhí)法等部門要全面開展隱患排查整改工作，依法對存在安全生產(chǎn)違法行為的企業(yè)進(jìn)行查處，堅決杜絕建筑施工重大安全事故。需要強調(diào)的是，我們必須以改革創(chuàng)新的手段 改進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管方式，在標(biāo)準(zhǔn)制定、體制機制上認(rèn)真考慮如何改革和完善，真正從頂層設(shè)計上、從政府治理體系層面牢牢筑起抵制安全事故的第一道防線。目前，一些街鎮(zhèn)的三合一場所，安全隱患問題仍然較為突出。要進(jìn)一步 第 11 頁 共 24 頁 加大處罰力度，對無視法律法規(guī)、無視政府監(jiān)管的違法違紀(jì)行為，就是要嚴(yán)管重罰，徹底清理。對非法生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)標(biāo)的，一律關(guān)閉取締 。對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。隨著中秋、十一的到來，西峽谷生態(tài)公園、盛京驛站等旅游景點將會聚集大量游客，各類市場、大型超市、餐飲娛樂等重點場所人員也會比較密集。同時，隨著兩節(jié)期間客流量的劇增，交通、交警部門要進(jìn)一步落實各項監(jiān)管措施，加強交通運輸設(shè)備的安全監(jiān)察，嚴(yán)肅查處違章駕駛和超載行為，嚴(yán)厲打擊無證營運的黑車，確保人民群眾節(jié)日出行安全。 一要進(jìn)一步強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各部門、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要強化底線思維，狠抓源頭 治理。特別是在節(jié)假日期間，一把手必須堅持好值班制度，深入開展好排查工作。出現(xiàn)問題，就要親赴現(xiàn)場，靠前指揮。兩辦督查室也要進(jìn)一步強化督查督辦，及時反饋安全隱患整改情況。安全監(jiān)管工作永遠(yuǎn)在路上。要避免形成麻痹思想，做到常抓不懈。要主動深入企業(yè)，做到監(jiān)督到一線、管理在現(xiàn)場，切實把安全責(zé)任、安全管理制度執(zhí)行到位，把措施落到實處。我們要以此為鑒， XX 縣區(qū)老舊小區(qū)眾多，全區(qū)運營電梯 1 萬余部。 三要進(jìn)一步強化企業(yè)主體責(zé)任。對于企業(yè)安 全生產(chǎn)，光靠政府的力量是有限的，安監(jiān)部門再增加十倍的力量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不 第 13 頁 共 24 頁 夠，還必須依靠企業(yè)自身。把安全生產(chǎn)責(zé)任切實落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人，形成企業(yè)、政府協(xié)調(diào)互動的機制。 鐵西進(jìn)入新的階段，黨代會報告對鐵西未來五年發(fā)展前景進(jìn)行了具體描繪，明 確了五大任務(wù)。在安全生產(chǎn)工作方面，要建立現(xiàn)代化、信息化、智能化、聯(lián)動化的安全管理體系和應(yīng)急救援體系，提高政府治理社會的能力和水平，確保鐵西一方平安。動員全區(qū)上下，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識 ，深化教育改革，狠抓質(zhì)量提升，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，推動綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)向質(zhì)量型方向發(fā)展提供人才保障和智力支撐。下面，我重點講三個方面的工作： 一、近年來教育工作的簡要回顧 十二五時期以來，區(qū)委、區(qū)政府堅持以辦人民滿意教育為宗旨，始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置，加大投入力度，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，教育改革和發(fā)展取得了新成就： 一是教育體系更加完善。全區(qū)幼兒園達(dá)到 49 所，普惠入園率達(dá)到 %。 二是教育基礎(chǔ)條件顯著改善。新建了旅順中學(xué)新校區(qū)、新城實驗學(xué)校、開發(fā)區(qū)實驗中小學(xué)、 59 中學(xué)、雙島灣中心小學(xué)和旅順第二幼兒園。新上校車 32 臺，實現(xiàn)了校校通、村村通。區(qū)委、區(qū)政府堅持把教育作為補民生短板的主攻方向，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)繁重的困難時期，主動自加壓力，啟動實施了區(qū)街財政體制改革，把原由涉農(nóng)街道承擔(dān)的教育事務(wù)統(tǒng)一納入?yún)^(qū)級管理，改變了多年來區(qū)街分級 第 15 頁 共 24 頁 辦學(xué)體制。學(xué)前教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)到新水平，小學(xué)教育及格率和優(yōu)秀率逐年提高，全面實施中考 1055 工程和高考雙提高工程，中考平均分、全科及格率和高考上線率均有新提高。 五是職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力明顯提升。 六是師資隊伍建設(shè)得到加強。堅持城鄉(xiāng)教師交流制度， 200 多名教師進(jìn)行了對口交流。實施績效工資改革和中層干部競聘上崗 ，激發(fā)了隊伍活力。駐區(qū)高校達(dá)到 6 所。與大醫(yī)、遼師在建立附屬學(xué)校、民辦幼兒園等方面達(dá)成了合作意向 。 八是全民助推教育發(fā)展格局基本形成。涌現(xiàn)出萬隆居、億達(dá)集團(tuán)、半島集團(tuán)和千品文化