【正文】 區(qū)比、自己和別人比，我們的差距相當(dāng)明顯，而且存在繼續(xù)拉大的趨勢(shì)。主要反映在人均生產(chǎn)總值、人均財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入等重要指標(biāo)上。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁不足。加之區(qū)級(jí)財(cái)政總量小，可用財(cái)力嚴(yán)重不足，收支矛盾突出，難以在短期內(nèi)形成對(duì)各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的有力支持。全 第 5 頁(yè) 共 20 頁(yè) 區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，第三產(chǎn)業(yè)總量不大，非公經(jīng)濟(jì)比重偏小，使得經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯不高、活力不強(qiáng)。盡管我們通過(guò)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)工程解決了一些影響發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題，但目前在一些領(lǐng)域和單位仍存在著亂用職權(quán)、多頭執(zhí)法以及亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款的問(wèn)題，行政 ? 不作為 ? 和 ? 亂作為 ? 現(xiàn)象還不同程度存在。社會(huì)保障壓力較大，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾還很突出，城鄉(xiāng)困難群眾生活安排、扶貧濟(jì)困等任務(wù)相當(dāng)繁重，一些歷史遺留問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得以解決，群體性事件的苗頭和隱患依然存在等。全區(qū)各級(jí)黨政組織特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有時(shí)不我待 、爭(zhēng)分奪秒的緊迫感、責(zé)任感，進(jìn)一步振奮精神，凝聚力量，切實(shí)解決好發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的各種困難、矛盾和問(wèn)題，為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新一輪提速發(fā)展創(chuàng)造有利條件。當(dāng)前，各方面的形勢(shì)對(duì)我們加快發(fā)展十分有利。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加快，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)正在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，加工制造業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，民間資本也在尋求新的發(fā)展空間。二是國(guó)家宏觀政策更加寬松。三是全區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。特別是一批具有明顯帶動(dòng)作用的工業(yè)項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的積累效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)和促進(jìn)作用將越來(lái)越大。近年來(lái)，我們已在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)提速發(fā)展的實(shí)踐中理清了思路、積累了經(jīng)驗(yàn)，探索出了一條比較成熟、符合 *實(shí)際的發(fā)展路子，既增強(qiáng)了全區(qū)人民的信心，又鍛煉了干部隊(duì)伍，形成了人心思進(jìn)、人心思干、共謀發(fā)展的濃厚氛圍。所有這些都將是我們加快發(fā)展的工作 第 7 頁(yè) 共 20 頁(yè) 動(dòng)力和良好機(jī)遇。如果在這樣一個(gè)時(shí)期內(nèi)錯(cuò)失良機(jī)，無(wú)所作為，我們將愧對(duì)歷史，愧對(duì)黨和人民。實(shí)踐已經(jīng)有力地證明，發(fā)展是解決 *一切困難與問(wèn)題的關(guān)鍵。在當(dāng)前? 標(biāo)兵走遠(yuǎn)、追兵逼近 ? 的形勢(shì)下，我們沒(méi)有任何理由滿(mǎn)足于已有的成績(jī)而稍有懈怠，沒(méi)有任何理由沾沾自喜而固步自封，更沒(méi)有任何理由因?yàn)檫@幾年的提速發(fā)展而自我感覺(jué)良好。全區(qū)各級(jí)黨政組織要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，鼓足勇氣，始終不渝地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)進(jìn)位，力保各項(xiàng)工作在全市實(shí)現(xiàn) ? 爭(zhēng)一保二 ? 的位次。 二、咬定目標(biāo)，奮發(fā)有為，努力推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展 20*年是全力實(shí)施區(qū)六次黨代會(huì) ? 打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、構(gòu)建和諧 *? 第 8 頁(yè) 共 20 頁(yè) 宏偉藍(lán)圖的第一年，我們面臨著保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)和諧建設(shè)的繁重任務(wù)。我們必須堅(jiān)持既定的工作思路和工作重點(diǎn)不動(dòng)搖，按照 ? 發(fā)展抓項(xiàng)目、改革抓創(chuàng)新、和諧抓 民生、保證抓黨建 ? 的總要求，繼續(xù)深入實(shí)施 ? 工業(yè)強(qiáng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)富民、商貿(mào)興埠、旅游拉動(dòng)、城市帶動(dòng) ? 五大戰(zhàn)略，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化，協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)和黨的建設(shè)，加快全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程。全區(qū)生產(chǎn)總值 億元，增長(zhǎng) %；大口徑財(cái)政收入 3 億元，增長(zhǎng) %；固定資產(chǎn)投資 40.*億元，增長(zhǎng) 30%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 7274元，農(nóng)民人均純收入 17*9 元。（ 1）堅(jiān)持項(xiàng)目支撐、投資拉動(dòng)。（ 2）堅(jiān)持改革創(chuàng)新、激活內(nèi)力。（ 3）堅(jiān)持以人為本、和諧發(fā)展。（ 4）堅(jiān)持求實(shí)務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)。 按照上述要求，全區(qū)各級(jí)黨政組織必須把握大局，突出重點(diǎn)，集中精力，實(shí)施突破，努力實(shí)現(xiàn)新一屆區(qū)委、區(qū)政府工作的良好開(kāi)局，真正在 ? 打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、構(gòu)建和諧 *? 的征程中邁出堅(jiān)實(shí)的第一步。工業(yè)是振興 *經(jīng)濟(jì)的希望所在，必須把實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略作為全區(qū)工作的重中之重抓緊抓牢。 ? 引進(jìn) ? 就是要堅(jiān)持不懈地抓工業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)，緊緊依托 ? 四大園區(qū) ? ，改善設(shè)施條件，加強(qiáng)綜合配套，提升園區(qū)檔次，拓展園區(qū)功能，切實(shí)增強(qiáng)承載重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的能力，力爭(zhēng)新引進(jìn)重大工業(yè)項(xiàng)目 100%進(jìn)入園區(qū)，不斷提高工業(yè)園區(qū)的投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益，推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)升溫，進(jìn)一步擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。 ? 扶持 ? 就是要積極整合工業(yè)資源，高度重視駐區(qū)企業(yè)的發(fā)展，打破性質(zhì)、行業(yè)、隸屬界限，傾注精力保護(hù)扶持，加強(qiáng)地企聯(lián)合，建立新型協(xié)作關(guān)系，全方位搞好服務(wù)，幫助駐區(qū)企業(yè)解決好發(fā)展中的突出困難，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與效益的同步提高，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。第二，抓好新農(nóng)村建設(shè)的突破。我們要認(rèn)真貫徹中央 1 號(hào)文件精神，全面落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，努力增加農(nóng)民收入，力爭(zhēng)在新農(nóng)村建設(shè)上取得新進(jìn)展。積極爭(zhēng)取實(shí)施以農(nóng)村 ? 六小 ? 工程為主的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，突出抓好農(nóng)村安全飲水、農(nóng)田水利、退耕還林、農(nóng)村能源、扶貧開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)條件。二是要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的著力點(diǎn)。積極整合資源、項(xiàng)目、資金，著力規(guī)劃創(chuàng)辦一批特色較為鮮明、規(guī)模相對(duì)集中的農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)和專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，突出抓好城郊南山萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)花牛蘋(píng)果基地建設(shè)，不斷促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。三是要把提高農(nóng)民素質(zhì)、拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道作為新農(nóng)村建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。切實(shí)抓好勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，把建設(shè)培訓(xùn)基地和勞務(wù)基地結(jié)合起來(lái)，提高技能培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，促進(jìn)勞務(wù)輸出由體力型向技能型轉(zhuǎn)變，由季節(jié)短期型向常年穩(wěn)定型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展。城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和載體，也是解決 ? 三農(nóng) ? 問(wèn)題的根本出路。一是城市建設(shè)要突出擴(kuò)容提質(zhì)。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)過(guò)去的好 第 12 頁(yè) 共