【正文】 、加工企業(yè)和經(jīng)銷商等不同環(huán)節(jié)的經(jīng)營主體，在空間上集聚形成利益共同體，你中有我我中有你相互交叉融合，打造了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級版。 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，延長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系加快構建，實現(xiàn)補農(nóng)建農(nóng)帶農(nóng)。農(nóng)業(yè)逐步從出售原字號農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)向加工制品，我國農(nóng)產(chǎn)品市場供應量的 1/菜籃子產(chǎn)品供給的 2/3 以上都是加工制品。 與此同時，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游風聲水起、百花齊放、精彩紛呈，呈現(xiàn)出發(fā)展加快、布局優(yōu)化、質(zhì)量提升、領域拓展 的良好態(tài)勢，作為農(nóng)業(yè)新的業(yè)態(tài)和農(nóng)業(yè)新的增長點，其內(nèi)涵日益豐富，呈現(xiàn)出旺盛的生命力。 正因如此，中央扶貧工作會議指出。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 180 萬家，預 計 20xx 年經(jīng)營收入 3500 億元，接待游客 11 億人次，帶動 3300 萬農(nóng)民受益，已成為農(nóng)民就業(yè)增收的新亮點，成為城鄉(xiāng)居民望山看水憶鄉(xiāng)愁的好去處?？梢哉f，產(chǎn)業(yè)有了大發(fā)展，工作上了新臺階。 第 5 頁 共 19 頁 一是始終把農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效農(nóng)民就業(yè)增收作為推進工作的根本出發(fā)點。 二是始終把市場決定和宏觀指導作為推動工作的重要遵循。 三是始終把政策引導和項目推動作為推進工作的重要抓手。 四是始終把創(chuàng)新和推廣作為推進工作的重要著力點。 五是始終把職能和隊伍建設作為推進工作的重要保障。 二、適應新形勢，明確新思路 黨的十八屆五中全會提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，這是我們做好產(chǎn)業(yè)工作的行動指南和遵循依據(jù)。 中央扶貧工作會議強調(diào)要支持貧困地區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，讓貧困戶更多分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈增值收益。中央農(nóng)村工作會議也就推動農(nóng)產(chǎn)品加工 業(yè)轉(zhuǎn)型升級、大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與農(nóng)民利益聯(lián)結機制、推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民工市民化等工作進行了全面部署。 十三五時期是全面建成小康社會的決勝期，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)變的關鍵期，也是我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級期。另一方面，我國經(jīng)濟進入速度變 化、結構優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)化的新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，我國是面臨著資源環(huán)境約束加大、要素供應趨緊、投入成本上升等嚴峻挑戰(zhàn)，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn) 第 8 頁 共 19 頁 型升級、推進供給側(cè)結構性改革勢在必行。 （一）堅持以農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為工作目標。不解決好這個問題，農(nóng)業(yè)強起來、農(nóng)民富起來就會成為空話。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，一端連著田間地頭，一端伸向消費市場，搭建起了溝通城鄉(xiāng)的橋梁，既吸引城市資金、技術、人才、管理等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動，又拓展了農(nóng)業(yè)多種功能，促進了農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值。因此，我們要以促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，帶動農(nóng)民就業(yè)增收為工作目標，堅持以農(nóng)為本，立足農(nóng)業(yè)資源特色優(yōu)勢，尊重企業(yè)和農(nóng)民主體地位，做大做強產(chǎn)業(yè)，完善企農(nóng)利益聯(lián)結機制，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)多重增效和農(nóng)民多渠道增收做出貢獻。 推進農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是從中國國情出發(fā)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要舉措。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)具有天然的接一連三的特殊屬性，而休閑農(nóng)業(yè)則更是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)有機融合體。引導各類經(jīng)營主體以農(nóng)業(yè)為基本 依托，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)為載體，通過產(chǎn)業(yè)間相互滲透、交叉重組、前后聯(lián)動、要素聚集、機制完善和跨界配置，將農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)有機整合、一體推進。通過實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點工程，努力推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)并進。 經(jīng)過幾年的探索，我 們已形成了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)三大任務。 發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推動農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工、綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展，在努力提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值的同時， 第 10 頁 共 19 頁 大力推動規(guī)模擴張向轉(zhuǎn)型升級、要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動、分散布局向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變，更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益，更加注重供給側(cè)結構性改革，更加注重促進綠色生產(chǎn)方式和消費方式，更加注重資源環(huán)境和集約發(fā)展， 構建政策扶持、科技創(chuàng)新、人才支撐、公共服務、組織管理體系。 發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，要與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)文明、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建設、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融為一體，注重規(guī)范管理、內(nèi)涵提升、公共服務、文化發(fā)掘和氛圍營造。力爭到 2024年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增長 8%以上，布局優(yōu)化、類型豐富、功能完善、特色明顯的格局基本形成，從事休閑農(nóng)業(yè)的農(nóng)民收入較快增長，發(fā)展質(zhì)量明顯提高，可持續(xù)發(fā)展能力進一步增強。力爭到 2024 年，形成較為完善的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持政策體系、教育培訓體系、孵化助推體系和社會服務體系，使農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蔚然成風。 第一，大力實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程 在工程實施上，要重點抓好四件事： 一是加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工。加強初加工設施和裝備建設，突破初加工關鍵環(huán)節(jié)，整體提升初加工水平。加強菜籃子產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理，改造升級貯藏、保鮮、烘干、分類分級、包裝和運銷等設施裝備。積極采