5全市精準扶貧精準脫貧工作村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研報告-在線瀏覽
2024-09-11 19:08本頁面
【正文】 服務(wù)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的本領(lǐng)。全市每個貧困村市級財政安排補助資金10 萬元，各縣（市、區(qū)）整合中央、自治區(qū)、縣級財政補助資金 40 萬元，確保每個 貧困村村級集體經(jīng)濟發(fā)展補助資金達 50 萬元以上。用于村級自主發(fā)展資金 30 萬元，實現(xiàn)全縣 54 個貧困村村集體經(jīng)濟收入可達到 5 萬元以上。 2024年，市委、市政府辦公室印發(fā)了《 XX 市發(fā)展壯大貧困村村級集體經(jīng)濟實施方案》，明確了指導(dǎo)思想、基本原則、目標任務(wù)、政策支持和相關(guān)保障措施 。 （三）推進資產(chǎn)規(guī)范管理，引導(dǎo)村級集體經(jīng)濟有序發(fā)展活力 一是完善經(jīng)營體制。全市各行政村（農(nóng)村社區(qū)）均設(shè)立了村民合作社，對村集體資金、資產(chǎn)、資源規(guī)范經(jīng)營管理。XX 縣區(qū)大膽嘗試，在全區(qū)率先創(chuàng)建 “ 便民服務(wù)公司 ” 成立經(jīng) 第 5 頁 共 12 頁 營實體，以市場為導(dǎo)向開展經(jīng)營。建立健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源 “ 三資 ” 管理制度，規(guī)范和完善村級集體經(jīng)濟民主管理，逐步健全財務(wù)管理制度。開展村集體 “ 三資 ” 的摸底排查和土地確權(quán)工作，摸清家底，明確產(chǎn)權(quán) 。進一步規(guī)范村民合作社資金支出審核程序，規(guī)范落實項目審批管理制度，建立健全項目民主決策 、民主監(jiān)督機制 。 （四）既 “ 輸血 ” 又 “ 造血 ” ，提升村級集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造力 一是產(chǎn)業(yè)帶動型。通過合作社注資到龍頭公司打造的特色產(chǎn)業(yè)示范基地，認購產(chǎn)業(yè)園，再與公司聯(lián)營，獲取村級集體經(jīng)濟收入。二是統(tǒng)籌發(fā)展型。如 XX 縣區(qū)全面實施 “1110工程 ” ，即：一個貧困村購買 1 個門面、入股 1 個市場、發(fā)展10 畝水果。三是抱團互補型。如 XX 縣區(qū)非貧困村以資源條件、經(jīng)濟能人技術(shù)入股，鄰近貧困村以政策資金入股，由非貧困村主導(dǎo)帶動貧困村集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展，達到當年增收，雙方受益的良好成效。通過集體 資產(chǎn)出租等，實現(xiàn)村集體 “ 三資 ” 保值增值。同時企業(yè)還負責收購貧困戶黑豬仔，既實現(xiàn)集體經(jīng)濟有收入，又帶動貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。村民合作社為企業(yè)提供相應(yīng)服務(wù)，企業(yè)支付服務(wù)費，獲取村集體經(jīng)濟收益。 三、發(fā)展村級集體經(jīng)濟存在的問題和困難 （一）發(fā)展村級集體經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展資金缺口大 我市部分行政村自然資源匱乏，地處大石山區(qū)，交通不夠便利，土地資源少，用水資源缺乏，信息不夠暢通，村集體經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，村級集體經(jīng)濟發(fā)展難度大，整合村級集體資源、資產(chǎn)、資金發(fā)展村級集體經(jīng)濟條件有限，自身難以發(fā)展產(chǎn)業(yè)。 （二）發(fā)展村級集體經(jīng)濟認識有待增強，增收動力不足 一是扶持不夠精準。在扶持力度上，重點不夠突出，用力分散、聚焦不足 。二是發(fā)展內(nèi)生動力不足。三是發(fā)展定位偏差。有些村干部恰好相反，想法頗多卻又施展不開拳腳，面對著動輒上百萬元的項目投資規(guī)模，考慮到建成后投資收益的問題，在沒有達成租賃意向前，決不冒險投資，過多謹小慎微。 2024 年大力發(fā)展村集體經(jīng)濟項目以來，一些村已經(jīng)實現(xiàn)經(jīng)濟收入，但是上級政府尚未出臺 第 8 頁 共 12 頁 相關(guān)的管理辦法，使集體經(jīng)濟收益沒有進行分配，無法 激勵村干部群眾工作積極性，沒有形成村集體經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)，收益沒有真正發(fā)揮效益。上級對集體 “ 三資 ” 如何界定沒有明確、對集體經(jīng)濟專項資金投向和收入使用風險如何防控沒有明晰、對村民合作社規(guī)范化運轉(zhuǎn)指導(dǎo)比較模糊，導(dǎo)致村集體經(jīng)濟發(fā)展明確規(guī)劃缺乏活力。自治區(qū)黨委、政府辦公廳剛下發(fā)了《關(guān)于發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的若干
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