【正文】 礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，提高民營經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)層次和發(fā)展水平。四是從現(xiàn)有的塊狀經(jīng)濟、小規(guī)模經(jīng)營逐步向更高層次的集群化、規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變，提高民營經(jīng)濟的集群化和規(guī)模 化水平。 三、突出重點，全力推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)新飛躍 完成好今年及今后一個時期我市民營經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵是要發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢和潛力，把推動總量大發(fā)展、質(zhì)量大提高、經(jīng)濟大開放和環(huán)境大改善緊密結(jié)合起來，著力增強民營經(jīng)濟的競爭優(yōu)勢。工作重點上要突出抓好四個方面。加快擴張速度，做大總量盤子，是實現(xiàn)大發(fā)展的首要標(biāo)志，也是我們工作成效的首要體現(xiàn)?？偭可先チ?，抓質(zhì)量提高也就有了更好的基礎(chǔ)。具體工作上要加大“ 兩個力度 ” 。 “ 放 ” 就是要在準(zhǔn)入條件上放得更寬，經(jīng)營的領(lǐng)域要放得更開，經(jīng)營方式要放得更活，在思想 行動上真正做到放心、放手、放膽。要堅決清理一批限制性的規(guī)定，堅決降低一批準(zhǔn)入的門檻，堅決減免一批收費項目，堅決打破一批行業(yè)壟斷，為民營企業(yè)創(chuàng)造一個更大的發(fā)展空間。二是 “ 扶 ” 的力度 要加大。經(jīng)過前幾年的發(fā)展，我市已經(jīng)形成一批規(guī)模較大、輻射帶動能力較強的民營企業(yè)。對具有龍頭帶動作用的民營企業(yè)，特別是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，要重點扶持，做優(yōu)做特，做大做強，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的興起，促進農(nóng)民增收。對具備上市條件的民營企業(yè)，要按照有關(guān)法律法規(guī)，加快規(guī)范改制，積極爭取公開發(fā)行股票，成為上市公司。 （二）以擴大開放帶動新飛躍。要堅定不移地實施開放帶動戰(zhàn)略，大力推行以民引外、民外合璧，努力擴大民營企業(yè)出口，把民營經(jīng)濟的先發(fā)優(yōu)勢與外向型經(jīng)濟的后發(fā)優(yōu)勢融合在一起， 取長補短、強強聯(lián)合，實現(xiàn)民營經(jīng)濟與外資經(jīng)濟、內(nèi)源性經(jīng)濟與外源性經(jīng)濟“ 比翼雙飛 ” 、 “ 雙輪驅(qū)動 ” ，相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，使我市的經(jīng)濟發(fā)展如虎添翼，基礎(chǔ)更加扎實。在實施招商引資 “ 一號工程 ” 的過程中，各級各部門必須把 “ 以民引外 ” 作為工作重點，強化服務(wù)?？梢哉f，民營企業(yè)正面臨著一場新的 “ 生死搏斗 ” 。企業(yè)要生存，出路在發(fā)展；不發(fā)展、小 發(fā)展，都是死路一條。要通過以民引外，使民營企業(yè)成為我市招商引資的主力軍。從發(fā)展趨勢來看，民營企業(yè)只有立足國內(nèi)市場，走向國際市場，才能贏得更大的生存和發(fā)展空間。同時，要積極引導(dǎo)民營企業(yè)走出去，利用自身優(yōu)勢，向省外、國外拓展發(fā)展領(lǐng)域和市場空間。提高民營企業(yè)整體素質(zhì)，是我市經(jīng)濟發(fā)展對民營經(jīng)濟的要求，也是民營經(jīng)濟自身發(fā)展的需要。針對我市民營經(jīng)濟目前存在的突出問題，要在制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新上下功夫。家族式經(jīng)營和個人獨資經(jīng)營，是當(dāng)前民營經(jīng)濟的一個特征。破除家族經(jīng)營觀念，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度是民營企業(yè)不斷發(fā)展壯大，立于不敗之地的必然選擇。要大力推進民營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵有條件的企業(yè)通過吸納風(fēng)險投資、社會資本等形式，改變投資主體單一的格局，實現(xiàn)企業(yè)股權(quán)的多元化、社會化。要積極推進科技創(chuàng)新。要引導(dǎo)企業(yè)把科技創(chuàng)新擺上十分突出的位置，通過科技進步，形成和發(fā)展核心技術(shù)，培育特色產(chǎn)品和特色服務(wù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次。要積極推進管理創(chuàng)新。要繼續(xù)鼓勵民營企業(yè)家采用先進和管理方法和手段，加強人力資源、財務(wù)、質(zhì)量和市場管理。 進一步增加大局意識和責(zé)任意識，進一步提高素質(zhì)和修養(yǎng)，努力學(xué)習(xí)利用國內(nèi)外一切先進的經(jīng)營管理經(jīng)驗，不斷提高在現(xiàn)代市場經(jīng)濟和經(jīng)濟國際化條件下經(jīng)營管理企業(yè)的能力。實現(xiàn)民營經(jīng)濟新飛躍的主體是企業(yè)。要營造更加濃厚的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要營造更加寬松的政策環(huán)境。要積極借鑒國內(nèi)外發(fā)展民營經(jīng)濟的成功經(jīng)驗，加快制定有利于民眾創(chuàng)業(yè)、有利于民營經(jīng)濟做大做強的扶持政策，充分激活民眾自主創(chuàng)業(yè)的原動力。各級各部門都要把是否有利于民營經(jīng)濟發(fā)展作為衡量工作的標(biāo)尺，明確自己該做什么，如何做。要以實施行政許可法和開展機關(guān)效能建設(shè)為契機，全面推行前置 審批告知承諾制，規(guī)范行政行為，簡化辦事程序，提高辦事效率，主動為民營企業(yè)搞好服務(wù)。要營造更加開放的人才環(huán)境。 丁文賁副市長的講話要點 一、我市民營經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀（略） 二、充分認(rèn)識加快我市民營經(jīng)濟發(fā)展的重要性和緊迫性（略） 三、進一步明確推動我市民營經(jīng)濟發(fā)展的主要任務(wù) 第 11 頁 共 21 頁 當(dāng)前和今后一個時期，我市民營經(jīng)濟發(fā)展要加快 “ 五大建設(shè) ” ，提高 “ 五大能力 ” ，做好以下幾個方面的工作： 加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，提高制度創(chuàng)新能力。要繼續(xù)推動優(yōu)勢民營企業(yè)深化和完善產(chǎn)權(quán)制度改革。逐步放開股權(quán)，通過引入社會資本、管理技術(shù)入股、利用資本市場等方式，加快實現(xiàn)由封閉式的股權(quán)結(jié)構(gòu)向開放式股權(quán)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，從根本上改 變投資主體單一的格局，逐步建立規(guī)范的股份制企業(yè)。民營企業(yè)要根據(jù)自身特點和發(fā)展趨勢，有條件的應(yīng)積極建立現(xiàn)代企業(yè)制度，積極探索資本所有者與資本經(jīng)營者分離的有效途徑，如廣泛招賢納士，聘請經(jīng)營管理者、科技開發(fā)人才和市場營銷人才，鼓勵參股持股，轉(zhuǎn)變管理組織和方式，加強企業(yè)決策的科學(xué)性和民主性，降低決策經(jīng)營風(fēng)險。吸收和借鑒先進的管理思想、管理方式，提高管理水平，真正使企業(yè)從鋪攤子式的粗放經(jīng)營，轉(zhuǎn)向集約化經(jīng)營，逐步實現(xiàn)從量的擴張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。 第 12 頁 共 21 頁 民營企業(yè)要按照建設(shè) “ 信用 **” 的要求，把追求經(jīng)濟利益與遵循現(xiàn)代市場經(jīng)濟法則結(jié)合起來，把追求企業(yè)經(jīng)濟效益與實現(xiàn)社會效益結(jié)合起來，誠實經(jīng)營、公平競爭，走敬業(yè)、誠信、守法的發(fā)展道路。 民營經(jīng)濟的發(fā)展要貫徹全面、協(xié)調(diào) 、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，重視處理好發(fā)展民營經(jīng)濟與保護好資源、環(huán)境、生態(tài)的關(guān)系，決不能以浪費資源、犧牲環(huán)境、破壞生態(tài)為代價，決不能以眼前的、局部的利益去損害長遠的、全局的發(fā)展。 加快先進制造業(yè)基地建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)升級能力。 近幾年，我市民營經(jīng)濟發(fā)展已形成一批 具有一定影響力和比較優(yōu)勢的塊狀經(jīng)濟，但生產(chǎn)規(guī)模小