【正文】 想狀態(tài)。應該看到中央調(diào)控政策是有保有壓、有緊有松，并不是什么事都一刀切，一概不能批，不能動，我們必須吃透精神，積極作為，決不能因怕而不為，而影響發(fā)展，失去機遇。二是 等 ，就是等政策松動、環(huán)境改善來抓項目，抓發(fā)展。國家實施宏觀調(diào)控的政策不可能在短期內(nèi)改變，這已是定局，而 第 6 頁 共 20 頁 且即使有松動也決不會恢復到前幾年的程度。這也是對我們機關、企業(yè)同志智慧、能力的考驗。就是 怨天尤人 ，面對宏觀調(diào)控形勢所產(chǎn)生的困難，沉不住氣，總是指責、抱怨。越是在困難的情況下，我們越要冷靜，越要沉著應對，把注意力和精力化在解決矛盾上、抓落實上，化在推動企業(yè)和本地經(jīng)濟發(fā)展上。即小進則滿、小富即安。我市尚處在欠發(fā)達階段，我們定目標、議措施都應按跨越式發(fā)展要求，決不能滿足于小進低增長，而是要敢于知難而進邁大步，走跨越 式發(fā)展之路，努力保持當前我市良好發(fā)展勢頭。我市要培育成為全省新的經(jīng)濟增長點，必須堅定不移實施工業(yè)立市戰(zhàn)略，推進全市工業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新跨越。面對新形勢、新階段、新機遇，我市工業(yè)發(fā) 展的總體要求是：以科學發(fā)展觀為指導，強化工業(yè)主導地位，堅定不移實施工業(yè)立市戰(zhàn)略，堅 第 7 頁 共 20 頁 持量質(zhì)并舉，深化借力發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，走新型工業(yè)化道路；加快工業(yè)開發(fā)區(qū)建設，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；大力培育和提升特色產(chǎn)業(yè)集群，不斷提高產(chǎn)業(yè)競爭力；鼓勵和促進企業(yè)技術、品牌和管理創(chuàng)新，重視人才的培養(yǎng)和使用，大力提升企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)，不斷提高企業(yè)核心競爭力；千方百計緩解生產(chǎn)要素矛盾，不斷改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，著力提高區(qū)域環(huán)境承載力。全市工業(yè)增幅高于全省平均水平，工業(yè)經(jīng)濟總量實現(xiàn)五年翻 番，工業(yè)增加值占gdp 比重年均提高 個百分點以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)突破1000 家，工業(yè)增長貢獻率保持 50%以上；經(jīng)過 5 年左右努力，四個全國制造中心和十個特色產(chǎn)業(yè)基地平均產(chǎn)業(yè)銷售規(guī)模達 10 億元以上，特色產(chǎn)業(yè)集群培育初見成效，工業(yè)競爭力不斷提高；對環(huán)保、生態(tài)、資源的消耗不斷減少到可能的最低程度，實現(xiàn)衢州經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。 我市工業(yè)發(fā)展，當前最突出的問題是總量不大。同時，轉(zhuǎn)變增長方式，著力提升工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量。要確立抓項目、抓投入就是抓工業(yè)、抓經(jīng)濟、抓發(fā)展的理念，特別在當前宏觀調(diào)控背景下，必須把項目工 第 8 頁 共 20 頁 作放在心上，把工業(yè)投入抓在手上。招商引資是實施借力發(fā)展戰(zhàn)略的根本途徑，也是抓項目、增投入、壯實力的重要舉措。當前招商形勢發(fā)生了深刻的變化，我們要著力研究靠什么招商、招什么商、怎樣來招 商的問題，努力探索招商引資的新思路、新機制、新辦法，把產(chǎn)業(yè)招商、資源招商和政策招商三篇文章做深做好。既要繼續(xù)有選擇地引進投資億元以上的大客商、大項目，又要注意引進技術含量高、財政貢獻大、有利于產(chǎn)業(yè)配套、成長性好的中小項目。 二是實施政策引導，著力推進一批技改項目。今后每年都要繼續(xù) 排出一批千萬元以上的重點工業(yè)技改項目，采取財政獎勵、稅費優(yōu)惠、要素傾斜等政策手段，激勵和推動企業(yè)技改，特別是對錯位型技改、更新型技改、節(jié)能環(huán)保型技改、配套型技改和拉長型技改等方面項目給予重點傾斜，大力扶持。 三是大力激活民資，著力孵化一批中小項目。各級政府要建立和完善一切有利于激活民資的政策和辦法，營造更加有利民間資本投向工業(yè)的投資環(huán)境、社會環(huán)境。 突出生產(chǎn)要素配置，在推進園區(qū)平臺建設上取得新突破 生產(chǎn)要素供給已成為制約當前工業(yè)發(fā)展的最突出瓶頸。各級黨委政府要把緩解生產(chǎn)要素緊張矛盾作為抓工業(yè)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，采取開 源和節(jié)流并舉方針，努力抓好四項工作：一是動態(tài)修編基礎要素配置規(guī)劃，按照長短結合，突出近期的要求，做好當年的生產(chǎn)要素計劃編制工作，并根據(jù)規(guī)劃，每年實施 三個一批 基礎要素建設項目：即實施一批，建成一批，準備一批，不斷把規(guī)劃變成項目，把項目變成能力，不斷提高基礎要素對工業(yè)發(fā)展的承載能力、支持能力。三 第 10 頁 共 20 頁 是積極做好向上爭取和報批工作，在政策環(huán)境變化情況下，金融、國土、電 力 計委、燃料、石油等部門都要發(fā)揮主動性、增強創(chuàng)造性，工作早準備、早行動，把政策用足用活用好，爭取更多的支持。 堅定不移推進園區(qū)平臺建設。同時，由于開發(fā)區(qū)用地審批困難，有的地方存量土地儲備不足，許多工業(yè)項目無法落地，已嚴重影響工業(yè)發(fā)展后勁。要及時調(diào)整城鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，用足土地政策，適時推進開發(fā)區(qū)繼續(xù)擴容，啟動重點鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設。要用活政府可控資金，支持開發(fā)區(qū)開發(fā)建設。 大力培育特色產(chǎn)業(yè)集群，在提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力上取得新突破 產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展是提升產(chǎn)業(yè)競爭力的關鍵。今后一段時期，要抓好四個重點： 一是做好特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。 四中心 就是要著力建設氟化工、有機胺、礦山風動機械、有機硅和單晶硅 4 個全國制造中心； 十基地 就是要培育新型干法水泥、電光源、高檔特種紙、金屬制品、輸變電設備、精細化工、鈣產(chǎn)品、竹木加工、消防器材、蜂制品等 10 個特色產(chǎn)業(yè)基地。同時，要圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引進一批關聯(lián)配套企業(yè)，開發(fā)深度加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，減少工業(yè)運輸量，提升附加值，增強競爭力。多主體：即依托塊狀企業(yè)群、基地型大企業(yè)、工業(yè)開發(fā)區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)功能區(qū)。多辦法：即培育龍頭企業(yè)集團、整合提升中小企業(yè)、建立行業(yè)性技術創(chuàng)新