【正文】 實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧 的新課題，要求我們堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，全面履行辦公室職責(zé)。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧 ，要求政府必須更加注重宏觀調(diào)控，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重改革創(chuàng)新，著力解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出矛盾，著力 第 4 頁 共 18 頁 解決制約 發(fā)展的體制性、深層次問題，正確履行、全面行使政府職能。要切實(shí)履行社會管理職能，特別要建立和健全各種預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對突發(fā)事件和抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力。政府系統(tǒng)辦公室要充分發(fā)揮政府聯(lián)系、溝通群眾的窗口、橋梁、紐帶作用，把最廣大人民群眾的根本利益作為辦公室工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。 （三）建 設(shè)法治政府、推進(jìn)依法行政的新理念，要求我們適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變，加快實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新。奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)，奉法者弱則國弱。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，要求我們繼續(xù)深化行政管理體制改 第 5 頁 共 18 頁 革，政府職能實(shí)現(xiàn)從無限型向有限型轉(zhuǎn)變，從權(quán)力型向責(zé)任型轉(zhuǎn)變，從單一管理型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變，在行政權(quán)力運(yùn)用過程中體現(xiàn)民情、尊重民意、珍惜民力。要求我們健全行政決策機(jī)制，完善行政決策程序 ，建立健全專家咨詢制度，建立健全行政決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度，等等。 二、全面加強(qiáng)行政能力建設(shè)，奮力開創(chuàng)政府系統(tǒng)辦公室工作新局面 今年市政府全會的主題是加強(qiáng)行政能力建設(shè)。 （一）大力提高服務(wù)決策能力。辦公室工作有沒有地位，辦公室干部在領(lǐng)導(dǎo)心目中有沒有分量，關(guān)鍵看服務(wù)決策能力，看能否為領(lǐng)導(dǎo)決策提出 “ 真知灼見 ” 。 第 6 頁 共 18 頁 一是要提高調(diào)研水平，發(fā)揮辦公室的 “ 智囊團(tuán) ” 、 “ 參謀部 ” 作用。調(diào)查研究是政府工作的 “ 謀事之基，成事之道 ” ，是辦公室的基本 任務(wù)，是辦公室干部的重要基本功。一要注重對全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題的調(diào)研。二要注重對熱點(diǎn) 、難點(diǎn)問題的調(diào)研，深入基層，深入實(shí)際，深入群眾，掌握第一手資料，綜合各方面意見，及時向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。調(diào)查研究要善于從領(lǐng)導(dǎo)的角度把握高度， “ 身在兵位，胸為帥謀 ” ，為領(lǐng)導(dǎo)所急，應(yīng)決策所需，解實(shí)踐所難。二是要提高政務(wù)信息質(zhì)量，發(fā)揮辦公室信息工作的重要作用。 第 7 頁 共 18 頁 信息調(diào)研要深入，對重大課題、重要情況，要深入實(shí)際調(diào)查研究，掌握第一手材料，通過綜合分析，寫出有情況、有分析、有對策的高質(zhì)量信息。信息內(nèi)容要真實(shí)，有喜報(bào)喜、有憂報(bào)憂，去偽存真、去粗取精，保證信息真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。政府系統(tǒng)辦公室要大力加強(qiáng)政務(wù)信息工作基礎(chǔ)建設(shè)，建立健全信息網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)建設(shè)高素質(zhì)的信息工作隊(duì)伍，建立完善信息工作機(jī)制和制度，改善信息處理手段。落實(shí)不夠一直是我們工作中的一大痼疾。督查工作要突出重點(diǎn)，今年的政務(wù)督查工作，一是要緊緊圍繞政府的重大決策、重大部署、重大事項(xiàng)開展督查，抓好重要會議和重要文件的貫徹落實(shí)。三是要圍繞人大議案、建議和政協(xié)提案辦理開展督查，提高辦結(jié)率和滿意率。要創(chuàng)新機(jī)制抓督查，發(fā)揮辦公室承上啟下、協(xié)調(diào)各方的優(yōu)勢，善于借助部門之力、輿論之勢，主動協(xié)調(diào)，形成大督查的工作格局。各級辦公室工作的同志對督查工作應(yīng)責(zé)無旁貸，要把督查工作作為辦公室的重要工作抓緊抓好，在全市政府辦公室系統(tǒng)營造真抓實(shí)查、狠抓落實(shí)的氛圍。一是要帶頭依法行政。二是要大力推進(jìn)行政公開。特別是在公開政府規(guī)范性文件、公開行政決策程序和結(jié)果，公開行政執(zhí)法依據(jù)和程序，公開行政許可和收費(fèi)項(xiàng)目上下功夫。在審查規(guī)范性文件時，（要 第 9 頁 共 18 頁 嚴(yán)格審查其制定依據(jù)，審查是否涉及到行政許可、行政處罰事項(xiàng)，審查其可行性和合理性，以發(fā)揮規(guī)范性文件指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作的作用。各地要積極探索由備案審查轉(zhuǎn)向事前 審查的新路子。政府重大行政決策、重要規(guī)范性文件出臺、重要行政執(zhí)法活動、重大糾紛矛盾調(diào)處和重要合同的簽訂都要由政府法制部門論證，聽取法制部門意見，使政府出臺的各項(xiàng)決定、文件合法不違法。辦公室工作人員有兩項(xiàng)最基本的業(yè)務(wù)能力是必不可少的，一是辦文，二是辦會。同時，文山會海也是各級政府、各部門最頭痛的事。如何減少文山會海，政府辦公室首先要為領(lǐng)導(dǎo)把好第一道關(guān)，文件該不該發(fā)、會議該不該開，要當(dāng)好參謀。這是辦公室工作人員基本業(yè)務(wù)能力的體現(xiàn)，能力強(qiáng)、水平高的，文件、會議質(zhì)效就高，否則，文件、會議質(zhì)效就低。那些不規(guī)范的、出紕漏的公文，大多是沒有經(jīng)過辦公 室認(rèn)真審核把關(guān)的。嚴(yán)禁文件橫傳、直送，規(guī)范辦文程序，確保文件的質(zhì)效。這樣，就可以讓各級領(lǐng)導(dǎo)騰出更多的時間、更多的精力去謀大局、干實(shí)事。突發(fā)性事件具有不可預(yù)見性、敏感性和不穩(wěn)定性。這就要求我們進(jìn)一步做好政務(wù)值班工作。政府辦公室必須嚴(yán)格執(zhí)行小時值班制度，認(rèn)真做好值班記錄，妥善處理當(dāng)班事務(wù)，特別是遇到緊急情況和突發(fā)事件，必須按程序迅速報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，按領(lǐng)導(dǎo)意見及時處置。發(fā)生災(zāi)情、疫情、安全事故等重大突發(fā)事件，必須在小時內(nèi)以電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)種形式 同時 第 11 頁 共 18 頁 上報(bào)市政府，并跟蹤掌握事態(tài)進(jìn)展和處理情況，隨時續(xù)報(bào)，直至