【正文】 求還有較大差距。二是項(xiàng)目工作的理念不夠新、辦法不夠多、措施不夠?qū)?、效果不夠?。對此，我們將認(rèn)真研究，切實(shí)解決。回顧過去的工作，總結(jié)取得的成績，我們深深地體會到，做好新形勢下的基層發(fā)展改革工作，必須始終堅(jiān)持 quot。： 第 5 頁 共 20 頁 要善于想大事、謀全局，及時準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的傾向性、苗頭性問題。實(shí)踐證明，在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展、新情況新問題不斷出現(xiàn)的情況下，只有加強(qiáng)重大問題研究，及時捕捉發(fā)展中出現(xiàn)的傾向性和苗頭性問題，才能為黨委、政府提出可操作性較強(qiáng)的政策建議，進(jìn)而在工作中贏得主 動。發(fā)改工作涉及領(lǐng)域廣、任務(wù)重。彈鋼琴 quot。去年，正是因?yàn)槿邪l(fā)展改革系統(tǒng)在紛繁復(fù)雜的工作中，始終將加快項(xiàng)目建設(shè)作為第一抓手，強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施，注重協(xié)調(diào)服務(wù)，確保了固定資產(chǎn)投資邁上 300 億元新臺階，為全市經(jīng)濟(jì)增長作出了積極貢獻(xiàn)。機(jī)遇難得，稍縱即逝。 要善于探索，在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新工作機(jī)制和方法。事實(shí)證明，順應(yīng)新形勢，創(chuàng)造新機(jī)制，探索新方法，是做好發(fā) 改工作的核心和靈魂之所在。作為綜合經(jīng)濟(jì)管理部門，黨委、政府的很多重大發(fā)展戰(zhàn)略和決策部署都需要發(fā)改系統(tǒng)組織實(shí)施。項(xiàng)目興市 quot。一年來，正是因?yàn)槲覀儾粩鄰?qiáng)化狠抓落實(shí)的工作作風(fēng)，不僅提高了重點(diǎn)工作的實(shí)施效果，而且增強(qiáng)了在今后工作中狠抓落實(shí)的自覺性、主動性和堅(jiān)定性。這就要求我們必須首先認(rèn)真分析、準(zhǔn)確把握目前的形勢，明確目標(biāo)要求。一方面，我市發(fā)展面臨難得機(jī)遇、具備有利條件。中央深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加大對革命老區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度，有利于我市抓住政策機(jī)遇后發(fā)趕超 。xxquot。省委、省政府高度重視 xx 發(fā)展，并把 xx 化工基地納入全省重點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，為全市加快發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。特別是市委 x 屆 x 次全會確立的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新定位、新路徑、新戰(zhàn)略、新目標(biāo)，鼓舞人心、催人奮進(jìn)，必將激發(fā)全市人民的熱情和斗志，推進(jìn)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。一是發(fā)展中的差距。人均生產(chǎn)總值 、人均地方財(cái)政收入、工業(yè)化水平、城鎮(zhèn)化率、農(nóng)產(chǎn)品綜合加工率、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入quot。三是競爭中的壓力。標(biāo)兵漸遠(yuǎn)、追兵已至 quot。從經(jīng)濟(jì)總量上看， xxxx、 xx 近年來保持高速發(fā)展，與我們的差距還在不斷拉大 。三是前進(jìn)中的困難。人口多、底子薄、不平 第 8 頁 共 20 頁 衡、欠發(fā)達(dá) quot。經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)層次低、增長質(zhì)量不高，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，社會穩(wěn)定壓力大quot?？傊?，我們既要正視問題，時刻保持清醒頭腦，更要看到機(jī)遇，堅(jiān)定信心，乘勢而進(jìn)，推動 xx 又好又快發(fā)展。市委 x 屆 x 次全會明確提出，200x年我市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)省委 x 屆 x 次全會部署，深入推進(jìn)資源轉(zhuǎn)化，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，深化改革開放，更加重視改善民生和促進(jìn)社會和諧， 推動我市加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。根據(jù)今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，初步建議經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展三大指標(biāo)安排如下： 經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)。這樣安排主要是考慮到：一是經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)確定為 12%既與我市十一五規(guī)劃相一致，也是在全省 quot。的現(xiàn)實(shí)需要 。三步走quot。而且只要不出現(xiàn)重大自然災(zāi)害，通過 努力，我市經(jīng)濟(jì)總量再上一個 100 億元臺階、突破 600 億元大關(guān)完全可以實(shí) 第 9 頁 共 20 頁 現(xiàn)。同時，與 gdp 總量指標(biāo)相銜接，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長確保 25%、力爭 30%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長確保 25%、力爭 30%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長確保 14%、力爭 15%以上。每萬元生產(chǎn)總值能耗下降 %，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長確保 25%、力爭 30%以上。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長確保 8%、力爭 10%以上，農(nóng)民人均純收入增長 6%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè) 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 %以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅略低于去年實(shí)際漲幅，人口自然增長率控制在 4permil。 三、突出重點(diǎn)，克難攻堅(jiān)，努力開創(chuàng)發(fā)展改革工作新局面 市委二屆十次全會 XX 縣區(qū)（市、區(qū)）長會議明確了當(dāng)前及今后一段時期全市工作的目標(biāo)和重點(diǎn)。 （一）積極應(yīng)對宏觀調(diào)控，著力把握發(fā)展主動權(quán)。對 xx 而言，這既是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也蘊(yùn)含重大機(jī)遇。有保有壓，區(qū)別對待 quot。一是在穩(wěn)健的財(cái)政政策中抓機(jī)遇。我們必須搶抓機(jī)遇，打好老區(qū)、資源等特色牌，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，加大向上匯報(bào)銜接力度，爭取更多的發(fā)展資金，助推跨越發(fā)展。 quot。一直是制約我市發(fā)展的重要瓶頸。這既進(jìn)一步增大了我市部分基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、企業(yè)特別是中小企業(yè)的融資難度，又為我市優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新等項(xiàng)目 融資提供了空間。融資難 quot。由于國家提高產(chǎn)業(yè)政策門檻，嚴(yán)控新開工項(xiàng)目，建立新開工項(xiàng)目管理聯(lián)動機(jī)制，并將部分鼓勵類、允許類項(xiàng)目調(diào)整為限制類、禁止類，將給我市天然氣能源化工和冶金、建材、火電等項(xiàng)目的審批立項(xiàng)帶來較大影響，進(jìn)而影響工業(yè)發(fā)展和投資增長。 （二）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，著力完善發(fā)展布局。一是在加快氣化全市、普光產(chǎn)業(yè)區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng) XX 縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、20xx 年 20xx 年重大項(xiàng)目等規(guī)劃編制評審的同時，順應(yīng)發(fā)展形勢新變化，對相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行修訂完善。協(xié)助做好《 xx城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》和《 xx 市城市總體規(guī)劃》報(bào)批工作。充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，堅(jiān)持以規(guī)劃統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局，并將規(guī)劃落實(shí)到產(chǎn)業(yè)、 產(chǎn)業(yè)細(xì)化為項(xiàng)目。十一五 quot。 （三）狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。一是依托資源轉(zhuǎn)化，做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。二是依托龍頭企業(yè)，支撐優(yōu)勢產(chǎn)