【正文】 改制和破產(chǎn)清算工作。有利支持了水泥廠、朝紡 、遼輪集團(tuán)公司、長(zhǎng)征輪胎有限公司等 14 戶企業(yè)改制工作，有力地推動(dòng)了我市的企業(yè)改制進(jìn)程。 嚴(yán)格審核企業(yè)改制需財(cái)政支付資金項(xiàng)目，最大限度壓縮財(cái)政資金支出。在資金審核上，對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)決定的費(fèi)用項(xiàng)目 ，本著 “ 認(rèn)事不認(rèn)數(shù) ” 的原則，嚴(yán)格按政策、并兼顧所有改制企業(yè)同一原則，進(jìn)行審核。根據(jù)政府領(lǐng)導(dǎo)指示，在進(jìn)一步審核修改后，于 11 月 4 日又向政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)出了《關(guān)于水泥廠改制需財(cái)政支付資金審核情況的報(bào)告》，領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)執(zhí)行；市國(guó)資委為遼寧長(zhǎng)征輪胎有限公司申請(qǐng)留 守人員經(jīng)費(fèi)，月支出需 8 萬(wàn)多元。對(duì)于需要財(cái)政支付資金解決建設(shè)性資金需求，如遼輪改制向陽(yáng)街道路燈改造項(xiàng)目，都要求具體實(shí)施單位提出工程預(yù)算，委托市投資審核中心進(jìn)行審核后，財(cái)政再撥付資金。經(jīng)過(guò)審核并經(jīng)政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)財(cái)政撥付的企業(yè)改制資金，在局內(nèi)實(shí)行專戶管理。對(duì)一些繳費(fèi)性的資金和代改制企業(yè)償還有關(guān)單位的資金，則由專戶直接撥付到相關(guān)單位，減少了資金撥付的中間環(huán)節(jié)，保證資金安全和資金運(yùn)轉(zhuǎn)效率。他們經(jīng)常深入企業(yè)，參與研究制定企業(yè)改制方案，嚴(yán)格把關(guān)，按法律、政策規(guī)定清查資產(chǎn)，審核企業(yè)敏感性債務(wù)，制定改制（清算）組的財(cái) 務(wù)核算方法，做好與勞動(dòng)、法院等有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)工作。 （三）、參與部分非工口企業(yè)改制工作。另方面參加市產(chǎn)改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開(kāi)的產(chǎn)改方案論證會(huì)議，對(duì)產(chǎn)改辦提出各相關(guān)單位的改制方案進(jìn)行論證。 三、支持企業(yè)發(fā)展，扶持壯大稅源 完成市政府下達(dá)的 xx 年我局重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)工作任務(wù)。我們經(jīng)過(guò)充分論證選擇，在有關(guān)科室的協(xié) 第 8 頁(yè) 共 23 頁(yè) 作下，確定浪馬輪胎有限責(zé)任公司的 “ 年產(chǎn) 70 萬(wàn)套全鋼絲載重子午胎 ” 項(xiàng)目作為實(shí)施項(xiàng)目，市三羊牧業(yè)科技發(fā)展有限公司的“ 肉羊良種繁育項(xiàng)目作為儲(chǔ)備項(xiàng)目，并報(bào)市政府重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)辦公室審查通過(guò)。浪馬公司當(dāng)年生產(chǎn)子午輪胎 ，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入 55， 188萬(wàn)元，比上年增加 30727萬(wàn)元，增長(zhǎng) %，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn) 6500 萬(wàn)元，比上年增加 4451 萬(wàn)元，增長(zhǎng) %。 積極籌措資金，支持企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)能力和技術(shù)進(jìn)步 一是籌集資金支持骨干企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品擴(kuò)大生產(chǎn) 能力。 二是為促進(jìn)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，吸引海外學(xué)子來(lái)朝創(chuàng)業(yè)，市財(cái)力加大科技資金投入力度。這些項(xiàng)目重點(diǎn)圍繞市委、市政府提出的建設(shè)保護(hù)地、畜牧業(yè)、干果業(yè)三個(gè)大市的總體發(fā)展方向和工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、科技進(jìn)步以及高新技 第 9 頁(yè) 共 23 頁(yè) 術(shù)園區(qū)建設(shè)加大科技資金投入。由于我市財(cái)政 困難，市財(cái)力無(wú)力對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域投入更多的資金，我們與有關(guān)部門(mén)一道，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)的資金支持。 （ 2）、根據(jù)《 XX 省企業(yè)技術(shù)改造財(cái)政貼息資金管理暫行辦法》，我們與經(jīng)濟(jì)委共同對(duì)我市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)行考察篩選，對(duì)其中的浪馬公司 “ 年產(chǎn) 70 萬(wàn)套全鋼絲載重子午胎項(xiàng)目 ” 、中澤紡織廠布機(jī)改造項(xiàng)目、喀左化工廠乳化炸藥項(xiàng)目和利達(dá)金屬包裝技術(shù)改造等七個(gè)項(xiàng)目向省財(cái)政廳申報(bào)技術(shù)改造貸款貼息，浪馬公司 “ 年產(chǎn) 70 萬(wàn)套全鋼絲載重子 午胎項(xiàng)目 ” 省財(cái)政已下?lián)苜N息資金 480 萬(wàn)元，中澤紡織廠、喀左化工廠、和利達(dá)金屬包裝技術(shù)改造三個(gè)項(xiàng)目省里已經(jīng)批準(zhǔn)，貼息資金也即將下達(dá)。 xx 年國(guó)家已下達(dá)凌源鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司列入國(guó)家重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目計(jì)劃的 “ 轉(zhuǎn)爐煤氣回收與軋鋼加熱爐蓄熱式燃燒改造 ” 國(guó)家補(bǔ)助資金 220 萬(wàn)元及國(guó)債轉(zhuǎn)貸資金 440 萬(wàn)元。這些項(xiàng)目實(shí)施完成后，必將成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。僅凌源鋼鐵集團(tuán)公司一家，今年就充分利用國(guó)家各項(xiàng)優(yōu)惠政策，享受稅收優(yōu)惠 7503 萬(wàn)元。 落實(shí)我市有關(guān)招商引資政策，在嚴(yán)格審核的基礎(chǔ)上，以科技投入或投資補(bǔ)助等形式，兌現(xiàn)政府優(yōu)惠政策，給予稅金返還 萬(wàn)元。 四、加強(qiáng)財(cái)政資金的管理，提高資金使用效益 （一）、嚴(yán)格國(guó)家關(guān)閉破產(chǎn)補(bǔ)助資金的管理，配合審計(jì)署對(duì)國(guó)家補(bǔ)助資金使用情況進(jìn)行審計(jì) 嚴(yán)格核定資金支出計(jì)劃，保證資金支付。對(duì)國(guó)家新出臺(tái)的有關(guān)增加離退休人員待遇的政策，嚴(yán)格按政策規(guī)定審核后給予保證。在上年委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)北票礦務(wù)局國(guó)家補(bǔ)助資金使用情況進(jìn)行審計(jì)的基礎(chǔ)上，今年又委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)新華鉬礦國(guó)家補(bǔ)助資金使用情況進(jìn)行了審計(jì)，根據(jù)審核結(jié)果，向政府領(lǐng)導(dǎo)以局文件形式報(bào)送了《關(guān)于如何解決原新華鉬業(yè)有限責(zé)任公司使用破產(chǎn)資金及采礦權(quán)價(jià)款轉(zhuǎn)增資本問(wèn)題的報(bào)告》，所反映的問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)批示給有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理。 清理解決破產(chǎn)遺留問(wèn)題，消除不穩(wěn)定隱患。科里在處理遺留問(wèn)題方面，重點(diǎn)清理解決了新華鉬礦拖欠職工傷殘補(bǔ)助金和北票礦務(wù)局破產(chǎn)清算組沒(méi)付的拖欠職工各種費(fèi)用。北票礦務(wù)局破產(chǎn)清算組解散后，有大量的拖欠職工費(fèi)用沒(méi)有支付完畢，如不及時(shí)發(fā)放，將引起大面積上訪。歷時(shí)近一個(gè)月的時(shí)間，清理出了北票礦務(wù)局拖欠職工各種費(fèi)用 萬(wàn)元，涉及費(fèi)用項(xiàng)目 17 項(xiàng)、人員 5826 人。 由于北票礦務(wù)局破產(chǎn)已經(jīng)完成三年，職工破產(chǎn)時(shí)領(lǐng)的安置費(fèi)也消費(fèi)殆盡，部分破產(chǎn)群眾出于生計(jì)提出一些不合 理的要求， XX縣區(qū)也曾一度出現(xiàn)群眾圍堵政府的緊張局面。 第 13 頁(yè) 共 23 頁(yè) 向上匯報(bào)，取得上級(jí)財(cái)政對(duì)破產(chǎn)工作的后續(xù)資金補(bǔ)助。另外，國(guó)家核定的統(tǒng)籌外費(fèi)用以及公共設(shè)施補(bǔ)助費(fèi)用都是按 5 年支出核定的，新華鉬礦到 xx 年底已經(jīng)整五年，將面臨無(wú)資金支付的問(wèn)題。到年底，上述問(wèn)題已經(jīng)基本得到解決，省財(cái)政已經(jīng)下文明確：離休干部藥費(fèi)按當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)每年下達(dá)資金，破產(chǎn)滿五年的移交設(shè)施補(bǔ)助費(fèi)分 別不同情況再給予補(bǔ)助，退休職工醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)省財(cái)政將再補(bǔ)助部分資金。 積極配合審計(jì)署對(duì)國(guó)家補(bǔ)助資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)工作自 xx 年 7 月 14 日起至十一月結(jié) 第 14 頁(yè) 共 23 頁(yè) 束，歷時(shí) 100 多天，審計(jì)組全面嚴(yán)格審查了我市北票礦務(wù)局和新華鉬礦破產(chǎn)國(guó)家補(bǔ)助資金使用情況。無(wú)論審計(jì)組提出什么問(wèn)題，我們都認(rèn)真解釋，積極提供情況，涉及其他部門(mén)（單位）的，積極與有關(guān)單位聯(lián)系，為審計(jì)組順利審計(jì)盡可能提供一切便利。 在全面為審計(jì)提供便利的同時(shí)，對(duì)我市政府在補(bǔ)助資金使用方面審計(jì)組提出的問(wèn)題，認(rèn)真作出正規(guī)的書(shū)面說(shuō) 明，并提供相關(guān)原始證明材料。所有這些，如不認(rèn)真說(shuō)明，容易使審計(jì)組產(chǎn)生違反政策使用資金的理解，對(duì)此我們都多方提供政策根據(jù)，認(rèn)真加以說(shuō)明，并提供相關(guān)原始材料。