4論循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度障礙-在線瀏覽
2024-09-11 16:54本頁(yè)面
【正文】 接受的范圍內(nèi)。現(xiàn)實(shí)生活中人們的行為追求是多種多樣的，如果不加以必要的規(guī)范和約束，就勢(shì)必導(dǎo)致負(fù)外部性行為的泛濫，不僅影響人與人之間的和諧相處，也必然會(huì)影響人與自然的和諧相處。要改變這些行為模式，使其適應(yīng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求，需要利用制度作為一種律令產(chǎn)生強(qiáng)制力來(lái)規(guī)范和約束人們的行為。制度是一種持續(xù) 性、規(guī)范化的激勵(lì)機(jī)制。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)社會(huì)收益率較高的社會(huì)活動(dòng)，但在目前的制度下，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的個(gè)人收益率卻不高。建立起了這樣的制度，人們就會(huì)自覺(jué)選擇符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的行為。西部環(huán)境污染的重要原因之一是對(duì)環(huán)境保護(hù)不力，而環(huán)境保護(hù)不力的 重要根源就在于缺乏有效的制度供給，從而難以調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性來(lái)保護(hù)環(huán)境。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，西部越來(lái)越嚴(yán)重的資源與環(huán)境問(wèn)題是有效制度供給不足的結(jié)果。和東部相比，國(guó)家對(duì)西部地區(qū)在基礎(chǔ)制度供給、產(chǎn)權(quán)制度供給等多方面無(wú)論在廣度、密度或深度上都明顯不足。使得要素配置效率低下，核心制度和外圍配套制度相互脫節(jié)，嚴(yán)重阻礙了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一個(gè)經(jīng)濟(jì)體中不合理的制度變遷會(huì)弱化對(duì)資金、技術(shù)、人力資本投資的激勵(lì)。 西部目前正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵階段，這也是產(chǎn)生廢物污染最多的階段，因此為了發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)，政府、企業(yè)很有可能選擇急功近利的經(jīng)濟(jì)政策來(lái)解決政績(jī)壓力、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)壓力等，往往把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為首要目標(biāo)，環(huán)境問(wèn)題被置于邊緣地位，片面追求 “ 集體 ” 局部經(jīng)濟(jì)利益，很可能導(dǎo)致全局生態(tài)環(huán)境被破壞的結(jié)果，從而阻礙循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此西部的強(qiáng)制性制度變遷其 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特性并不明顯。西部盡管存在要素成本優(yōu)勢(shì)，但制度因素造成循環(huán)經(jīng)濟(jì)的交易成本過(guò)高，制度經(jīng)濟(jì)績(jī)效比較低，制約了經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。作為一種能夠有效解決稀缺性問(wèn)題的制度安排，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有更高的經(jīng)濟(jì)績(jī)效。 （四）制度的強(qiáng)制力和約束力弱化 現(xiàn)有的資源環(huán)境制度主要側(cè)重于環(huán)境污染的治理方面，生態(tài)保護(hù)和資源利用方面的制度仍不健全，漏洞較多。其次，政府依舊還存在著部門(mén)分割，如涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)就有農(nóng)業(yè)部門(mén)、林業(yè)部門(mén)、環(huán)保部門(mén)、國(guó)土資源部門(mén)等。再次，我國(guó)在法律中未能 明確公民的環(huán)境權(quán)益，從而使得公民不能維護(hù)自身權(quán)益，導(dǎo)致政府在監(jiān)督污染排放方面成本過(guò)大。 （五）環(huán)境產(chǎn)權(quán)界定困難 第 7 頁(yè) 共 14 頁(yè) 為了使外部環(huán)境與自然資源的成本與利益內(nèi)部化，十分有必要明確界定環(huán)境產(chǎn)權(quán)。當(dāng)前我國(guó)的環(huán)境保護(hù)法律體系中，關(guān)于環(huán)境產(chǎn)權(quán)的概念還未明確界定。由于環(huán)境產(chǎn)權(quán)交易是以排污權(quán)的需求與環(huán)境產(chǎn)權(quán)和排污權(quán)的供給為特征的，還要研究如何分配排污權(quán)、如何評(píng)價(jià)排污權(quán)的使用、對(duì)富余排污權(quán)如何處理等難題。在這種二元制結(jié)構(gòu)體系下，形成了城鄉(xiāng)兩大相互獨(dú)立而又懸殊巨大的經(jīng)濟(jì)板塊。 由于西部城鄉(xiāng)企業(yè)自成系統(tǒng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)布局分散，同時(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)缺乏科學(xué)規(guī)劃，使得城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重失衡，不少污染的項(xiàng)目從城市擴(kuò)散到了鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村成了污染工業(yè)的避難所。 （七）非正式制度方面缺位嚴(yán)重。 非正式制度通過(guò)思想意識(shí)、倫理道德等方面的軟約束，激發(fā)人們的內(nèi)心理念來(lái)實(shí)施一定的經(jīng)濟(jì)行為，從而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。首先，西部長(zhǎng)期以來(lái)存在兩種不利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傾向：一是把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等同于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把發(fā)展單純看成是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，并把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率作為衡量發(fā)展的唯一指標(biāo)；二是片面地理解“ 發(fā)展是硬道理 ” 的思想，認(rèn)為只要把經(jīng)濟(jì)搞上去了，資 源、環(huán)境問(wèn)題就可隨經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)而自然解決。這種片面的自然觀是與循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想格格不入的。再次，長(zhǎng)期以來(lái)功利主義和實(shí)用主義的倫理觀大行其道，其局限性就在于只考慮眼前的功利與 第 9 頁(yè) 共 14 頁(yè) 實(shí)用，不顧及長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，和西部可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)背道而馳。這種新的制度框架的核心是要將生態(tài)環(huán)境 作為一種生產(chǎn)要素進(jìn)行新的規(guī)制管理，納入市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制之中。這必將重新構(gòu)造社會(huì)價(jià)格形成機(jī)制，從而重新調(diào)整社會(huì)利益分配關(guān)系。西
法律信息相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1