【正文】 大 ，自主創(chuàng)新能力不斷提高，創(chuàng)新型 XX 縣區(qū)建設(shè)走在全市前列。資源利用效率顯著提高。城市生活污水處理率和生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到 90%和 98%農(nóng)村垃圾和生活污水處理率均達(dá)到 30%以上，空氣質(zhì)量滿足 ii級以上天數(shù)比例達(dá)到 71%以上，逐步建成十個城市公園，城市綠化覆蓋率達(dá)到 40％，人均擁有公共綠地 15 平方米，初步建成人與自然和諧相處的生態(tài)宜居 XX 縣區(qū)。確保每個考上大學(xué) 第 5 頁 共 19 頁 的學(xué)生都不因貧失學(xué)，確保每個困難家庭的子女都能接受義務(wù)教育，確保特困家庭患者都能得到基本醫(yī)療救助，確保每個 “ 農(nóng)轉(zhuǎn)非 ” 人員都能得到及時安置，確保每個農(nóng)民工的合法權(quán)益都能得到有效維護(hù)）目標(biāo)，實現(xiàn)構(gòu)建和諧的良好開局。 鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。建立健全促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的工作責(zé)任制。進(jìn)一步完善和落實促進(jìn)就業(yè)的各項政策措施。進(jìn)一步加大投入，加大就業(yè)培訓(xùn)力度。統(tǒng)籌做好下崗失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動力、大中專畢業(yè)生、庫區(qū)移民勞動力的就業(yè)工作。積極開展 “ 就業(yè)援助行動 ”千方百計幫助 “ 零就業(yè)家庭 ” 人員、低保戶家庭 ” 失業(yè)人員、被征地農(nóng)民等就業(yè)困難對象的就業(yè)，對招用這類人員的用人單位給予社會保險補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼，消除 “ 零就業(yè)家庭 ” 零勞動力轉(zhuǎn)移家庭 ” 完善低保政策與就業(yè)政策聯(lián)動機(jī)制，促進(jìn)低保人員積極就 第 6 頁 共 19 頁 業(yè)。 二）著力解決群眾生 活保障問題，完善社會保障制度。達(dá)到 95%逐步建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度和適應(yīng)農(nóng)民工特點的社會保障制度。健全完善農(nóng)村五保供養(yǎng)、災(zāi)民救助、城市生活無著落的流浪乞討人員救助等新型社會救助制度。加快農(nóng)村敬老院和街道養(yǎng)老院的建設(shè)和改造，對 “ 五保 ” 對象、城市 “ 三無 ” 人員全面實行集中供養(yǎng)。開展多種形式的老齡服務(wù)，加快推進(jìn)老齡事業(yè)的發(fā)展。積極作好優(yōu)撫工作，切實解決重點優(yōu)撫對象住房難、看病難問題，逐步提高退役士兵自謀職業(yè)一次性補(bǔ)助金。 三）解決教育均衡問題，加快發(fā)展教育事業(yè)。不斷提高義務(wù)教育的質(zhì)量和水平，保障社會成員平等享有接受良好教育的機(jī)會。加快推進(jìn)旅游學(xué)校創(chuàng)國家級職業(yè)示范高中和 37 中創(chuàng)市級示范高中，完成 94 中、95 中改建擴(kuò)建和跳磴學(xué)校建設(shè)。積極開展教育救助，切實落實 “ 兩免一補(bǔ) ” 等政策，解決貧困學(xué)生上學(xué)難問題。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，推動勞動力技工化，形成多層次、多類型的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)體系。鼓勵社會投 資辦學(xué)和捐資助學(xué)，引導(dǎo)民辦教育健康發(fā)展。 第 8 頁 共 19 頁 進(jìn)一步加大政府對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入，堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)。積極支持重鋼醫(yī)院升級，新建一個較高水平的綜合醫(yī)院，科學(xué)規(guī)劃、建設(shè)一批較高水平的特色醫(yī)療機(jī)構(gòu)和特色專科，不斷提高醫(yī)療、衛(wèi)生服務(wù)水平。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)新型合作醫(yī)療，不斷擴(kuò)大覆蓋面。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，理順醫(yī)藥衛(wèi)生行政管理體制。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，規(guī)范收支管理，妥善處理醫(yī)患關(guān)系，維護(hù)正常的醫(yī)療服務(wù)秩序。對兒童計劃免疫的所有費用實行全免，對白內(nèi)障患者全面實行免費治療。繼續(xù)推進(jìn)計劃生育獎勵扶助制 度，免除婚前檢查費用，對符合計劃生育政策的第一次分娩的農(nóng)村婦女和城市困難家庭婦女一次性給予 600 元補(bǔ)助，穩(wěn)定人口低生育水平，改善人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)。 第 9 頁 共 19 頁 加快建立覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系。切實保障人民群眾文化的權(quán)益。按照 “ 五個一 ”一個圖書室，一個電子閱覽室、一個閱報欄，一個集娛樂、教育、活動功能的綜合活動室，一個至少具有一套體育健身器材的小廣場或體育場）要求，突出抓好基層文化設(shè)施建設(shè)。大力實施 “ 電影放映惠民工程 ” 每年在社區(qū)和農(nóng)村放映 200 場電影）積極開展全民讀書活動，促進(jìn)文化下基層，不斷豐富群眾精神文化生活。加強(qiáng)文化市場管理，鼓勵和支持民 營資本依法進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。抓好區(qū)體育中心等設(shè)施建設(shè)，積極開展全民健身活動，促進(jìn)競技體育與群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展。 六）著力解決影響群眾健康和可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境問題 ，大力實施生態(tài)環(huán)保行動。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，推進(jìn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，實行嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把環(huán)評關(guān)，從源頭上控制環(huán)境污染。堅持集約節(jié)約用地，落實節(jié)能節(jié)材節(jié)水措施。 七）著力解決被征地農(nóng)民的切身利益問題 .積極做好征地安置補(bǔ)償工作。積極探索和認(rèn)真解決被征 第 11 頁 共 19 頁 地農(nóng)民的切身利益問題。把被征地 農(nóng)民安置房擺在優(yōu)先建設(shè)的位置，資金、土地上給予充分的保證。探索和完善安置房的物業(yè)管理機(jī)制，創(chuàng)造性地開展安置房小區(qū)的物業(yè)管理。堅持 “ 市場引導(dǎo)培訓(xùn)、培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè) ” 進(jìn)一步加大投入力度，加強(qiáng)對被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)和就業(yè)能力。積極開展勞務(wù)輸出，促進(jìn)被征地農(nóng)民異地就業(yè)。 八）強(qiáng)化農(nóng)民工服務(wù)和管理。把管理寓于服務(wù)之中，切實維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，消除對農(nóng)民工的歧視性規(guī)定。把農(nóng)民工納入公共就業(yè)服務(wù)的范圍，積極 為農(nóng)民工免費提供就業(yè)信息和政策咨詢等 第 12 頁 共 19 頁 服務(wù)。認(rèn)真落實農(nóng)民工子女入學(xué)的有關(guān)政策，加快推進(jìn) “ 農(nóng)民工公寓 ” 建設(shè)，切實解決農(nóng)民工居住和子女入學(xué)問題。努力解決農(nóng)村留守人員的教育監(jiān)護(hù)問題。 擴(kuò)大公民有序的政治參與，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治區(qū)的有機(jī)統(tǒng)一。依法保障人民群眾的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。